云南省肉牛产业现状与发展对策

全 伟，黄丕铂，严 娟，芮丹萍

（云南省农村科技服务中心，云南 昆明 650021）

肉牛产业是中国农业农村经济的传统支柱产业，具有长周期、长产业链的行业特点，是巩固脱贫成果、实施乡村振兴的主选产业。中国的肉牛产业是起步较晚的朝阳行业，在20 世纪70 年代中期，才提出发展肉牛产业，同时随着牛耕逐渐被机耕模式替代，经过40 多年的发展，才基本形成了养殖、屠宰加工、冷链物流、餐饮为一体的肉牛产业链。近年来，中国城乡居民生活水平不断提高，对牛肉的消费保持了较快增长，肉牛产业市场前景十分广阔[1-2]。

1 云南肉牛产业发展现状

1.1 肉牛生产情况

1.1.1 10 年来云南肉牛产业发展情况

近年来，云南省肉牛产业政策支持体系持续发力，良种繁育推广进程加快，饲草饲料保障能力显著增强、企业投资力度加大，肉牛养殖积极性增强。2021年，云南省牛存栏871.03 万头，出栏345.24 万头，牛肉产量42.01 万t，同比2020 年分别增1.43%、2.78%和2.61%；分别比2012 年增16.6%、23.7%和31.9%（表1）；牛存栏、出栏及肉产量分别位居全国第2 位、第4 位、第6 位；全省肉牛综合产值1083.1 亿元，比2020 年增长26.5%。

表1 云南省肉牛存栏、出栏量及牛肉产量

1.1.2 各州（市）肉牛存出栏及肉产量情况

2021 年，云南省牛存栏超100 万头的有曲靖、文山、红河3 个州（市），合计339.87 万头，占全省肉牛存栏的39%；出栏排名前3 位的是曲靖、文山、大理3 州（市），合计153.28 万头，占全省出栏的44.4%；肉产量排名前3 位的是曲靖、大理、文山3 州（市），合计18.59 万 t，占全省的 44.3%（表 2）。

表2 2021 年云南各州（市）肉牛存、出栏量及牛肉产量排名

1.1.3 产值情况

2021 年，全省肉牛产值达1083.10 亿元，比2020年增长26.5%。其中农业产值463.01 亿元，比2020 年增长22%；农产品加工产值570.40 亿元，比2020 年增140.1%；批发零售销售额49.7 亿元，比2020 年降79.3%（表3）；一二三产业分别占比为42.7%、52.7%、4.6%（图 1）。

图1 2011—2020 年牛肉总产量

表3 2021 年云南省肉牛产业一二三产产值情况

1.2 种质资源情况

云南是中国肉牛遗传资源最丰富的省之一。有15个牛品种，包括文山牛、滇中牛、昭通牛等7 个黄牛品种；槟榔江水牛、德宏水牛、峨山水牛等5 个水牛品种；中甸牦牛、独龙牛2 个特色牛品种；有1 个自主培育品种“云岭牛”。2016 年国家审定通过的云岭牛，是中国自主培育的首个三元杂交肉牛新品种，也是全国第4 个、南方第1 个肉牛新品种，被农业农村部确定为南方热带、亚热带气候环境养殖肉牛的主推品种，云南牛肉品质位居全国前列。

1.3 良种繁育推广情况

全省现有西门塔尔牛、短角牛、文山高峰牛、槟榔江水牛、云岭牛共5 个国家级核心育种场，数量居全国首位，现有种公牛站2 个，分别位于昆明和大理，主要供应西门塔尔、安格斯、短角牛、云岭牛等肉牛冻精，有肉牛冻精改良站点1718 个，种公牛3470 头，2021 年，全省能繁母牛存栏330 万头，冻精改良255万头。

1.4 规模养殖情况

2021 年，肉牛年出栏10 头以上的养殖场（户）1.82万户，出栏80.6 万头，占全省出栏量的24%，同比全国低25 个百分点。其中，年出栏50 头以上的养殖场（户）2880 户，出栏33.5 万头，占全省出栏量的9.7%。

1.5 饲草饲料情况

云南有天然草原面积0.15 亿hm2，居全国第7 位，南方第2 位，全省人工草地保留面积57.85 万hm2，每年有可利用秸秆资源2200 万t。2021 年，全省种植青贮玉米6.8 万hm2，生产全株青贮玉米310 万t。

1.6 屠宰加工情况

全省现有规模以上屠宰企业16 家，年屠宰能力达135 万头。

1.7 市场价格情况

根据农业农村部直联直报系统对云南省20 个县的大型农贸市场监测数据显示，2021 年云南省牛肉平均价格88.03 元·kg-1，比2016 年涨37.57%，比2020年涨2.37%。

2 存在的主要问题

2.1 肉牛种业基础弱

云南省虽有15 个地方品种，但以传统役用牛为主，缺少专用肉牛品种，牛肉的品种质量参差不齐，在产肉性能、生长速度、品质等方面，与国外引进的肉牛品种相比还存在较大差距，肉牛良种化覆盖率仅为30%，低于全国平均水平15 个百分点，优质品种繁育体系不健全、扩繁速度慢、冻精网点建设滞后，农户仍以自然散养为主；另外，对本地牛种保护开发不够，本地肉牛核心群减少。

2.2 生产水平较低

2021 年云南省肉牛存栏、出栏位居全国前列，但胴体重仅为122 kg，比全国平均水平低25 kg，比世界平均水平低93.5 kg，养殖技术水平亟待提高。

2.3 规模化养殖比重低

据行业统计，2021 年，云南省肉牛年出栏10 头以上的养殖场（户）1.8 万，出栏量达80.6 万头，占全省出栏总量的24%，同比全国低25 个百分点。

2.4 屠宰精深加工能力低

目前云南省以活牛销售为主，直接向农贸市场供应鲜肉，分割肉、肉松、罐头等附加值高的产品少，缺乏知名产品和品牌，市场竞争力弱，精深加工水平不高，肉产品与副产物预处理及深加工、微生物控制、精细分割、熟化加工等加工链支撑技术能力弱，加工技术的标准化、自动化建设滞后，产业链条较短，副产品开发利用不足，除牛肉产品外，乳制品、皮毛、牛骨、牛角、牛血、牛内脏等副产物未充分开发利用。

2.5 技术支撑体系不健全

目前全省独立设置的乡（镇）畜牧兽医站不足50个，基层技术人员老龄化、设施设备陈旧，建设标准偏低，严重影响全省冻精改良、科学饲养、动物防疫等科技服务工作。

3 发展对策

3.1 大力发展规模养殖

加快基础母牛扩群增量，落实好见犊补母、良种补贴、养殖保险等政策，增加基础母牛群体数量，加快发展适度规模养殖，鼓励发展“龙头企业+合作社+养殖大户+家庭农场”等经营模式，培育一批肉牛养殖新型经营主体，建设一批存栏10 万头肉牛基地县、万头肉牛示范乡和千头肉牛村，创新技术服务和利益联结机制，提升养殖规模效益，强化饲草饲料供给保障，实施“粮改饲”项目，推广全株青贮玉米、苜蓿等优质饲草料种植，大力推动农作物秸秆饲料化利用，培育扶持一批饲草料专业收储加工主体，提高饲草料产业化水平。

3.2 提升精深加工能力和水平

开展肉牛屠宰标准化示范厂建设，提高屠宰设施装备和质量管理水平，推动肉牛屠宰行业升级，开展养殖、屠宰、加工、冷链配送、销售一体化经营，提高肉品精深加工和副产品综合利用水平；鼓励屠宰加工企业建设冻库、低温分割车间等冷藏加工设施，推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络。

3.3 打造云南肉牛品牌

以云岭牛为重点，发挥新品种优势，优化区域布局，加大扩繁推广，扩大养殖规模，积极争取入选国家地理标志产品，打造云岭牛品牌，围绕文山牛、滇中黄牛等地方肉牛品种，全力打造地方肉牛区域公共品牌、企业品牌、产品品牌。

3.4 创新金融支持

进一步落实肉牛产业加快发展若干措施的补贴政策，探索信贷担保、肉牛活体贷、肉牛养殖保险试点，降低肉牛养殖企业投资压力和养殖风险，为肉牛全产业链发展提供融资措施[3]。

3.5 联合执法打击违法活动

联合有关畜牧、兽医、食药、海关以及工商等执法部门，坚决打击肉牛注水、变质、滥用药物、残留超标和走私现象，杜绝来源不明肉牛和私屠滥宰，维护消费者权益，建立肉牛从饲养到餐桌质量安全追溯体系和大数据平台，实现对肉牛生产、技术推广、安全防疫、屠宰、加工、市场等全程管理。

3.6 构建技术体系

构建良种繁育、养殖管理、饲料保障、疫病防控、产品控制、质量安全等技术体系，以肉牛业供给侧结构性改革为主线，推动一二三产业融合发展，全面推进云南省现代肉牛产业的特色化、高端化发展[4]。