重大动物疫情的应急处理防控措施

王龙飞

（漯河市功能区畜牧服务中心，河南 漯河 462000）

重大动物疫情暴发及蔓延会对畜牧业发展造成极为不利的影响，并且会威胁社会的稳定与和谐。当前我国重大动物疫情防控及应急处理水平显著提升，在重大动物疫情防控方面以动物疫病高发时期、季节为防控要点，形成建立免疫屏障、监测动物疫病、多部门协同行动的防控体系。

1 重大动物疫情防控措施

对重大动物疫情应当以风险预警、预防控制为主，密切关注辖区内养殖场、屠宰加工场、畜产品销售场所的安全卫生状况，把握好重大动物疫情高发时期、暴发规律、危害程度等，找准引发重大动物疫情的关键性因素与薄弱环节，精准投入防控及应急处理资源，对重大动物疫情真正做到防患于未然，并切实做到及早发现与控制，进而避免重大动物疫大规模暴发，威胁相关产业的稳定性。

1.1 完善顶层设计，加强统筹规划各相关部门需对重大动物疫情防控予以高度重视，完善疫病防控相关制度、实施细则、组织队伍与管理条例，保证疫病防控有章可依、违章必究、执章必严。同时，构建“应免尽免，不留空档”的免疫工作体系，首先将辖区内养殖户所有动物免疫信息整合在统一平台上，了解临近或已经超过免疫期限的畜禽所在养殖场、数量规模等；其次，组织防疫员深入村户进行疫苗补免、消除免疫死角。最后，集中免疫结束后立即进行消杀处理，一定周期后开展免疫抗体水平检测与补免工作，进一步提升畜禽免疫整体水平。

1.2 强化疫病监管，落实防控责任贯彻落实以检促免指导方针，各相关部门加大动物卫生、动物产品质量安全检查与监督执法力度，对养殖生产、屠宰加工、存储运输、交易流通等各个环节进行细致到位的检查工作，适当延长检查周期、提升检查频率，增强动物卫生监督的权威性与刚性约束作用。同时，严格按照重大动物疫情防控要求制止未进行强制性免疫的畜禽进入屠宰加工环节，避免不合格动物产品流入市场，以提升养殖户、屠宰场的动物疫病防控意识，能主动配合动物防疫工作。

1.3 建立免疫档案，提升免疫质量在免疫工作过程中，保证免疫动物数量、疫苗发放及接种数量、疫苗生产厂家、疫苗规格及批次、养殖户及养殖场等信息记录完整、真实、准确、可靠。完成免疫工作后立即建立完善的免疫档案，设置免疫畜禽二维码标识，扫描后呈现免疫畜禽接种疫苗的类型及批次、下次接种疫苗的时间等。在免疫抗体水平检测工作结束后，立即将相关信息录入至免疫档案内，更新免疫畜禽二维码数据与记录，实现免疫信息的全面化、信息化收集，并且可以为集中补免与常年免疫工作的安排与协调提供决策依据。

2 重大动物疫情应急处理的应用流程图

流程图是对重大动物疫情防控与应急处理各项工作流程的细致规划，通过规范、标准且程序化的流程以避免出现监督管理、防控漏洞。在制定及应用流程图时，既需要考虑重大动物疫情防控的实际需求、协同主体以及工作内容，又需要对相关单位、企业及人员进行追责，保证防控与责任回溯两手抓，提高各级单位、企业对重大动物疫情防控的重视程度，避免重大动物疫情的再次发生。

2.1 重大动物疫情诊断流程图重大动物疫情诊断流程图，以乡镇基层畜牧兽医站为起点，实行行政与业务双轨报告制度，由基层畜牧兽医站向上级业务部门、同级人民政府上报，人民政府再上报至上级政府与相关部门。在接受到重大动物疫情报告后，组织专家组、检验组等在2h 内赶赴现场。一方面对疑似疫区进行紧急封锁，开展全面的终末消毒工作，在疫区各个交通出入口设立警示标牌，设置防疫工作小组监管车辆与人员的出入；另一方面，上级兽医专家采集病料，通过流行病学调查、临床症状表现、病理变化、鉴别诊断、病源调查分析、化验室诊断、化验室病毒分离鉴定等对疑似重大动物疫情进行综合分析，若排除疫情，则给予一定的指导与整改建议，说明解释原因；若诊断无误，则需要进入重大动物疫情应急处理程序。

2.2 重大动物疫情防治处理流程图重大动物疫情防治处理流程图包括三项同步进行的模块。（1）为应急处理模块。提供重大动物疫情咨询服务，向上级反馈重大动物疫情情况及发展趋势、现行的防治措施等，向下级传达应急处理及封锁等指示。同时划定疫点、疫区，扑杀病畜及同群畜，对动物进行强制性免疫。此外，封锁疫区、对动物进行检疫、全面消毒，对病畜进行无害化处理。（2）重大动物疫情信息模块，宣传相关政策方针、法律法规，指导非疫区养殖户紧急接种疫苗、做好疫情防控工作、尽量避免同群饲喂等，并积极科普疫情相关知识，消除负面舆论影响。（3）染疫处理模块对染疫，疑似染疫和病死动物，要配合兽医、卫生、安全、工商等有关部门，进行扑杀、销毁或做成其他无害化处理。同时，要加强对重大动物疫情应急处理及控制的后勤保障，保证物资充足、车辆通行畅通、信息流通顺利。

2.3 重大动物疫情责任追究路线图重大动物疫情可能由多种因素诱发，应用责任追究路线图可以确定诱因，对相关单位、企业、人员等进行追责。（1）疫苗合格检查。追查疫苗生产厂家技术水平、卫生环境等是否符合相关标准，所采用原材料的质量是否达标，是否具备疫苗合格检验相关证书等。追查疫苗供应单位，检查其是否按时、足量供应疫苗，在疫苗运输过程中环境是否适宜、是否存在异常情况等，是否向养殖户及免疫工作人员等告知疫苗注射的注意事项等；（2）追查市、县畜牧部门是否安排部署好辖区内的动物防疫工作，动物防疫药物、器械等供应是否充足与及时，是否经常开展人员培训；（3）对基层畜牧兽医站日常工作及业务进行检查，了解其是否实行养殖登记制度、建立免疫档案等。若因未注射疫苗而导致疫病暴发，需核实是否为养殖户不配合、防疫工作操作是否规范、防疫工作目标是否落实等。

3 重大动物疫情应急处理措施

当重大动物疫情发生时，单位及个人需及时上报，经核查确认为疑似疫情后在2h 内划分风险等级，紧急调查疫区、受威胁区域内动物存栏量、规模养殖场数量、动物发病数及死亡数等，做好信息整理与长传工作，根据上级指示尽心疫区封锁，结合相关规定及技术规范等对不同的区域进行重大动物疫情应急处理。

3.1 疫区应急处理措施重大动物疫情暴发期间，对疫区的应急处理需把握以下要点：（1）设置醒目标识，对出入疫区的人员及车辆进行消杀处理；（2）对感染疫病、疑似感染疫病、与感染疫病同群的动物进行无害化处理，严格限制疫区内的易感染动物，以此切断疫情的蔓延途径；（3）关闭疫区内动物及动物产品交易场所，对可能收到污染的水体、物品等进行彻底的消杀处理。

3.2 受威胁区应急处理措施除对疫区进行应急处理外，还需要对受威胁区域内易感染动物健康状况进行持续性监测，开展易感染动物的紧急疫苗接种工作。同时，第一时间对疫病进行流行病学及临床病理分析，了解疫病类型及感染源，做好疫病诊断及治疗技术准备。此外，地方政府、村委会等自觉承担宣传责任，对受威胁区域内养殖户、养殖场进行疫病应急处理技术培训及指导，切实提升其应对疫病的能力。

3.3 明确解除封锁标准重大动物疫情类型众多，各类病毒潜伏时间不同，疫情的危害程度也有所差异，在应急处理重大动物疫情的同时需要明白疫点、疫区解除封锁的标准，既不能拖延解封时间造成社会恐慌，影响区域内群众及经营主体的后续生活生产，又不能提早解除封锁，未超过疫情的最长潜伏期而埋下安全隐患。重大动物疫情下疫点、疫区的解除封锁标准为：在采取相关的应急处理措施后，封锁时间达到相关疾病的最长潜伏期，期间未出现新增病例，受威胁区域动物的免疫达到2个月以上；若为人畜共患类重大动物疫情，需要保证无人员感染；经过病原学检测后，确定封锁区域内动物检疫全部为阴性；疫区已经进行全面消毒。达到解除封闭的标准后，申请上级批准并经过专家组验收方可解封锁。

3 结束语

对重大动物疫情应以预防控制为主，通过完善顶层设计、强化统筹规划；加强疫病监管、建立免疫档案、注重部门沟通避免重大动物疫情暴发。同时，积极应用重大动物疫情应急处理流程图以保证各项工作有序、高效率开展。此外，制定完善的重大动物疫情应急预案，针对疫区及受威胁区域采取不同的应急处理措施，以有效遏制疫情蔓延。