浅析地方教育出版社的多元融合发展之路——以新疆教育出版社为例

郑琪

（新疆教育出版社，新疆乌鲁木齐 830000）

长期以来， 地方教育出版社因其稳定的消费受益群体和较高的专业技能素养而一直是同行业者的标杆。当前教育出版物仍以纸质为主要媒介，一方面因其具有专业化程度高、长期累积的市场效应好、信息渠道广泛等诸多优势， 另一方面又因为早期知识传播方向相对单向、读者较为集中，因此，出版社的文化产品输出就非常容易实现。 但随着移动互联网等新媒体技术的不断发展与应用， 出版社需要用更丰富的内容和形式去吸引、引导消费者，凝聚起自己的消费群体[1]，去扭转图书、杂志、报纸等以纸质为载体的传统纸媒的不利局面。虽然在经济效益领域，大部分出版社获利仍以传统出版物为主[2]，但在传播方式和传播速度上，却被新媒体大大超越，在受众层面和信息时效性上，新媒体也是优势尽显。 因此，如何在媒体技术飞速发展的当下寻求可持续发展方向、积极响应新时代发展对图书出版业的需求和号召，成为众多教育类出版社亟待解决的问题。

1 传统模式下地方教育出版社发展状况

1.1 缺少自主研发产品， 效益收入以租型代理教材为主，缺乏市场竞争和抵御市场风险的能力

国家教材委员会印发的《全国大中小学教材建设规划》，提出加强党对教材工作的全面领导，教材由国家统一编写、统一审核、统一使用。在此背景下，大部分教育出版社成为人民教育出版社全国统编中小学教材的租型代理单位。新疆教育出版社（以下简称“新教社”）是新疆唯一一家以编（译）出版中小学教材和教育报刊为主要业务的出版单位， 主要承担自治区中小学教材、 教育科研类图书及辅助教材的编写、翻译、出版、发行任务。全年出版的租型教材教辅品种占到总品种数的89%，充分表明出版租型教材成为其主营业务，自主研发品种数量极少，现仅有的三套地方教材分别为：农村学前读本、少数民族语言文字《语文》（维吾尔文、哈萨克文、柯尔克孜文）教材和地方思政教材。 这不仅导致企业在市场竞争中核心竞争力不足， 而且在当下出版行业整合改革的大环境下缺乏抵御市场风险的能力， 如若出现租型业务量缩减或中断的局面， 不但影响企业的经济效益，甚至企业会被市场淘汰。

1.2 专业人才队伍培养缓慢，企业发展内生动力不足

长期以租型教材为主业的经营模式在当下集团大合并、新媒体融合发展的时代背景下，已经面临越来越多的人才流失挑战。 究其原因主要是教育出版社长期以租型为主要业务， 编辑承担的审读工作与图书出版的工作性质截然不同， 大量编辑人员很难获得参与策划、编辑、出版一般图书的机会，甚至很多年轻编辑根本没有接触过图书的编辑业务， 同时新老人员职业技能和水平存在明显断层现象， 加之新老编辑仍受到传统模式的限制， 特别是在市场需求调研、图书策划、出版价值评估、成本利润测算等方面的能力匮乏，发散式思维不能较好地呈现出来，这些不利因素导致出版社人才队伍培养缓慢， 尤其是复合型人才转型极为缓慢， 这种内生动力不足的现象也成为地方教育出版社发展的潜在障碍。

2 顺应时代发展需要， 精准落实举措， 走创新改革、融合发展之路

2.1 响应文化产业政策导向， 积极尝试增设文学类图书出版资质，树立融合创新理念，让企业和读者双向受益

高质量发展是未来教育出版发展的主题， 要实现高质量发展就必须走融合创新之路。 创新并非只限于产品层面，还包括模式创新、管理创新、业态创新等多个方面。 以习近平总书记为核心的党中央高度重视社会主义文化建设，并发表重要论述，在文化文艺工作方面，习近平总书记提出“四个坚持”的要求：坚持与时代同步伐、坚持以人民为中心、坚持以精品奉献人民、坚持用明德引领风尚。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上创新性提出“文化润疆”，并将其作为新时代党的治疆方略的重要内容引导人们增强道德判断力和道德荣誉感， 不断满足人民日益增长的美好生活需要， 更好地为时代发展培根铸魂。

文学类图书受众广泛， 各年龄段均有大量读者群体。 根据2019年国家新闻出版广电总局公布的《新闻出版产业分析报告》， 为满足大众对文学类图书的现实需求，每年有大量文学类图书出版发行，出版量呈逐年上升趋势。 文学类图书具有重要的教育作用，在基础教育层面，文学作品是语文教学的主要内容，特别是2020年教育部发布的《中小学生阅读指导目录》中，文学类图书占比50%。 文学类图书对学生思想道德修养、心理素质、审美素养的培育具有重要作用。在社会教育层面，文学类图书有助于培养人民群众健康多元的审美情趣， 推动学习型社会建设迈上新台阶。 因此，出版文学类图书，加强精品意识，出版一批高质量的文学类图书以飨读者，同时提升自身影响力和知名度， 对出版社开创新局面的重要性不言而喻。

2.2 全面深化体制改革， 积极探索完善机制建设的路径

特别是2019年以来，新教社改革发展迈上新台阶，推进出版社党委落实意识形态工作责任制，贯彻落实“一个带头”“三个表率”要求，坚持党领导一切的政治原则，强化出版社内党的政治建设，以党建促业务发展，着力解决党的政治建设、制度建设与业务建设分离的“两张皮”现象。 规范和完善出版制度和审读工作管理机制，尤其是强化审读中心职责，重组编辑部，将各语种编辑部合并，按照业务工作种类重新划分编辑室。新教社严格遵循“凡用必审、凡审必严”的原则， 对租型的国家课程教材及其他教材教辅落实三级审读制度， 执行审读评审和党委审读决议制度，严格执行三审三校、报审报批、重大选题备案、书号管理、样本缴送等规定，把好教材政治关和质量关。

2.3 积极打造地方教材及一般图书出版物， 落实立德树人根本任务，增强出版市场活力

新教社充分认识到当前面临的挑战后， 着力在恢复出版功能上下功夫， 以优质内容资源建设为基础，以先进技术为支撑，推动地方教材出版与一般图书出版“两条腿走路”，打造符合新时代主旋律的图书出版物，增强出版市场活力。严格落实习近平总书记对教材建设的“五个体现”要求，切实围绕立德树人根本任务，严把教材建设的政治方向、出版导向、价值取向，坚持科学精神、人文精神、实践精神，传承红色基因，厚植家国情怀，用心打造铸魂工程，全力服务自治区基础教育事业， 始终以国家统编教材为纲，以弘扬社会主义核心价值观为引领，巩固“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，特别是要结合党和国家最新政策要求，完善和修订地方教材内容。根据中共中央、国务院印发的《新时代爱国主义教育实施纲要》 关于全面加强和改进新时代美育工作的意见， 为推动爱国主义教育融入贯穿国民教育和精神文明建设全过程，坚持立足中国又面向世界，把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合起来，同时，为弘扬中华美育精神，以美育人、以美化人、以美培元，以大爱之心育莘莘学子，以大美之艺绘传世之作，努力培养心灵美、形象美、语言美、行为美的新时代青少年，我社针对不同年龄、不同成长阶段的儿童，坚持精品标准，加大创作力度，策划一批融入爱国主义内容的高质量儿童读物、主题读物，让广大青少年自觉接收爱国主义熏陶。 一类是采用国家通用语言文字和少数民族语言文字对照形式， 策划出版中国经典民间故事、红色精神、中华优秀传统美德及培育儿童科学精神的科普知识类百余种少儿绘本， 这不但有利于丰富我区少数民族儿童读物， 而且对普及国家通用语言文字及传承中华优秀传统文化和红色基因等起到重要作用； 另一类是借鉴先进出版理念和经验，力争发展原创作品作者队伍，拓展原创图书出版业务，树立版权意识，以原创内容驱动一般图书的出版发展，策划主题出版物《可爱的新疆 中华沃土中华魂》《可爱的新疆 灿烂文化中国梦》、STEM 科学素养故事笔记、中华优秀传统文化读本。从而进一步深入推进文化润疆工程， 不断凝聚起齐心协力实现新疆工作总目标的强大合力， 抓住新机遇， 直面新挑战，结合自身优势，顺应新时代出版要求，打造出符合主题出版的时代精品，彰显中国特色、中国风格、中国气派[3]。

2.4 与时俱进，着重促进编辑队伍专业综合技能提升

在当今出版融合的大背景下，出版物种类、形式多样，科技感丰富。因此编辑的专业水准和创新精神也成为研发优秀作品的重要影响因素。 一是要求编辑不应止步于做传统的案头编辑和策划编辑， 要适时调整定位，形成新思维，学习新技术，培养新能力，逐步转型为具有产品经理特点的新型编辑。 既要具备传统编辑的编校能力和策划能力， 也要懂得以产品使用对象为中心，了解其需求，将互联网思维和融合出版思维运用在选题策划、编校、印制、发行的出版全流程中，在内容生产、新技术应用、市场运营等方面着力，提升编辑技能，成为融合出版人才；二是进一步建立和规范一般图书策划流程， 增强图书策划能力，加大市场营销力度，实现编辑对出版价值评估、图书策划、成本核算、编印发出版全流程的掌握，提升编辑综合专业技能，促进编辑队伍成长，锤炼编辑队伍素养，培养出越来越多的职业出版人；三是新教社也在政策上给予鼓励和支持， 建立容错纠错机制[4]，让敢于创新的编辑大胆尝试，从而给读者提供形式多样的文化产品， 从而有效促进出版社功能的健康可持续发展。 目前已出版的多个系列绘本成功获得东风工程、农家书屋、民文出版专项资金等项目支持资助，为新教社全面恢复出版功能开了好头，为出版文学类图书积累成功经验， 为编辑队伍适应一般图书的出版打下基础。

2.5 加快实现数字传媒的开发、建设和推广，把握发展机遇，利用好信息平台为企业注入科技力量

数据化是实现教育出版高质量发展的一个重要途径和方向。信息化时代，数据不仅是一个统计学的概念，而是未来的竞争力。 从产品和服务层面来看，教育出版的高质量发展应该推动实施精品化、 体系化、数据化。 出精品是高质量发展的基本要求，也是出版业不懈努力的追求。 网络数字教育为出版业转型融合发展起到了积极的作用， 但也带来了一定的冲击。有些内容资源是否符合教育规律、是否适用孩子身体心理成长特点等还有待商榷。在这种情况下，新教社发挥自身特长， 加快建设符合教育发展要求的、精准的优质资源，搭建可行可靠、长久施效的数字平台，服务大众。 一是构建数字出版团队，培养和引进复合型人才。 加强对管理、编辑、技术以及销售等各个方面人才的培育和引进， 特别是数字出版人才，可以依托数字出版资源优质的出版企业，以“请进来”和“送出去”的方式，邀请专业人士开展数字出版业务讲座及指导， 同时提供数字化出版交流培训学习或者到专业科研单位学习的机会， 在信息时代应加快提升自身实力， 积极引进国外企业先进的管理模式，借鉴其运营管理经验，进一步提升国际竞争力[5]，全面提升数字出版队伍的理论和技能水平；二是建设新教社信息化平台。“十四五”时期，着力解决现有的信息化系统中社务、编务、编辑、印务、发行、物流、 财务等出版各环节和部门各自为政、 独立运营、相互之间没有交叉的弊端，对信息化系统在数据处理精细化、业务规范化、部门协同化、异构数据转化等方面开展细致调研，构建网络互通渠道，促成各出版环节互通互用；三是推进新疆中小学、幼儿园教育资源数字化平台搭建。 从加强科技支撑计划项目管理角度出发，依托国家及自治区数字科研等项目，与内地数字出版企业建立战略合作关系， 开发和引进中小学数字教材及数字化教学产品， 通过建立样板校、示范校及实验区应用数字教材，探索信息化环境下的有效教学应用模式， 极力推进教育信息化进程，使纸质教材与数字教材相辅相成，提高教学和学习效果，促进教育公平。

综上所述，改革创新，紧跟融合发展的潮流才是地方教育出版社的改革创新之路。 在国家政策的指引下，出版社战略先行，在各类文化产业尤其是数字出版领域及早布局，最大限度利用自身优势资源，精准把握，准确定位，结合自身的独特优势和核心竞争力，适时、及时调整自身发展战略，制订出既有前瞻性，又能真正落地的出版融合战略[6]，在企业文化、业务范围、团队建设、利润创收方面积累宝贵的经验财富才是企业发展立于不败之地的有力保障。