农业新品种引进及新技术推广工作存在的问题与对策

胡伟文

（江西省安福县农业综合行政执法大队，江西 安福 343200）

我国是农业生产大国，历来重视农业发展。一方面我国疆域广袤、经纬跨度大、气候类型多样、地形情况复杂，因此农业涵盖范围广，涉及农作物品种繁多。另一方面因农作物的特殊属性，对生长环境、土壤质量、水源分布、光照条件有不同要求，我国农业在各地区呈现差异化发展。鉴于这些因素，我国加大了农业新品种的引进和新技术的推广力度。

1 农业新品种引进及新技术推广中存在的问题

要解决全国农业整体水平不平衡的问题，就要依靠积极引进新品种、推广新技术来打破农业生产客观条件的壁垒。因缺乏切实有用的参考经验，我国农业在新品种引进及新技术推广中还存在很多不足。

1.1 现有体制落后，不符合新时代农业发展需要

我国以世界7%的土地养活了世界20%的人口，农业做了突出的贡献。现今，我国农业生产目标从解决生存问题转变为追求农业生产经济效益。农业生产竞争力核心从产量发展上升到质量、技术和生态发展。但现有农业生产经营体制受传统思想制约，不符合新时代农业发展的需要[1]。首先，因近代城市农村差异化发展，大量农村劳动力持续流入城市。据不完全统计，目前全国农民工总人数突破3亿，奔赴城市的农民工以青壮年为主，留守农村的基本都是年纪偏大、劳动力弱的群体，农业生产的主体力量被严重削减和弱化。其次，因温饱问题早已得到解决，农民对土地的感情逐渐淡化，很多区域尤其是偏远地区，对农业用地管理较为松散，农用地被改作他用，甚至直接搁置荒芜。

1.2 人力资源方面存在欠缺

农业新品种培育和新技术开发离不开高端技术人才，与此同时，新品种引进及新技术推广工作对人才的要求也是不容忽视的[2]。就现状来说，在农业新品种引进和新技术推广方面，人力资源并不能匹配其基本工作要求。具体体现在以下几方面。

1.2.1 农业技术推广人员专业能力不足

作为农业主体之间传递信息和传授知识的桥梁，农技推广人员需具备一定专业知识。但我国农技推广人员数量不多，专业能力不足，受传统农业观念影响，对农业发展新知识和新技术不能充分接受。在技术推广中，农技推广人员只能做到机械地转述，传达信息时易出现偏差。

1.2.2 人才外流严重

与其他行业比，农业技术推广人员所面对的群体素质参差不齐，技术推广工作劳动强度大。现有农技推广人才外流的情况时有发生，引进新人才困难较大。

1.3 信息链不完整，农业主体对新品种和新技术接受能力低

信息化是农业现代化发展的重要标志。我国农业领域的信息化水平与其他领域相比还比较滞后。信息传播方式单一、平台发展缓慢、质量不高，不能形成有效信息链。主要是大部分农业生产经营以家庭为单位、分布不集中，易导致信息接收和传播不畅通，对关键信息难以整合和提取。农业主体整体素质不高，对新知识、新技术的学习较困难，在接受新事物上有局限性。随着农业技术化程度上升，农业主体的综合能力难以迅速接受新品种、新技术，导致农业发展后劲不足，进步缓慢。

1.4 后续经营服务跟不上

现阶段，有些农业新研究成果和新技术很难落地，主要是缺乏实效性和经济效益。这就导致新品种引进常出现“一窝蜂”现象：一旦哪种新品种被发现经济效益高，就会瞬间“流行”起来。盲目进行引进和推广工作，脱离实际，有时还与客观条件背离，导致新品种和新技术推广效果出现“南辕北辙”现象。因此，农业新品种引进和新技术推广需要因地制宜。

在新品种引进和新技术推广中，农业主体需高度配合，包括投入更多人力和资金。但后续经营中不能很快产生经济效益，致其产生退缩心理。在新技术推广后，因后续管理跟不上生产节奏，有的地区甚至不开展后续管理工作，久而久之又会故态复萌，技术推广成果难以维持[3]。

1.5 资金短缺

新品种引进和新技术推广并不是短期能完成的，大量资金和设备投入是良好推广成果的重要保障。在实际工作中，农业融资相当困难，资金短缺对农技推广的积极性会产生很大影响。

2 高效引进农业新品种及推广新技术的对策

随着社会高速发展，农业生产经营现状让我国政府充分意识到农业新品种引进和新技术推广的重要性。针对农业新品种引进和新技术推广方面的问题，可根据实际情况实施以下对策。

2.1 完善推广机制

近年来，国家重视农业发展，大力推进农业改革，农业生产经营有了强有力的政策保障。我国接连颁布一系列农业补贴政策，如耕地保护补贴、高标准农田建设补贴等。这些政策对农村生产经营有极大的扶持作用，对以农业生产加工为主的中小乡镇企业实施优惠福利制度，在税收和资金贷款方面给予一定支持，简化审批流程，提高作业效率，可有效吸引劳动力从城市向乡村回流[4]。

各级政府重视对基层农技推广，规范土地改革管理，限制农用地用途。同时积极支持和推动土地经营权流转，实现土地集中规模发展，可有效减少闲置土地，提高农用地利用率。

2.2 重视推广人才的储备和培养

实现农业新品种引进和新技术推广，必须有足够的高层次专业技术人才和实用技术人才。提升人才队伍整体素质的关键核心是实行就业资格制度，为农业推广工作设立专业准入门槛，对农业技术推广岗位设置职业规则和考核标准。按工作人员能力水平设置具体岗位级别，定薪酬标准，进行岗位择优录取和提拔，加大竞争力度，可促使现有工作人员积极提升自身知识和技能水平。还可对农业推广人员工作实行绩效考核制度，合理分配资源，公平竞争，调动其推广工作的积极性，如实行一人一村或者包村联户推广责任制，建立区域性农技推广站，让推广人员进入农业生产的第一线。还要保障农技人员的工作条件，完善相关设备的配置，如配置专门办公室和推广实验基地等。让农技推广工作人员能够真正展示技术和成果，将新品种和新技术真正融入生产实践中。

2.3 改善服务，建立信息交流平台

在基层设置农技服务中心，推广人员可对新产品和新技术进行实际效果展示；开辟信息网络分享中心，加强农产品信息网络建设，将全国范围内分散、繁杂的信息进行有效收集和整合。以信息化推动农业的发展，将市场延伸到基层农业主体，建设和利用咨询交流平台，安排各产业的专家通过多媒体等科技手段帮助解决新品种引进和新技术推广中的问题[5]。

紧抓农业推广教育，推进农业新技术普及。对农业主体多采用实地操作指导方式，进行科学系统的培训，将理论和实际有效结合。支持农业科研团队、农业企业、农业组织等社会力量积极参与农业技术推广和农民技术培训，帮助推广工作顺畅进行。

2.4 完善后期工作，解决后顾之忧

注重产品的销量问题，健全农产品种植、加工和销售的全产业链服务。建立从“农户”“基地”到“公司”的产销服务体系，维持稳定健康发展。体现农技推广价值，为农业主体谋求更大福利。设置政府回收和风险规避预案，为农业主体提供经济保障，避免农业主体可能出现的损失，让其在引进新品种和实施新技术时没有后顾之忧。

2.5 集中产业化、规模化发展

推动农业生产经营企业化管理，注重培育战略性主导产业，着重发展区域优势，集中资源提升地方性特色产品。组织农业主体协同合作，扩大农业生产经营规模，提高带动能力。选定农业合作管理经纪人进行全面管理，缩小决策范围，减少决策流程，提高作业效率。比如在蔬菜生产基地，集中扩大生产规模，才能整合蔬菜产品，实现统一的管理、加工和销售。

2.6 往绿色农业方向发展

我国农业生产需进一步调整发展战略，坚持走绿色、可持续发展之路，新品种的引进和新技术的推广可以有效促进人与自然、经济与社会的和谐发展，符合资源、环境、生态安全的绿色农业发展要求，满足人民营养健康需求转型升级的需要。

3 结束语

事实证明，新品种引进和新技术推广是农业生产前进的关键，坚持走中国特色社会主义农业发展的道路，才能不断开发农业生产经营中的潜力，提高我国农业的生产力，推动我国农业整体向前发展。