推进南丰蜜桔产业高质量发展的措施

王雪琴

（南丰县农业农村局，江西 南丰 344500）

1 产业发展基本情况

1.1 生产情况

截至2015年，南丰蜜桔产业发展到一个高峰期，面积达70万亩，年总产量在130万～150万吨。2016年后，南丰蜜桔种植面积逐步减少，蜜广种植逐步发展，红美人、金秋砂糖桔等新的柑桔品种面积逐渐上升。至2020年，该县柑桔种植面积68.63万亩，其中南丰蜜桔50.56万亩、蜜广6.63万亩、金秋砂糖桔6.7万亩、红美人1.3万亩、脐橙1.62万亩、其他柑桔1.82万亩，年总产量约120万吨。2021年1月上中旬，南丰县连续三次出现-7℃左右的低温霜冻天气，导致了较大的柑桔冻害，据初步统计，全县柑桔受冻面积约56万亩，达81.6%，其中绝收甚至死亡面积在50%左右，总产量为正常年份的30%左右，给南丰蜜桔产业造成重大损失。

1.2 产业基础

该县目前建有柑桔无病毒苗木基地1个，面积166亩，有设施大棚及网室53座，保存有南丰蜜桔、蜜广等柑桔良种资源38个，年繁育苗木100万株、出圃50万株、供应接穗200万芽。建设现代柑桔示范园1个，占地面积600亩，采用现代柑桔种植新技术，种有国内外优良柑桔品种36个，建有蜜桔产业展示馆，集品种展示、研学旅游、文化传播于一体。目前已发展小康园108个，面积5656亩；精品园36个，面积8646亩；生态园24个，面积13356亩：合计168个蜜桔园，27658亩。

1.3 品牌建设

南丰县为“全国绿色食品原料(南丰蜜桔)标准化生产基地”，是全国首批“出口水果质量安全示范区”之一。南丰蜜桔先后被评为“国家地理标志产品”“中国名牌农产品”，并获得“农产品地理标志”。南丰蜜桔证明商标为宽皮柑桔类首个“中国驰名商标”，是中国果品区域公共品牌50强、最受消费者欢迎的农产品公共品牌100强，南丰蜜桔（证明商标）品牌价值51.14亿元，南丰蜜桔（农产品地理标志）品牌价值209.70亿元。南丰蜜桔栽培系统被列入中国重要农业文化遗产名录和世界重要农业文化遗产预备名录。

1.4 市场销售

南丰县有一支约5000多户、2万余人的蜜桔经销商队伍，将南丰蜜桔销往全国各地，销售渠道以农贸市场批发为主，超市、电商、精品店为辅，在全国200多个地级市以上城市建有批发点，总体上北方销量大于南方。全国年销量排名前10位的城市（年销量超1万吨）为北京、西安、郑州、沈阳、徐州、南昌、石家庄、太原、青岛、上海；销量较大的城市（年销量超1000吨）有天津、哈尔滨、包头、唐山、嘉兴、长春、乌鲁木齐、昆明、淄博、齐齐哈尔、牡丹江、武汉、重庆、金华、义乌、烟台、杭州、济南、南京等；并出口到东南亚、中东、北美、欧盟等40多个国家和地区，年出口量占年总产量20%左右，是我国出口量最大和出口国家最多的柑桔果品之一，出口形式以直接贸易和边境贸易相结合。南丰县是全国第一个海关驻点办公建立水果出口监管点的县城，年直接出口南丰蜜桔10万吨左右，边贸出口量则更大，主要对接口岸有满洲里、喀什、深圳、厦门、凭祥等。出口量较大的国家为泰国、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、越南、印度、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿联酋、加拿大等，英国、荷兰、瑞士、法国、德国和美国出口量较小。

1.5 融合发展

南丰蜜桔产业带动了全县农资、物流、包装、旅游、加工等产业的发展。目前全县有农资经销商200多家，生物有机肥生产企业1家，物流企业20多家，包装企业30多家，引进蜜桔深加工企业6家，但实际加工量不大，目前能正常生产的仅为江西桔花香食品有限公司，主要产品为桔饼、桔糕等。莱檬生物科技有限公司于2022年9月正式投产，桔园采摘旅游前两年比较兴旺，促进了当地餐饮业、住宿业的发展。

1.6 效益分析

近年来南丰蜜桔产地统货收购价格徘徊在1.4～2.6元/公斤，精品蜜桔4.0～5.2元/公斤，普通桔农生产成本（含肥料、农药、劳力投入）一般需1.0～1.4元/公斤，规模桔园成本在1.4～2.0元/公斤，故多数桔农利润微薄，有的年份甚至亏损，仅少数精品果园及果品质量较好的桔农收益较高。但南丰蜜桔施肥、打药等生产管理工作，尤其是采收、分捡需要大量劳动力，稳定了全县的劳动力市场，对销售、物流、包装、农资、加工、旅游等产业有明显的带动作用，并带来可观的效益，是该县乡村振兴中不可或缺的龙头产业。

2 产业发展存在问题

当前，南丰蜜桔产业需要全面恢复发展，但面临着一定的困难和问题。

2.1 种植效益下降导致发展动力不足

近年来，因为全国柑桔产业发展过快，柑桔供大于求现象长期存在，一些老旧品种市场竞争力下降，价格下跌，南丰蜜桔亦不例外，种植效益降低，农户因此尽量减缩生产成本，生产投入不足，管理粗放，偏施化肥，种出的蜜桔渣多、偏酸等问题普遍存在，使南丰蜜桔市场影响力不断下降，生产效益持续走低，形成了“价格低—投入少—品质差—价格低”的恶性循环。再加上2021年1月遭受突然的冻害，桔树冻伤严重，大片桔树冻死，政府引导力度不够，未能及时组织宣传发动，部分桔农对前景迷茫，信心不足，对有些桔园弃管弃收；大部分乡镇对柑桔产业恢复发展的重要性认识不足，无产业恢复计划，产业发展前景堪忧。

2.2 纯种苗木供应不够

大冻后的恢复种植，需要大量的柑桔苗木，但该县无病毒柑桔苗圃年苗木供应能力在50万株左右，远远不能满足市场的需求，且桔农由于信息掌握不全面，难以把控结构调整，易受苗木商蛊惑，从外地购置柑桔苗木，接穗现象普遍，来源不清，引进品种杂乱，带来严重的生产管理和检疫性病虫害安全隐患。

2.3 规模分散，基础设施差

该县桔园多数分布在红壤丘陵地，土质条件差，土壤有机质含量偏低，基本在1%以下，酸度偏高，pH值基本在5以下。种植分散，单个桔园规模小，水电路等基础设施不完善，不能对土壤进行有效改良，“靠天吃饭”现象比较普遍，抗灾能力弱。

2.4 品牌销售意识不强

蜜桔采收基本不分期，销售不分等级，统货销售行为普遍，有的为了抢占市场，在蜜桔还未成熟时就提前采收，采用催红催熟等方法销售，严重影响品牌形象。精品销售、品牌销售占有率不高，政府对市场营销、品牌打造等环节扶持力度还不够，缺乏针对性扶持办法。

2.5 产业融合力度不深

一是引进的南丰蜜桔的精深加工企业开工不足，生产量小，产品低端，加工蜜桔不到总产量的1%。二是桔园多、面广，但个体规模小；旅游项目单一，以采桔吃饭为主，游客获得的体验感较少。

2.6 政策保障能力不足

一是技术力量薄弱，全县从事专业技术人员严重不足，且具有高级职称的技术人员年龄偏大，已出现青黄不接现象，缺乏乡镇一级技术人员。二是经费投入不足，且经费主要用于技术推广和示范方面，在选种、技术难点攻关等问题上投入更少。三是扶持政策不完善，近几年出台的一些扶持政策多在种植方面，且碎片化，持续性不强，没有形成一套完整的政策扶持体系，导致对产业发展调控能力不足。

3 产业恢复发展建议

“蜜桔为南丰而生，南丰因蜜桔闻名。”南丰与蜜桔已密不可分，南丰蜜桔是南丰县不可或缺的一张名片，是南丰桔农的主要生活依靠，冻后恢复发展极为重要。

3.1 优化种植布局，逐步恢复蜜桔生产

根据该县生态承载能力及粮食生产要求，坚持适地适栽原则，在保持南丰蜜桔种植优势前提下，优化柑桔种植布局。预计用5年时间，恢复发展柑桔种植面积50万亩左右，其中保持南丰蜜桔占60%以上，再选择南丰蜜广品种、早熟温柑系列品种、早熟杂柑系列品种，如红美人、金秋砂糖桔等优良柑桔品种为结构调整主栽品种，但不超过40%。具体做法如下：首先对运用耕地或基本农田种植柑桔的区域，全部退桔还田，对海拔400米以上或坡度25度以上的桔园逐步退桔或还林；接着全面开展种桔情况摸底，除列入退种区域外的桔园，全部列入恢复生产计划，根据冻害发生情况分类安排，重冻区重新建园，中冻区加强改造，轻冻区加强管理，提升品质，提高产量。最后根据气候状况，按“一村一品”“一园一品”建立不同柑桔品种产业带，特别是加强扶持建立旴江南岸南丰蜜桔标准示范区。

3.2 推进高标准建园，推行连片规模经营

利用冻害改造机遇，压实乡镇桔园流转任务，引进县内外资本，建立一批高标准桔园，要求整体推进，成片不插花，不断档，坚持基础配套，做到“三网”（路网、水网、电网）、“三道”（主干道、支路、作业道）相通，沟渠相连，应用“起垄栽培、宽行窄株、土壤改造、生草栽培、水肥一体化”等新技术，创建高标准新桔园。鼓励桔农向大户流转桔园，建立柑桔家庭农场，引导农民专业合作社集约化经营，采取统一品种、统一种植、统一农资供应、统一标准管理、统一销售等措施，规模建立或改造成标准化生产基地。

3.3 强化苗木管控，持续开展良种选优培育

五年内实行计划用苗制度，由乡镇列出用苗计划，由蜜桔产业发展中心招标育苗，计划内苗木实行补贴制度，保证合格苗木供应；实行苗木储备制度，由财政安排资金，每年繁育南丰蜜桔、蜜广等本地优良品种苗木10万株作为储备苗，保障及时供应；建立接穗供应基地，在东坪乡无病毒苗木基地扩建由政府掌控的采穗基地，培育新选育的品种，并进行试种观察推广。加强南丰蜜桔品种选育和改良，广泛开展群众性选种工作，选育的良种一律进入资源圃保存并进行规模繁育和推广。加强苗木调入和出圃管理，严格实行苗木产地检疫和调运检疫，凡列入县计划用苗的柑桔苗木和本地繁育的苗木必须持有苗木生产经营许可证及产地检疫证明，并按要求实行抽样检查，对于外地调进的苗木，必须先到蜜桔产业发展中心备案，并经县农业农村局查验检疫合格证及复检后方可种植，强化苗木市场管理，适时取缔违法进行市场苗木交易组织。

3.4 加强柑桔病害防控

落实乡镇、行政村属地防控管理责任制，通过乡规民约等方式，以桔农或园主为防控主体，建立联防联控的柑桔木虱防控机制和柑桔黄龙病普查清除长效机制，保障产业发展安全。

3.5 完善建立科研示范推广体系

在事业单位机构改革中，尽量提高科技人员待遇，调动科技人员工作积极性，并适当招录专业技术人员，充实县、乡级技术队伍，继续聘用村级柑桔技术员，完善建立县乡村三级、老中青结合的技术人员梯队。不断创新技术宣传推广手段，充分利用蜜桔大数据平台，将最新的技术及时传达给桔农，提高推广效率，提升桔农的专业种植能力。加大技术研究投入，建立新技术试验示范点，形成科研、试验、示范技术服务体系。加强同柑桔科研院校合作，引进高素质人才，恢复与华中农大校县合作关系，并争取将国家柑桔体系南丰蜜桔试验站重新落户南丰。

3.6 落实品牌营销

坚持“以质量保品牌，以技术促品牌”发展理念，整合蜜桔协会、电商协会资源，加强宣传力度，倾力打造南丰蜜桔区域公共品牌。在企业和电商中建立质量追溯体系，鼓励企业注册销售商标，授权符合条件的蜜桔企业、专业合作社、家庭农场规范使用南丰蜜桔公共品牌，形成“公共品牌+企业商标”的品牌模式，通过统一安排的二维码和大数据平台系统实现质量追溯管理。

3.7 促进“桔旅”结合

促进南丰县休闲农业做大做强，推动桔旅企业规模发展，支持有文化底蕴、有实力的蜜桔基地，拓展柑桔观光研学旅游活动，推进蜜桔产业与旅游、研学等融合发展，加强蜜桔文化传播。引进有实力的精深加工企业，利用南丰蜜桔品质优势，建立专供加工的生产基地，开发丰富、高端的蜜桔加工产品，减轻销售压力，提升附加值。

3.8 强化政策保障

要强化南丰蜜桔产业高质量发展领导小组对全县蜜桔产业发展的权威性以及制定的产业发展政策的持续性，县财政部门应通过财政预算的形式安排专项资金用于蜜桔发展的苗木补贴、建园补贴、基础设施建设补贴、品牌建设补贴等，保障技术推广工作经费，各项支持政策应在任务完成验收到位后及时生效，做到诚信对待桔农、桔企，让桔农、桔企充分感受到政府的强大助力。