党的二十大代表、河北省定州市委书记张涛：围绕急难愁盼，找差距补短板强弱项

□ 《民生周刊》记者 郑旭

10月30 日，河北省定州市委书记张涛主持召开市委理论学习中心组党的二十大精神专题学习会议，集中学习了党的二十大报告、中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议公报、习近平总书记在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面会上的重要讲话、在参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话和在二十届中共中央政治局第一次集体学习时的重要讲话，并强调全市党员干部，特别是领导干部在全面学习全面把握全面落实上下功夫，扎实推动党的二十大精神在定州落地生根。

会后，张涛接受了《民生周刊》记者专访。

民生周刊：请分享一下学习党的二十大报告的体会。

张涛：党的二十大报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，是向第二个百年奋斗目标奋进的宣言书、动员令，是走中国式现代化道路的总纲领、路线图。主要有3点体会：

一是思想的伟力。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，这一切都源于习近平总书记掌舵领航，源于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，更加深刻地领悟到了“两个确立”的决定性意义，“两个确立”是新时代10年党的建设最大政治成果，是引领我们从胜利走向新的胜利的政治保证。

二是民心的伟力。从基层来看，这10年发展最快，人民得实惠最多、幸福感最强，老百姓打心眼里感恩总书记、感谢党中央。取得这样的成就，是因为我们始终牢记习近平总书记“团结才能胜利，奋斗才能成功”的谆谆教导，全党形成了“一块坚硬的钢铁”，汇聚了“全国人民大团结、试看天下谁能敌”的磅礴力量。

三是复兴的伟力。报告准确把握发展新阶段、新特征，准确把握世界之变、时代之变、历史之变，对未来发展进行了战略安排，提出了“三个务必”“中国式现代化”“六个坚持”等一系列新思想、新论断，展现了习近平总书记统揽全局的雄才大略、爱民为民的真挚情怀、兴党强国的责任担当，具有强大的真理力量、思想力量、实践力量，是奋进新征程、建功新时代的行动指南，中华民族的伟大复兴将如日出东方、势不可挡。

这是一个划时代、管长远、集大成的报告，落实好报告提出的新战略新举措，是我们的政治责任和历史使命。我们要认真学习领会报告的丰富内涵和思想精髓，紧密结合定州实际，认认真真地按照总书记的指引、教导去做，转化为全市百万人民的思想共识，转化为“解放思想、奋发进取”的实际行动，撸起袖子加油干，团结一致向前进，确保党的二十大决策部署在定州落地生根、开花结果。

民生周刊：习近平总书记在二十届中共中央政治局第一次集体学习时强调，要全面学习把握落实党的二十大精神，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。定州市委就学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，作了怎样的部署和安排？

张涛：学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，是当前和今后一个时期定州的首要政治任务。我们要求广大党员干部，特别是领导干部切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把学习成果转化为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，转化为撸起袖子加油干、风雨无阻向前行的强大动力，扎实推动党的二十大精神在定州落地生根，不折不扣地把党的二十大和省委十届三次全会部署要求落到实处。

一是要在高质量发展上下重大功夫。各经济部门要抓住今年最后两个月的时间，大力推进招商引资、项目建设，一切围绕项目转，一切围绕项目干，一切围绕项目聚集资源，集聚高质量发展新动力，奋力冲刺四季度，坚决打赢全年工作收官战，为明年推进高质量发展打下坚实基础。

二是要在打造高品质城市上下重大功夫。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建为引领，加快园博园、众春园、文体中心等重大基础设施建设，打造让定州人自豪、外地人向往的魅力品质之城。

三是要在全面推进乡村振兴上下重大功夫。加快推进省级乡村振兴示范区、城乡统筹示范区建设，大力推进产业振兴，持续做好无中生有、有中生新、培优育强3篇文章，做大做强农业产业项目，更高标准建设宜居宜业的秀美乡村。

四是要在提高人民生活品质上下重大功夫。大力提升教育、医疗、养老、社保供给水平，科学精准做好常态化疫情防控工作，统筹抓好安全生产、食药安全等工作，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是要在新时代党的建设新的伟大工程上下重大功夫。弘扬伟大建党精神和自我革命精神，全面落实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，以严的基调强化正风肃纪，让定州的政治生态风清气正，为各项事业发展提供坚强的政治保障。

民生周刊：党的二十大报告提出，治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。今后5年，定州在增进民生福祉、提高基层群众生活品质方面有怎样的思路？

张涛：不断实现人民对美好生活的向往，体现了以人民为中心的发展思想，反映了立党为公、执政为民的内在要求，彰显了人民至上的价值取向。新时代是不断创造美好生活的新时代，是满足人民日益增长的美好生活需要的新时代，也是美好生活的本质得以进一步彰显的新时代。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新的起点。在党的二十大报告中，明确提出“提高人民生活品质”“增强均衡性和可及性”，部署了民生新举措，描绘了民生新图景，为民生事业发展指明了方向。

新时代人民对美好生活的向往更加强烈，今后工作中，我们将按照党的二十大报告要求，紧紧围绕人民群众急难愁盼问题，着力在找差距、补短板、强弱项上下功夫，努力让经济总量、财税增量更多地转化为人民群众的生活质量，让人民幸福生活品质更高、成色更足、内涵更丰富。

一是织牢民生兜底保障网。民生保障的宽度决定了经济社会发展的高度。围绕与群众利益密切相关的就业、教育、医疗、住房、养老托幼等实际问题，加快落实各项政策性指标，逐步提高退休职工养老金、城乡居民医保、城乡低保、“五保”供养标准。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次保障体系，扩大社会保险覆盖面。

二是推进民生事业高质量。健全基本公共服务体系，增强均衡性和可及性，深入推进公共交通、公共服务、环境卫生城乡一体化，建设区域性教育、医疗、商贸中心，补齐公共卫生保障体系短板，不断完善养老托育服务，让公共文化服务普惠广大群众，更高水平满足人民全生活周期需求。

三是加快社会治理现代化。推进更高水平的“平安定州”建设，实施社会治安综合治理创新工程，构建立体化、可视化、智能化社会治安防控体系，强化网格化管理，提升城乡管理、生态治理、交通安全、风险监测、应急处置等各领域精细化治理水平。把党的群众路线贯彻到基层治理的全部活动之中，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

民生周刊：近年来，定州坚定不移推进全面深化改革，基层治理能力和水平确实有了明显提升。请为“定州经验”作个阶段性总结，并结合党的二十大精神谈谈今后的努力方向。

张涛：定州市始终把深化改革作为提升基层治理能力的关键一招，充分发挥省直管体制优势，在构建基层治理体系、提升治理能力进行了有益探索，努力担当好全面深化改革“试验田”。定州重点推进了5项在全国全省有影响力的改革试验：

一是持续深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实行事项精细化管理，1421 项政务服务事项实现线上线下标准、运行、管理、监督“四统一”。大力推行企业投资项目承诺制审批，在全省率先实现“带方案出让，交房即交四证”，企业拿地当天即可开工建设，实现了审批流程最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。

二是完成乡镇综合行政执法改革。针对乡镇“有限政府、无限责任、执法无权”问题，优化执法资源配置，依法赋予基层执法权限，将79项行政处罚事项下放、委托给乡镇，各乡镇均设置了10名编制的综合行政执法队，全面实现乡镇“一支队伍管执法”，做到了基层事情基层办、依法治理管得好。

三是深入推进农村宅基地改革试点。把宅基地改革作为推进新型城镇化、加快乡村振兴和治理空心村的关键举措，实施宅改“三年行动计划”，对全市474个村精准研判、分类推进，探索出一批可复制、能推广、利修法、惠群众的经验。颁发了全省第一本宅基地资格权证书，发放了全省第一张宅基地产权交易鉴证书，制定了全省第一个推进农村宅基地入市的制度文件，探索了农村宅基地审批、退出、流转、抵押、利用等方面的规范性文件和管理制度，受到农业农村部通报表扬。

四是探索创新“五中心融合”改革。全面践行新时代党的群众路线，着眼更好便民利民，坚持线上线下互动，信息开放共享，加速推进融媒体中心、新时代文明实践中心、政务服务中心、信息指挥中心、网上信访受理中心服务贯通融合。打造“新闻+政务+服务+商务”的综合服务总门户，组织发动各方力量，解决群众急难愁盼，实现为民服务精准化、常态化、便利化、品牌化，彻底解决了群众诉求交办难、处理慢、效率低等问题，打造了新时代“为民服务港”。

五是深化农村干部量化考核改革。树立大抓基层的鲜明导向，创造性推行农村（社区）“两委”班子综合量化考核，将党的建设、“三农”工作、经济社会发展、平安建设等4个方面任务要求细化分解成112项具体考核指标，全部量化到基层“两委”干部。对履职和完成情况进行差异化评价、跟踪式管理，以绩评分、以分定档、以分落实奖惩，考核优秀的村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”平均折合月补贴为5017元，最高达5096元，极大激发了农村（社区）“两委”干部工作热情。

下一步，结合贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于深化改革的重要论述，定州继续把改革创新作为提高基层治理效能、推进高质量发展的关键一招。坚持发展出题目，改革做文章，认真谋划研究，进一步把握好“往哪儿改”“为谁改”“怎么改”等时代关切和群众期盼，知难而进，迎难而上，积极探索各领域基层治理现代化的独特路径，创造更多可复制、可推广的定州经验。