“田园综合体”建设理念下常州特色小镇建设的SWOT分析——以常州市嘉泽镇为例

王璐珺

“田园综合体”建设理念下常州特色小镇建设的SWOT分析——以常州市嘉泽镇为例

王璐珺

（常州大学美术与设计学院江苏常州213159）

文章运用SWOT方法对常州市特色小镇嘉泽镇的发展现状进行了分析，根据结果提出常州市特色小镇建设策略，将“田园综合体”理念融入特色小镇建设中，大力发展交通，使特色小镇与旅游、休闲、文化等多种产业有机融合，以推动常州特色小镇的健康发展。

特色小镇；田园综合体；常州市；嘉泽镇

在2016年国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》中特色小镇建设成为一个国家层面的产业。2017年，党的十九大报告为特色小镇建设指明了方向——要加强生态文明建设，实施乡村振兴战略。浙江最早提出建设特色小镇，国家给予了有力支持。当下，特色小镇建设已经成为构建新型城镇化格局的关键举措、助力乡村振兴和推进全面建成小康社会目标实现的重要手段。文章选取常州市嘉泽特色小镇作为研究对象，运用SWOT方法对其进行分析，并得到相关建设对策。

1 研究目的和意义

1.1 研究目的

近年来，常州市特色小镇的建设取得了一定的成绩：孟河镇入选全国特色小镇；常州有三个小镇入选江苏省级特色小镇；常州有七个小镇入选江苏农业特色小镇。下一阶段，常州计划3年—5年内争创30个左右市级以上特色小镇。在数量增长的同时也需保证质量，确保每一个特色小镇得到可持续发展，具有长久的生命力和竞争力。如何建设特色小镇就成为当下重要的研究问题。

探讨常州特色小镇的构建策略，以“田园综合体”建设理念为新导向，基于“特色小镇”“田园综合体”的理念对常州地区的资源、文化等进行深度挖掘与发展，以精准把握当前常州特色小镇的建设优势和不足，找到能够促进常州地区经济、文化等持续稳定发展的新路径，将常州特色小镇打造为“田园综合体”建设理念下的新型代表，促使常州市更好更快地发展。

1.2 研究意义

特色小镇的建设可以有效促进当地经济的发展，推动产业融合，优化产业结构，如农业、旅游、文化等。同时，经济发展也是改善人居环境、提高人民生活水平的基础。文章通过阐述常州市嘉泽镇的概况，对其建设特色小镇进行SWOT分析，了解当前所拥有的优势、劣势及所面临的机遇和挑战，结合当地经济、文化、人居、资源等实际情况寻求“田园综合体”模式的特色小镇建设路径[1]，从而为常州特色小镇建设提供指导，丰富特色小镇建设理论体系，同时，为常州特色小镇“田园综合体”模式的打造提供实践性的指导与参考，对于促进常州市经济快速发展有着重要意义。

2 嘉泽镇花木小镇概况

嘉泽镇位于江苏省常州市武进区西南部，属于平原地势，紧邻西太湖，河流众多，另有孟津河、扁担河、夏溪河等贯穿其中，因此水产丰富。沪宁铁路与京汉大运河也与其毗邻，与国家一类口岸常州港相距仅20多 km，水运交通和陆路交通十分便捷。该镇花木行业盛行，是著名的花木小镇，嘉泽镇整个土地面积约106 km2，其中植被覆盖率高达95%，种植有大树100多万棵，而全镇花木种植面积则占据耕地面积的82%，可见其“中国花博镇”的称号名不虚传。嘉泽镇是花木之乡，依托“花木之乡”的优势，每年举办各类花卉展、“花木节”，经常举办各类花卉展销、文化活动和产业论坛。之所以拥有花木发展优势主要得益于其自然条件，嘉泽镇属于亚热带季风性湿润气候，四季气候分明，温度、湿度、关照及土壤等先天自然条件都适合花木生长。此外，嘉泽镇历史悠久，是新石器时代的人类文明遗址，属于典型的崧泽文化，民间名胜古迹众多，如姬山遗址、千峰寺、如来禅寺、太和观等，文化底蕴丰厚。嘉泽镇已被评为“全国农业旅游示范点（镇）”“中国低碳旅游示范镇”，拥有夏溪花木市场、蔬菜种植基地、紫薇园、江南花都产业园、枫泽山庄等特色的农业旅游景点。

3 常州市嘉泽镇的SWOT分析

3.1 优势（Strengths）

（1）用地优势。嘉泽镇总体规划超前，在常州市有一定的知名度和影响力，嘉泽镇临近西太湖科技产业园，该园在常州市发展规划中属于中心城区的发展统筹区。

（2）交通优势。嘉泽镇属于常州市武进区，地理位置优越，水陆交通便捷，水路相连长江、太湖，陆路有239省道、沿江高速公路、沪宁铁路，长虹西路、金武路、延政西路贯穿全镇。

（3）景观生态优势。嘉泽镇的自然环境和人工景观皆美，有田园风光、滆湖帆影、湿地野趣。嘉泽镇的生态景观主要有孟津河与扁担河湿地、湟里河湿地、滆湖西岸湿地和三星林场生态公园四个部分[2]。孟津河与扁担河湿地、湟里河湿地对滆湖起保护缓冲作用；滆湖西岸湿地连通了其他湖泊，起到了保护滆湖生物多样性的作用；三星林场成为小镇北部的生态屏障。此外，还有部分人工生态景观，包括紫薇园、艺林园、无花果基地、夏溪花木市场、草盆花基地等。

（4）人文、旅游优势。嘉泽镇旅游产业发展迅速，特色旅游不断拓展。嘉泽镇历史悠久、人杰地灵、文化底蕴深厚，具有一定的旅游价值。可供瞻仰的古代遗迹有姬山遗址、鸡墩神墩、如来禅寺、大帝庙等，其中姬山遗址，是典型的裕泽文化代表，距今约7 500年历史。同时，依托“水、木、花、博（花博会）”四大特色鲜明的旅游核心要素，嘉泽镇拥有夏溪花木市场、蔬菜种植基地、枫泽山庄等农业旅游景点。嘉泽镇的风景旅游也是一大亮点，让游客们享受到田园风光、滆湖帆影、湿地野趣。

（5）产业优势。嘉泽镇花木产业发展迅速，发展模式不断优化。嘉泽镇是以花木产业为主导，享有“花木之乡”的美誉，是集休闲旅游、商贸服务、生产研发、生态居住功能于一体的中国花木小镇。2013年，嘉泽镇成功举办第八届中国花卉博览会，获得“中国花博镇”证书，让小镇成功转型升级。目前，嘉泽镇正不断探索发展路径，为花博会在常州永不落幕、打造全国闻名的花木之乡和中国花博第一重镇的目标而努力。嘉泽镇在花博会之后，努力延续花博会精神，继续构建“以花木产业为主，特色旅游文化、现代商贸流通为辅”的产业体系。

3.2 劣势（Weaknesses）

（1）用地问题。嘉泽镇经过两次并镇，地块平均分散在原有的四个乡镇，导致经济、空间、环境没有优化整合。

（2）交通问题。嘉泽镇主要道路路面较窄、交通流量大，且道路两侧绿化带建设不到位，交通不便捷。

（3）生态问题。由于周边乡镇企业过度的、不合理的开发，大量废水排入湖中，滆湖的自然生态环境不断恶化，大量湖面和湿地被废。水质恶化、水中的生物种减少；大规模的围湖造田使大量湖面和湿地被侵占，苇荡近乎绝迹；湖区水生植物大量消亡，生物多样性衰退，湖水富营养化严重。

（4）人文旅游问题。现阶段嘉泽镇的发展没有充分体现水乡风貌和历史文化风貌特色。

（5）产业问题。嘉泽镇的花木产业链尚未形成，产业亟待转型升级。花木产业是嘉泽的核心产业，自花博会后产业经济增长放缓。“家庭作坊式”生产模式阻碍花木规模化发展，常规苗木品种结构性过剩。

3.3 机遇（Opportunities）

（1）用地、交通方面。《常州市武进区嘉泽镇总体规划（2016—2020）》规划加强嘉泽镇与常州市中心城区的联系，接受中心城区功能辐射，构筑网络化城镇空间格局；规划加强嘉泽镇与常州市中心城区的交通联系；规划对连通镇内主要湖泊湿地的河道进行生态改造，并通过开辟新河道来引导湖泊之间水体的连通；规划与春秋淹城历史文化风景区、三勤生态园区共同构建以生态休闲、文化体验为特色的生态旅游区[3]。

（2）旅游方面。依托花木行业的发展，休闲旅游业已初具规模，在原有的休闲农业基础上，可以开发多功能综合休闲农业，拓展旅游业，将其作为未来小镇发展的新的经济增长点。

（3）产业发展方面。花木行业种植面积持续扩大，发展势头良好，在未来的发展规划中是该镇的主导产业，是当地人民致富的源泉。

3.4 挑战（Threads）

（1）用地、交通方面。嘉泽镇格局空间较分散，需进行空间的重新规划，推进嘉泽镇及其周边的连片发展。需合理改善局部交通，构建安全格局，促进可持续发展，实现“水乡花都、田园嘉泽”。

（2）旅游方面。嘉泽镇虽然开发了一些旅游观光项目，但是旅游品质不佳，配套设施落后，宣传力度不足，如何因地制宜地发展旅游项目，提高旅游品质也是目前需要面对的挑战。

（3）产业方面。花木行业自产自销，品种单一，科技含量低，急需科研技术的支持。花木行业及其衍生产业都需提高经济附加值，摆脱低端农业的束缚。

4 以嘉泽镇为例常州特色小镇的建设对策

第一，统筹规划。要充分发挥政府的宏观调控职能，协调企业、市场的运作，将资源调动整合，包括交通枢纽、主要景点、河流水系、生态廊道等，提升小镇竞争力。“田园综合体”的经营需要对其土地进行长远规划，为产业发展打下基础。

第二，要坚持生态优先，全面提升环境，走绿色可持续发展道路，在发展的同时要注重生态修复，保护基本农田，从而加强生态环境的管理，将滆湖及其周边地区划为管控区，保护农田，修复水系。结合地理优势，充分利用嘉泽郊野荒地，打造郊野公园，发展高品质旅游，完善其生态空间等功能空间，进一步改善生态休闲服务设施。

第三，突出特色小镇的产业特色，强化产业聚集和结构升级，特色产业是小镇的核心竞争力，是其“特色”所在[4]。嘉泽镇的特色产业是花木产业，花木产业要转型升级，形成以夏溪花木市场为核心的花木交易体系，以江南花都产业园为基础的花木提升体系，以花木公司、经纪人和花农为主体的花木经营体系和以重点苗圃为特色的花木格局。强化花木产业的生产、研发、设计、深加工等技术创新和服务创新，促进花木产业转型升级，打造全国花木产业标杆[5]。

第四，在“田园综合体”理念下进行特色小镇建设，通过合作社、家庭农产等吸引周边经营主体参与进来，分享“一二三产业”融合带来的价值链收益，带动当地农民增收。“田园综合体”还是以农业为主导产业，现代农业需要先进的农业技术，因此，应该大力引进相关高校和科研单位为其提供技术和人才支持。

第五，深入挖掘资源，具体包括景观资源、文化资源和产业基础。要合理运用原生资源，避免小镇风格统一化，尊重原生资源，让每个小镇都有自己的特色和风情。比如，嘉泽镇有自己的自然景观和人工景观，今后要以滆湖生态圈为中心，继续打造湖滨精品景观和以“花木之乡”为主题的休闲度假村，各区域有机串联，统筹规划。再如常州市新北区孟河镇人文荟萃，有近2 500年的历史，悠久的历史孕育了灿烂的文化，在人文景观方面要深入挖掘，妥善保护传统文化。还有常州入选的3个江苏省特色小镇：石墨烯小镇、智能传感小镇、殷村职教小镇，其都是以产业为基础的特色小镇[6]。党的十九大报告中指出“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”这为特色小镇产业定位提供了新思路[7]。每个小镇都需有自己的核心产业，特别是对于田园综合体理念下建设的特色小镇要以农业作为小镇的核心产业，产业是小镇发展的原动力和根基。

第六，要发展旅游，特色小镇需要人流、物流，需要吸引人来游玩，进而促进小镇的发展。因此特色小镇需要有知名度、有卖点。因此，小镇需充分挖掘特色资源，并做好相关宣传工作，从而吸引游客前来。

第七，交通要便捷，要致富先修路，虽然常州面积不大，但是特色小镇的发展要依托常州城市。城市和小镇之间存在能量交换，城市空间饱和、房租地价高、环境恶化，而小镇有空间优势、价格优势和生态优势，小镇依托城市可以有一定的人流、物流和信息交换。比如北京、上海房价高，人们买不起市区的房子，就转向周边小镇。

由此可见，建设特色小镇应注重生产、生活和生态相结合。而田园综合体包含的六大建设理念是以旅游为先导、以产业为核心、以文化为灵魂、以流通为基础、以体验为价值、以乡村复兴为目标。这些建设理念恰好为特色小镇的建设指明了方向，拓宽了思路，指导着特色小镇向着循环持续的方向健康发展。因此常州特色小镇建设和田园综合体建设息息相关，密不可分。

5 结语

研究运用SOWT分析法对常州市嘉泽镇花木小镇发展现状进行分析，得出其优势、劣势及当下面对的机遇和挑战，并提出常州市特色小镇建设策略，将“田园综合体”理念融入特色小镇建设中，大力发展交通，使特色小镇与旅游、休闲、文化等多种产业有机融合，从而为常州市未来特色小镇的建设与发展提供参考。

[1]阮晓东.田园综合体成县域经济增长新动力[J].中国房地产,2018(11):60-63.

[2]许达,李清宇.苏南小城镇建设中“反规划”理论的实践探索[J].小城镇建设,2010(1):61-64,85.

[3]唐淑慧,刘安生.城市时代苏南地区小城镇发展的规划探索——以常州市嘉泽镇总体规划(2011-2030)为例[C]//城市时代,协同规划——2013中国城市规划年会论文集(12-小城镇与城乡统筹)[S.l.]:[s.n.],2013:367-373.

[4]任嘉浩.特色小镇的国际比较[J].河南教育学院学报(哲学社会科学版),2018(3):35-42.

[5]陶涛,王仕满,钱锋.新型城镇化进程中特色小镇发展路径探索——以常州市武进区嘉泽镇为例[J].绿色环保建材,2016(10):203-205.

[6]何勇,谢晶晶.常州市特色小镇发展探析[J].统计科学与实践,2018(1):46-48.

[7]李柏文,曾博伟,宋红梅.特色小城镇的形成动因及其发展规律[J].北京联合大学学报(人文社会科学版).2017(2):36-40,47.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.09.43

F299.27

A

2095-1205(2022)09-136-03

王璐珺（1984- ），女，汉族，江苏常州人，硕士研究生，讲师，研究方向为园林植物应用。