城镇化背景下农村党建工作中的问题与对策

王 康

（中共兰考县委党校，开封 475300）

引 言

受我国社会经济发展水平不断提升的影响，城镇化已然是农村地区建设和发展的必然趋势。因此，农村地区在建设和发展的过程中，有必要从城镇化的角度对自身建设的情况进行分析，缩短农村地区各项活动建设水平与城镇之间的差距。党建工作是党对各层级工作人员提出的具体工作要求，需要各层级工作人员结合区域范围内党和人民事业发展的水平进行思考，时刻让党建工作的水平能够与区域范围内党和人民事业发展的水平相适配，从而做到有效牵动全局，更好地对区域范围内的建设工作进行引导。在农村地区发展的新形势下，各层级党员工作者有必要提高对党建工作的重视，不断缩小农村党建工作与城镇党建工作之间的差距，为更好地开展农村各项经济建设活动打下基础。

一、城镇化背景下农村党建工作遇到的问题

（一）农村党建队伍结构不合理

农村党建队伍结构对农村党建工作有很大影响，为确保农村党建工作的建设能够始终与农村地区人民事业的建设保持较高的一致性，农村党建工作队伍的结构必须要具备一定的科学性和合理性。但从当前农村党建工作队伍的组成现状来看，部分农村党组织成员年龄偏大、受教育水平低是当前农村党建工作中存在的主要问题。据相关调查分析，我国农村基层党员干部中，拥有大专及以上学历的人员占比相对较低，而在年龄结构层面，低于35岁的党员干部数量少于60岁以上的党员人数，这些客观反映出我国部分农村党建队伍结构不合理的情况，给农村城镇化建设工作中各种党建活动的有效开展带来了较大的工作压力。

（二）农村党建队伍建设不完备

农村党建工作人员要想有效发挥出自身在区域经济建设和发展中的作用，有必要提升对自身建设的重视，为更好地开展党建工作和服务于区域经济建设活动打下良好的基础。反观目前农村党建工作队伍建设的情况，农村党建队伍建设不完备依然是农村党建工作中存在的主要问题，如部分党员干部在工作实践中，存在明显的公共利益与私人利益混同的情况，个别人不仅会在上班的时间干私人的工作，同时也会利用职务之便为自己或家人谋取利益。如果该种情况持续存在，不仅让部分党员自身的社会形象受损，同时也从一定程度上降低了区域群众对党的认同，给党的建设和发展埋下较大的发展隐患。

（三）农村党建工作环境较复杂

相较于城镇而言，农村党员干部在开展党建工作时，受地理环境的影响较大。部分农村存在较为明显的地广人稀的特征，党建工作人员在开展党建活动时，无论是对基层党员干部，还是对社会群众，都需要投入较大的党建工作成本。即使部分农村地区人口相对集中，仍然会存在部分居民和党员干部居住地较为偏远的情况，存在着较大的工作难度。因此，对农村党建工作而言，工作环境的复杂是农村党建工作中遇到的主要问题。

（四）农村党建工作储备不充足

农村党建工作本身受多种因素的影响，导致农村党建工作的开展具有一定的难度。随着我国进入新的历史发展时期，人们对农村党建工作提出了更高的工作要求，更需要农村党建工作人员充分发挥自身工作的主观能动性，科学、灵活地对各种不同的党建资源进行运用，从而提升农村党建工作的质量，使得农村党建工作能够在农村人民事业的建设中发挥出应有的作用和价值。但多种党建资源的运用需要具备三个基础条件。第一，农村党建工作需要具备充足的党建资源；第二，农村党建工作需要有充足的人力资源支持；第三，农村党建工作需要充足的设备支持。而当前农村党建工作在开展的过程中，因缺乏充足的资金支持，导致农村党建工作受限，既无法对各种党建资源进行有效的挖掘，也很难实现对各种党建资源的高效运用。

（五）农村党建工作基础不扎实

工作制度和工作机制是农村党建工作顺利实施，以及有效发挥作用的重要基础，要想让农村党建工作在城镇化背景下展现出较高的工作价值和优势，党建工作人员需要基于实际工作的需求，及时完善和优化农村党建工作制度和机制，确保农村党建工作可以有效开展。反观当前农村党建工作开展的现状，虽然农村基层党员干部应工作的要求和需求，及时制定了党建工作开展的工作制度，并且还引入了党章，期待以此来实现对农村党员干部的约束和引导，但因为农村党建工作制度和机制建设本身缺乏对监督和评价的重视，导致各项党建工作机制和制度难以全面落实到工作实践中，要想让农村党建工作在城镇化背景下展现出更大的作用和价值，还存在较大的工作难度。

二、城镇化背景下农村党建工作水平提升的对策

（一）注重农村党建人才体系构建，优化农村党建工作队伍结构

优化农村党建人才培养体系，可以从一定程度上改善农村党建工作队伍结构不合理的问题。为此，在农村党建工作实践中，农村党建工作人员可以立足于农村两委班子的青年干部的培养进行思考，将更多的有生力量融入农村党建工作团队中，充分发挥出青年干部的工作优势，进而让农村地区展现出新的面貌，让更多优质的人才可以到农村来发展。为了提升农村两委班子的青年干部的培养效果，农村党建工作人员可以从以下角度进行思考。第一，要做好青年干部的引导工作，引导青年干部正确认识党建工作的价值，并基于时代发展的需求和工作实践的需求，充分发挥自身的主观能动性，做到在工作中研究、在工作中学习、在工作中成长，从而逐渐发展成农村党建工作的中流砥柱，提升农村党建工作开展的作用和价值。第二，要做好青年干部的培训工作，农村党建工作人员需要立足于青年干部党性修养的提升和实际工作的需求进行思考，有针对性和方向性地打造出更具个性化和特色的培训活动，提高青年干部培养工作的质量。例如，为了满足农村地区城镇化建设的实际需求，党建工作人员不仅可以从党的历史、党的思想，以及党的理论等层面开设青年干部培训活动，还可以考虑从科学发展观、可持续发展战略、新发展理念等层面开设青年干部培训活动，从根本上提升农村党建工作中青年干部培训的质量。第三，要做好优质青年干部的识别工作，将一些具备较高工作素养和党性修养的青年干部引入党建工作中，从根本上提升农村党建工作班子的建设水平。

（二）注重农村党建人员自身建设，增强党建工作人员工作意识

农村地区各层级党员干部是党建工作开展的工作主体，要想从根本上解决城镇化背景下农村党建工作中存在的各种问题，强调农村党员干部个人建设水平的提升是必要的。为此，在具体工作实践中，农村各层级党员干部需要从以下角度进行思考。第一，要增强党员干部的服务意识和奉献意识，正确认识党的宗旨，真正做到为最广大人民群众的利益而奋斗，而不是私人利益。不仅要将农村党员干部在农村地区经济建设和发展中的作用与价值体现出来，同时也要能够借助党员干部的服务和奉献精神，为自身和党树立良好的社会形象，提升区域群众对党的认同感，降低党的各项事业开展的难度。第二，要完成终身学习理念的培养。受经济全球化的影响，农村地区的发展已经被推上了高速路，农村地区在建设和发展的过程中需要做好对接经济市场的准备，即使经济市场的变化日新月异，党员干部也要能够有效地处理农村地区建设和发展的各种问题。强调重视学习理念的培养，就是为了让农村党员干部在及时掌握党的发展理念和理论的同时，能够更快地接受各种新鲜的事物，不被时代抛弃，让农村党建工作的建设真正满足党建工作的基本要求。

（三）注重农村党建工作模式创新，降低农村工作环境负面影响

地理环境的复杂性给农村党建工作带来了较大的压力，但随着现代科技和信息技术的不断发展，农村党建工作可以借助不同的工作模式，灵活地开展党建工作，提升农村党建工作的质量。因此，在农村党建工作中，为了能够降低农村复杂地理环境对党建工作造成的负面影响，农村党建工作人员应当加强对农村党建工作模式的研究，为更加科学、高效地引导基层党员打好工作基础。例如，在当前社会背景下，为了满足农村党建工作开展的实际需求，部分农村地区已经完成了党员干部工作群、村两委工作群，以及全体村民工作群等的构建。在具体党建工作中，农村基层党员干部不仅可以借助党员干部工作群完成各种党建资源的学习，同时也能够对党建工作进行深入的分析，制定出面向全体村民的党建活动，而后再将其上传到村两委工作群，与其他的两委干部共同探讨，明确党建活动实施的流程和主要负责人，而后再将党建工作的部分信息上传到全体村民工作群中，引导全体村民有效地参与到农村党建工作中。这样，党建工作人员不仅深化了党建工作的价值，还能借助党建工作的开展，将党员干部和农村群众联合在一起，共同为农村地区经济的建设和发展提供助力。

（四）注重农村党建工作资金投入，优化农村党建工作开展环境

前文已经阐述，受多种因素的影响，农村党建工作要想提升自身的作用和价值，还需要增加在党建工作中的经济投入，让农村党建工作具备充足的工作基础。为此，农村党建工作人员需要从以下三个层面进行思考。第一，依据农村党建工作开展的实际需求，及时向上级管理部门阐述情况，申请农村党建工作专项资金，满足农村党建工作的基本需求。第二，强调农村党建资金管理水平的提升，需要农村党建工作人员按照党建工作开展的价值序列，科学、合理地对党建资金的使用进行规划，尽可能让每一分钱的使用都能体现出较高的价值。第三，强调农村党建工作资源的协调，农村基层党员干部在工作实践中，应当加强与不同部门之间的协作，充分利用好部分部门中已有的党建工作资源，而后基于农村党建工作开展的需求，完成对不同部门党建资源的协调。这样既可以提升不同部门党建资源的使用价值，同时也能够有效降低农村党建工作中的经济投入，间接地促进农村党建工作质量的提升。

（五）注重完善农村党建工作，扎实农村党建工作开展基础

制度和机制的建设对农村党建工作的影响举足轻重，为了让农村党建工作可以在农村地区城镇化发展的过程中体现出较高的作用和价值，基层党员干部应当加强对完善农村党建工作制度和机制的关注。为此，在农村党建工作开展过程中，农村党建工作人员应当从以下角度进行思考。第一，要完善农村党建工作的监督机制，农村党建工作领导层和管理层应当充分发挥自身在农村党建工作中的引导和监督作用，根据实际工作的需求，建立起党建工作内部横向监督和纵向监督工作制度，完成对农村党建工作的有效监督。首先，在党建工作内部横向监督的工作中，需要同层级党员干部之间的互相监督。其次，在党建工作内部纵向监督的工作中，不仅要求领导层和管理层监督下一层级党员干部，还可以让基层党员干部监督上级领导，共同打造出更为优质的党建工作环境。第二，要完善农村党建工作的评价机制，不仅要让各层级党员干部对党建工作进行评价，同时也需要让农村群众对党建工作进行评价，尽可能提高党建工作评价的科学性和全面性。另外，为了提升农村党建评价工作开展的作用，农村党建工作人员还应当及时构建农村党建工作评价成果转化工作机制，全面提升农村党建工作的质量。

结 语

在城镇化背景下，党和国家对农村党建工作提出了更高的工作要求，需要农村党建工作人员能够立足于工作现状进行深度思考，找到农村党建工作中存在的不足，并采取相应的工作措施，为农村党建工作质量和水平的提升奠定基础。