新时期石油企业安保工作保障体系研究

周佳瑛

（大庆油田物资公司，大庆 163453）

引 言

中国作为当今世界经济增长速度最快的发展中国家，石油消费需求巨大。石油支撑着我国的国家安全与经济安全，是国民经济的命脉，保证石油企业的健康发展是我国经济建设工作的重中之重。为了响应党的二十大号召，统一贯彻上级部署要求，石油企业要从安保工作保障体系的现代化转型入手，健全石油企业安保工作保障体系，以提升石油企业的经济效益与社会效益。

一、新时期石油企业安保工作要求

随着中国经济进入新常态，我国对经济与能源的关系做出了新的调整，优化能源产业结构、扩大内需、促进石油企业可持续发展成为石油企业工作的重点。石油企业要想实现新的发展，就必须根据企业的实际发展情况对企业内部控制工作做出实际调整，促进企业安保工作保障体系的现代化转型，以提升企业的经济效益。新时期对石油企业的安保工作也提出新的要求，主要体现在以下两个方面。

（一）推动治安保卫管理升级

推动治安保卫管理升级要结合现有的安保问题进行深入分析，落实责任到人，引领全体安保人员完善安保工作机制，消除现有的安全隐患，为企业的安全经营提供强有力的保障。推动治安保卫管理升级主要有两方面工作内容：一方面是提升安保人员的素养，健全人才选用制度，同时对在岗人员进行培养与再教育，提升安保人员的爱岗敬业观念与责任意识；另一方面要优化管理制度，落实各级治安责任，建立自上而下的治安防范网络，按照“一级对一级负责”的原则，减少违法犯罪事件与治安事故的发生。

（二）由静态管理转为动态管理

通过转观念、转模式、转方式的方法，立足于全局与长远发展的视角开展安全防范工作，实现企业安全管理由静态管理向动态管理的转型是石油企业安保工作保障体系现代化转型的要求。石油企业安保部门要打破传统的工作方式，加强安保工作与生产经营的联系，全面落实安保防恐责任，实行一级响应常态化，深入排查安保工作的薄弱环节，落实整改工作。

二、健全安保机制对石油企业发展的意义

（一）保障石油企业安全生产经营

石油企业的原材料普遍具有易燃易爆的特点，石油行业也属于高危行业，容易发生严重的安全事故并造成巨大的经济损失。另外，石油企业的管道设备呈现出立体化、集成化的特点，一单出现生产事故，不仅过程进展快，事故规模也往往很大，需要耗费大量的人力、物资进行救援工作，因此做好生产安全管理工作是维护企业财产安全的重要手段。健全企业安全保障体系能够加强企业的安全检查，有效降低企业的事故概率，避免企业蒙受不必要的经济损失。

（二）有效防范犯罪活动发生

油田占地面积很大，管网路线复杂，油田安全监管工作难度较大，致使许多不法分子为了利益铤而走险，对生产中的原油、成品油、生产物资、生产设备等稀缺资源进行盗窃的案件时有发生，对企业生产造成了不良影响。完善石油企业的安保工作体系有利于纠正安保工作松懈麻痹的乱象，将责任落实到个人，重点聚焦对油、气、水、电等物资的安全管控，对试图进行偷窃物资和进行破坏企业生产经营活动的不法分子进行严厉打击，有效防范犯罪活动的发生。

（三）有效应对企业突发事件

石油行业也属于高危行业，火灾、爆炸等安全事故的发展进程是非常快的。在这种突发事件的处理中，高质量安保队伍的作用会更加凸显。在消防救援工作到来之前，石油企业的安保人员要对现场事故快速反应，及时抢救事故伤员，组织企业员工进行疏散，以挽救企业损失，控制突发事件的发展势态。

三、当前企业基层安保工作现状

（一）人员老化，缺少新鲜血液

现阶段，阻碍石油企业安保工作转型升级的一大原因是部分石油企业对于企业内部安全保卫工作重视程度不够，安保人员入职门槛低、学历不高且人员老龄化严重，其身体素质不符合现代安保工作对身体素质的要求。随着企业的发展，安保人员的工作任务量也会随之增加，工作标准日益提高。而安保队伍由于人员老龄化严重，工作能力与执行力不强，难以应对繁重的工作任务。另外，部分石油企业在安保项目上的资金投入有限，安保人员的薪资待遇普遍不高，年轻的安保人员往往会因为待遇问题和缺编问题而选择转岗到生产一线，加剧了安保队伍老龄化的问题。石油企业要想实现现代化安保管理工作升级，就必须扩充安保队伍，适当提高安保人员的薪资待遇，对安保人员的年龄、职业能力、职业素养、工作经验等多方面进行考察，完善企业选用制度，提升安保队伍的整体工作素养。

（二）纪律作风亟须提高

石油企业安保队伍的思想意识有待提升。部分安保人员法律意识差，自身职业素养亟须提高；部分安保人员在工作中存在惰性，认为仅仅做好监督工作就足够了，对新理论与新技术的学习积极性不高，因此难以实现安保工作保障体系的现代化转型。另外，部分石油企业的安保监管制度执行不到位，导致安保队伍缺乏纪律观念，企业员工的思想觉悟与职业素养达不到新时期的要求标准。因此，基层安保队伍的纪律性及工作作风建设亟须加强。

（三）现代化转型存在着现实挑战

石油企业安保工作保障体系的现代化转型存在着现实挑战。一是思想转型没有跟上。部分安保人员缺乏现代化办公意识，信息上报不及时、指挥调度管理执行不到位等情况时有发生，体现出安保人员在思想上对安保工作保障体系的现代化转型不重视。二是安保高新设备应用不足。近年来，随着部分石油企业持续重组改制，其财务制度不断缩紧，导致部分石油企业对于安保基础设施投入不足。一些石油企业的基层安保设备还处于较为原始的状态，安保装备硬件设施的欠缺也导致落实企业安保防恐、平安建设工作执行上的困难。

（四）网格化建设仍需要加大力度

落实石油安保工作网格化管理是加强石油企业治安保卫现代化水平的重要手段，在企业网格管理指导意见下发后，各级单位能够按照油田管理实际情况迅速组织制定管理实施方案。但是在实际执行中，依然存在着安保部门对网格化理解不深、对网格化管理敷衍了事等情况，没有真正应用好网格化管理建设平台。

四、新时代石油企业安保工作保障具体措施

（一）完善治安工作管理体系

安保工作是石油企业日常生产工作中不可或缺的环节，关系着石油企业的生产秩序安全。面对新时期更加复杂的安保工作，石油企业要在经营实践中不断积累经验，完善企业安保防控管理体系，有机管理人员、设备、技术等要素，建立健全安保防控管理体系。一是健全安保工作激励与惩罚机制，明确地划分出安保人员的工作责任，促进安保队伍纪律观念建设取得成效，改变团队原有的涣散作风，将责任落实到个人。另外，石油企业要对安保人员的工作成果进行全面考核。对于考核达标的员工与优秀员工要进行激励，通过推选先进工作典型代表等活动，营造以先进带动后进的工作氛围，建立良性的竞争机制，促进一流安保队伍的建立；对于考核未达标的员工，也要将责任落实到人，采取相应的处罚措施，树立员工的工作责任感与担当力。激励制度与惩罚制度并进，能够让团队中做出更多贡献的员工获得更多的利益，体现出他们的个人价值，实现团队的良性竞争。二是建立维稳防控预警机制。石油企业要想维护油区治安环境秩序，就必须提前对各种危急情况做好应急预案，掌握安保工作的主动权。通过对人防、物防、技防的统筹并用来落实预防措施，建立完善的企业安保防控体系。

（二）强化安保基础设施投入

在新时期，石油企业要加强对基础安保工作设备设施的投入，严格按照高标准为企业配备防暴装备，包括防暴钢叉、防暴盾牌、防刺背心等基础用具，并且要及时对监控设备、防盗设备、检测设备、沟通设备等进行更新，实现技防设备系统的更新换代。同时，石油企业要严格落实《石油石化企业安保防控风险等级及防范规范》，利用现代化高科技设备，将天网技术覆盖延伸至整个厂区，建立属地自防、区域协防、整体联防的整体防控网格，优化安保工作的效果。为确保网格化管理落地见效，石油企业要完善安保管理模式，消除员工对网格化的模糊认知，将网格划清，并将工作责任落实到个人，充分发挥网格监控系统的作用，改善石油企业的安保环境。

（三）推进基层安保培养

在新时期推进基层安保人员的工作素养是石油企业培训的重点内容。一是通过宣传教育提高安保人员的职业素养。对安保人员应进行职业培训，通过宣传教育工作使员工明确自身的职责，加强员工对企业的忠诚度，使安保人员在工作中能够做到恪尽职守、坚持原则、敢于担当，以高度的责任感落实工作任务并提升工作效率。二是向安保人员普及法律知识。石油企业的安保工作需要保卫企业的财产安全，安保人员在实际工作中要与公安干警相互配合。如果安保人员的法律素养不高，就很难开展安保工作。因此，石油企业要对安保人员进行相关法律知识的培训，使安保人员能够更好地配合公安机关进行执法，全面遏制各类涉油违法案件的发生。

（四）强化信息管理与安保建设

石油企业要想实现安保工作保障体系的现代化转型，就必须熟练运用技防、信息防等现代化安保方式，主要体现在智慧无人机巡检和门禁系统的使用等方面。一方面，石油企业要将智慧无人机巡检用于管线巡护、安全检查等专业领域，结合智慧无人机系统可实现无人机自主起降、自主巡检、自主充电、自主排障，以减轻安保人员的劳动强度。另一方面，石油企业要配备先进的门禁系统，通行人员需刷脸并全程接受监控，在节省人力及开支的情况下可以大大增强安保力度。石油企业要加强对安保人员的技术培训，使安保人员能够熟练地掌握与使用现代化设备。同时，石油企业还可以定期组织专业培训，聘请专业的技术人员对安保人员进行培训，提升安保队伍信息防的工作能力，使员工能够利用新技术、新设备，对厂区可能出现的危机问题超前预警，提升石油企业的安全管理水平。

（五）强化警企共建联动治安机制

对于石油企业这样的大型企业来说，要想维护企业的安全经营生产，就必须密切联系公安机关联合执法，减少犯罪事件的发生。警企联动主要体现在以下几个方面：一是企业与公安机关构建联动机制，组织警力定期进行巡检或不定期进行突袭检查。二是加强警企合作制度建设，在“七共两同”的基础上，完善石油企业管理运行、党建写作等规章制度，促进警企合作流程更加顺畅，全力推进企业技防的转型升级。三是企业与当地公安机关进行联合普法工作，结合油田各方面信息资源，开展治安动态分析，共同制定防范措施预案。企业安保队伍与当地公安机关构建联防、联动治安机制，能够整合双方力量并对不法分子形成有效震慑。

结 语

石油企业安保工作为企业的财产安全和正常运行提供了根本保障，安保部门要顺应企业现代化发展的要求，对管理制度进行调整，推进安保工作保障体系的现代化转型，为石油企业的可持续发展提供力量。