新时代全面从严治党的制度优势

黄 璐

（国网宁夏电力有限公司吴忠供电公司，吴忠 751100）

引 言

对于电力企业而言，坚持全面从严治党制度是十分重要的。只有坚持全面从严治党才能经得住考验，确保党的领导作用成为企业发展的中坚力量，彰显出中国特色社会主义的制度优势。

一、全面从严治党的基本内涵

制度是现代政党治理的重要载体，是政党解决自身问题、化解内部矛盾、搞好自身建设的必要手段。全面从严治党制度的内涵有很多方面，下面主要从思想建设、作风建设、组织建设及制度建设方面进行分析。一是思想建设。思想是提升电力企业员工党性和思想建设的关键，是最为基础的环节。二是作风建设。作风建设是从严治党的关键环节，需要确保“中央八项规定”精神落实、反对“四风”等，进而不断提升作风建设的有效实施，促进企业的健康发展。三是组织建设。在进行全面治党工作的开展中，要加强组织建设，进行组织架构的有效建设，对于全面从严治党制度而言，需要进行治理结构的完善，并做好管理工作，通过组织建设工作的完善促进电力企业队伍的不断强化。四是制度建设。在进行制度建设的过程中，要做好制度优势的体现，提升执行力，用制度为全面从严治党工作的开展保驾护航。

二、全面从严治党的制度优势

（一）具有集中统一的优势

在党的领导中，维护党的中央权威及集中统一是党兴衰的重要方面，对党内治理起到决定性的作用。在全面从严治党中，需要遵循民主集中制的原则，发挥党的智慧，保障党内部的团结性及民主性，促进企业的高效运转。全面从严治党能够很好地解决党内部存在的矛盾，确保党中央的权威性，保证统一思想的有效传达，确保落实环节执行到位，进行有效的协调，充分彰显党的集中领导，为党内有效质量提供重要的支持。

（二）高效执行力优势

对于全面从严治党而言，需要充分地在实践中进行有效落实，提升执行力。对于执行力而言，制度相关人是最为重要的，其制度意识是有效提升全面从严治党的执行力的重要手段。对于全面从严治党而言，学习教育活动提升了对党章党规的学习，提升了对制度的有效认同，使其形成了规范制度的重要手段，能够使制度有效执行。对于全面从严治党而言，其重要的制度优势就是能够将制度落实到位，能够运用加强学习及提升创新效果等措施有效地落实中央精神，提升全体员工的责任意识，对于问题的分析可以采用底线思维，有效提升全体员工的应变能力，确保落实到位。

（三）净化制度运行环境的优势

全面从严治党制度能够对党内外的运行环境进行有效的净化，进而实现相互促进，提升其进行制度运行环境净化的规范性。能够确保党内环境清正廉洁，并营造良好的社会环境。党的全面净化离不开全面从严治党的有效执行，需要在生活生态和政治文化多方面进行推进，确保能够强化政治生活的政治性及纪律性，需要遵守党的章程，对优秀的传统文化进行弘扬，提升政治文化的积极氛围，确保党内环境的良性循环。对于全面从严治党而言，需要注重分析经济生态的全面净化，对政商关系及经济生态进行有效的构建，确保社会环境的良性发展。这就需要党员要不断优化党外的政治经济环境，对存在的腐败现象进行有效的遏制。加强社会监督，将群众监督作为重要的手段，发挥其作用，确保能够对领导干部进行有效监督，进一步净化党内外环境。

三、全面从严治党的制度的强化措施

（一）全面从严治党制度资源的整合优化机制

在全面从严治党制度的有效实施中，做好资源的深度整合是十分重要的方面，是全面从严治党有效实施的基础。一旦全面从严治党制度建设不到位、不均衡，就会对党的领导及建设工作起到严重的制约，甚至导致不同层级之间产生矛盾，不能进行资源充分利用，导致衔接工作不到位，对党内制度的有效发挥起到制约，进而对治理效能产生影响。这就需要电力企业从理论实际结合、历史和现实结合的角度进行资源的有效整合，促进全面从严治党制度的有效实施。一是进行历史性和现代性资源的有效融合。对于企业全面从严治党而言，需要对历史性的制度资源进行分析，对其基本规律进行充分了解，并加强创造及创新，提升党政理念的信息化发展。二是要加强内生资源及外生资源的有效融合。注重制度自信，对于民主集中制及党内集中学习教育等制度要不断地总结及利用，有效地整合先进制度和党内制度，确保制度的先进性、文明性。三是实体性资源与程序性资源。实体性制度的良好发展要对集成性进行重点管制，让其制度能够进行有效的促进。程序性制度要提升其衔接性，做好制度的制定、执行及监督，并对其进行优化，使其能够为全面从严治党制度的强化助力。四是文化性资源与规制性资源的融合。对于全面从严治党而言，需要在确保制度执行的同时注重其智力效能的转化，对制定和文化、历史之间的联系进行分析，对制度资源进行关注，有效提升制度执行的公平性，对文化、人文等内容进行充分考虑，有效融合文化性及规制性的资源，促进全面从严治党的有效开展。

（二）加强组织制度建设

企业的党员干部需要和实际进行有效的结合，对党员干部的党纪党规进行强化，并做好纪律的有效约束，提升对党章党纪的有效学习。企业需要加强组织制度的有效建立，对组织体系进行完善，不断提升党组织的服务能力，进行考核制度的制定，建立党内目标责任制，确保责任到位，对于责任体系进行有效的规范，确保组织服务能力的不断提升。此外，要全面落实党中央精神，有效制定全面从严治党制度，对实际情况进行分析，体现出制度优势，做好群众的服务工作。对于领导干部要起到模范带头作用，并做好考核工作，运用多种方式进行党员干部的考核，确保制定有效落地执行，提升文化素养，认真制定和贯彻全面从严治党制定的有效实施。

（三）着力提升制度相关人的制度意识和执行能力

对于全面从严治党制度的强化而言，需要全体党员提升制度意识及制度执行能力。但是就目前来讲，在全面从严治党的落实中，还存在一些制度意识不强、执行力不足等问题，这对制度的执行速度及执行效力产生了重要的影响，这就需要不断地对制度相关人的制度意识进行有效提升，对其加强教育，确保从严治党工作的有效实施。在提升制度相关人制度意识及执行力的进程中，需要从以下方面进行有效强化：一是要不断提升制度意识。对于党组织尤其是各级党委需要不断提升主人翁意识，成为制度的引领者，认识到全面从严治党制度制定及执行工作开展到位的重要性。全体党员都要认识到自己是全面从严治党制度的执行者也是受益者，既是主体也是客体，在此过程中不是被约束和制约的对象，提升对制度的认同感，明确自己的重要位置，对于全面从严治党制度要坚决执行。二是提升制度的执行效果。制度只有执行到位才能发挥其作用。目前来讲，党的内外环境较为严峻，需要不断地自我革新，提升组织能力，这就需要相关的党员不断进行学习，提升自身素质。提升解决实际问题的能力，在遇到问题的情况下，要对问题进行全面的把控，具有大局观，对复杂的问题能够进行分析，从实践工作中总结经验，并根据实际情况解决问题。还要提升组织能力，在进行组织能力的执行中，要对自己进行严格要求，进行自我完善及净化，不断提升自身的组织，对于突发情况要做好应急处理，端正态度，能够有效调动员工进行制度的执行，将其落实到位，促进全面从严治党的有效执行。

（四）改善党内外环境

全面从严治党制度的有效执行需要良好的运行环境。但是目前来讲，党内环境及社会环境处于不断的变化中，制度的运行环境具有复杂性、不完善性，这就需要不断优化党内外环境，二者互相进行渗透，提升员工的思想意识，为全面从严治党制度的有效执行创造良好的环境。对党内外环境的有效改善需要从以下方面进行。

一是要对党内的政治文化环境进行优化。对于党内环境而言，最为重要的就是政治文化的提升，能够有效提升对党员干部的熏陶，起到教育示范及监督的作用。对于党内的政治文化环境，要以先进的文化作为指引，运用马克思主义进行发展方向的引领，进一步提升党员干部的政治素养，提升其拒腐防变的能力。还要将传统文化及党性文化进行有效的融合。在党性文化的开展进程中，加强先进文化的有效运用，对政治关系及社会关系进行调整，提升党员干部的忠诚度，确保其具有明辨是非的价值观，具有较高的政治品格，进一步形成批评和自我批评的党内政治文化。二是要对社会环境进行进一步的优化。社会环境主要指的是经济政治环境。对社会环境的优化，需要在文化方面进行宣传教育，加强舆论的引导，创建积极的文化氛围。在经济方面要进行经济体制的有效改革，对利益机制进行有效调整，确保具有良好的奖励机制。在政治方面要树立良好的选人机制，对政治理论进行维护，加强监督，对于官本位及权本位的影响进行消除。

（五）强化党风廉政建设的保障机制

党风廉政建设需要加强领导干部考核机制的制定，完善薪酬制度，并做好选人用人工作，提升全面从严治党的自觉性，在思想及行动方面都要不断强化，提升党内执政的科学性。对于党风廉政的保障机制需要从以下方面进行完善。

一是完善领导干部考核评价机制。要对干部考核评价机制进行完善，提升党政领导干部的信念及廉洁的素养。在进行考核的过程中要秉承公平公正的原则，进行月度、季度及年度考核工作的有效开展，防止出现暗箱操作及贪污腐败的情况，提升公平性，维护考核的权威性。进行考核指标的有效制定，可以借助大数据技术等现代化的科学技术，提升考核的指标的科学性，对其进行量化，保持指标体系的精准性。在进行考核评价的过程中，要坚持民主性的原则，增加考核主体的范围，将知情客观独立的普通群众的考核纳入考核主体。减少考核主体和被考核人员之间的联系，建立全方位的考核评价体系，尤其是在进行党员干部的考核中，要将廉政作为重要的考核方面。二是制定完善的薪酬机制。对于企业员工而言，良好的薪酬机制是全面从严治党的基础。在制定薪酬制度的过程中，需要建立以绩效工资为主导的薪酬，对薪酬制度要严格执行，并加强监督，促进从严治党制度的有效实施，创造良好的廉洁环境，杜绝腐败的发生。三是在干部的任用环节要加强制度的制定。对于干部的选拔及任用标准要实行标准化的制度，秉承公平公正公开及人岗匹配的原则进行考核，做好考察工作，在选用阶段要择优录取，做好公示工作，做好廉政考察，优化队伍结构。

（六）履行监督责任，着力提升监督治理效能

一是要进行监督思维的转换，不断提升监督质量效率。对于遵循以业务看着责任的思维，对队伍风气及工作氛围等方面进行干部的从严管理及监督，分析领导干部的政治意识及责任担当，提升监督效率。二是做好日常的细节监督工作。对任务清单进行细化，对日常的工作安排进行分析，对廉洁风险多发的区域进行监督，提升制度体系的健全性，确保业务流程的规范化，以全面从严治党的制度作为标杆进行人事管理工作的开展。三是做好纪检岗位的监督工作，创建良好的监督模式，确保监督工作的落实，有效结合工作圈及社会圈，做好问题的分析，对问题要及时进行纠正，体现监督的全面性。

结 语

对于电力企业而言，需要根据企业发展的实际情况，进行全面从严治党制度的优化及强化工作，对党风党纪进行规范，树立自觉坚定的良好作风，确保企业具有良好的纪律作风。在全面从严治党的进程中，认识到制度优势，并进行全面从严治党制度资源的整合优化，提升制度相关人的制度意识和执行能力，改善党内外环境，强化党风廉政建设的保障机制，在此过程中，做好选人用人标准的制定，有效制约和监督权力，构建协调完善的反腐败机制。