新冠肺炎疫情初期贵州公安思想政治工作的经验启示

王珂（贵州警察学院，贵州 贵阳 550005 ）

2020 年以来，贵州公安在抗疫战斗期间，紧密围绕着疫情阻击战这一中心工作，依据本省疫情特点，紧贴贵州警务实战，深入推进战时公安思想政治工作，为疫情阻击战取得阶段性胜利创造必要条件。把贵州公安放在全国抗疫范围内进行研究，实际上是从纵向和横向的比较定位坐标位置，清晰观察贵州公安在不同抗疫时期所处的地位和作用，从感性上升到理性的历史思维寻找贵州公安思想政治工作前进的方向。

一、开展宣传工作，增强战斗力量

在社会信息化背景下，贵州省公安站稳政治立场，运用网络新技术强化宣传报道、树立先进典型、做好宣传教育、有效引导舆论、持续鼓劲加油，营造了井然有序、积极乐观的工作氛围以及同舟共济、不分你我的团结氛围，遵循新闻传播规律，掌握舆论主动权，顺势而为、张弛有道，增强了贵州公安的战斗力量。实践证明，不断推进疫情防控期间的宣传工作，是公安机关应对公共卫生危机等急难重险任务的有力抓手。因而，研讨公安机关加强宣传工作的问题具有十分重要的理论和实践意义。

（一）强化宣传报道，营造良好战斗氛围

浓厚的抗疫氛围，有效激发了公安机关全体民警的抗疫激情，持续增强民警的家国使命感和自我责任感。在浓厚的抗疫氛围里，公安政工部门顺势而为，强化宣传报道，扩大宣传阵地，火速挖掘感人事件，深入采访先进人物，着重突出集体主义，既保持了公安民警火热的抗疫热情，又增强了公安机关无穷的力量。强化宣传报道，作为重要的战时公安思政工作方法，成为增强贵州公安战斗力量的必要条件。强化宣传报道，使广大人民群众不断地增加对公安机关职业的了解度、认可度、形象亲近度，并在关键的时间节点上凸显公安机关在贵州省抗疫斗争中所处的特殊战斗位置。不同于其他新闻机构的报道和社评，公安机关宣传报道基于自身特殊工作性质、内在工作特点，围绕着特定目标、原则和任务，服务于抗疫中心工作展开。在营造良好工作氛围基础上，按照及时、充分、客观的报道原则，树立典型，推介先进，发出公安“好声音”，使公民民警能够备受鼓励、感同身受，蓄积力量，掌握知识，消解心理压力，全心全力投身到抗疫斗争的各项具体工作中。

公安机关宣传报道的形式不限于新闻报道，可以通过成熟的网格阵地发放宣传资料，悬挂横幅标语，宣传车广播，利用宣传栏、宣传展板投放宣传广告，可以在抖音、微信、西瓜视频等新兴媒体上开展疫情防控政策和相关法律法规的宣传，公安机关党委主要负责人开展形势与政策宣讲，聘请心理学专家在线推出心理健康教育讲座，现场发放《公安民警疫情应对身心健康手册》，都可以发挥积极的宣传功效。与此同时，在“量”的基础上，注意把控“质”的打造，推出宣传“精品”，形成火力交叉式的密集宣传攻势，系统地提升贵州公安宣传报道的深度、广度、力度、进度，为未来疫情防控积累宝贵经验。

（二）站稳政治宣传立场，确保正确的政治路线

宣传具有立场鲜明性、任务紧迫性、时间紧急性等特点，如何撰写出代表公安机关人民立场、严正态度的新闻稿件，这就要求公安机关的新闻工作者做到“政治过得硬”，作品拿得出、用得出，掌握舆论传播规律，方能在报道中鲜明体现公安机关对党忠诚、服务人民的坚定决心，公安民警在抗疫斗争中不畏困难、不怕牺牲、甘于奉献、连续作战的精神。因此，宣传中的政治立场要全程跟进、全程渗透、全程强化，确保阵地红旗不倒，高高飘扬在抗疫第一线。

疫情当前，警察不退，是这场战疫中人民公安队伍对党和人民做出的庄严承诺。自疫情防控阻击战打响以来，通过宣传工作铸就忠诚警魂，全力投入到疫情防控和维稳工作中，通过报纸、媒体、广播、电视等媒体宣传党的抗疫方针、政策，着重在公安民警忘我工作，以实际行动践行使命，恪尽职守方面全方位、深挖掘，树立典型，不失时机地展现先进人物抗疫斗争的事迹和精神，使得广大公安民警充分知晓一个真理：在严重的疫情考验面前，最能体现出政治立场，政治责任和政治担当，只有把人民群众利益放在第一位，接受了严峻的战斗考验，才能真正接受一次深刻的党性洗礼，才能无愧中国共产党员和人民警察的光荣称号。党、政府、民警与群众4 个要素通过宣传工作形成强大的“同心力”。

（三）创新宣传方法，提升战斗能力

在强化正面宣传的同时，也注意对负面新闻报道进行引导和控制，尤其注意在抖音等新兴媒体上加大对政策、法规的耐心解释，对案例、实践的客观分析，点主题，辟谣言，简洁明了，去伪存真，使得不同文化层次的群众都易于接受，取得良好成效。

如黔南州公安局指导荔波县公安局创作录制兼具当地瑶、水、苗、布依少数民族语言特色及“快板”等人民群众喜闻乐见的疫情防控和反电信诈骗宣传片，该产品在黔南公安微信公众号刊播，并在贵州日报刊载，点击量已达十万人次以上。2020 年3 月6 日，黔南州公安局指导录制的福泉市公安局民警彭亮原创歌曲《警徽闪耀的冬天》得到贵州省公安厅官方公众号“贵州警事”转发，并于3 月12 日被公安文联公众号转发。贵州黔南州公安局指导瓮安县公安局创作的关于进社区、进乡村、进疫区等“六进”工作“三句半”宣传作品，对当时出现的谣言进行批驳，对老百姓不明白的政策进行讲解，获得群众良好反响。

黔南州公安局在新冠肺炎疫情期间，不忘历史时刻，开展民警学习《征程》之《都匀墨冲经验起源与传承》的读书活动[1]，依托建好的黔南州公安文化展览室，回首新中国成立70 周年来，贵州全省公安机关617 名牺牲英模、两万多名民警负伤的英勇事迹，较好的思政隐性教育，有效配合了宣传动员等显性教育，让民警理解和认可党中央关于当前疫情防控的各项政策、方针、路线和指示，为身为忠诚护卫者而自豪，这样的活动营造和呈现了一个有温度、有态度、有力度的思想政治工作氛围，从精神层面上铸就忠诚警魂，使全州公安民警、辅警始终守好对党忠诚的政治底线。

贵州公安在疫情期间，正确处理了日常宣传和典型推介两个维度，在站稳官方网站、公安微博为主要代表的传统电子化媒体阵地外，还在抖音、西瓜视频等新媒介对发生的典型进行公众推介，把感人的故事第一时间介绍给广大群众，做到了时效性、便捷性、客观性。

二、坚持走群众路线，避免孤军奋战

公安机关如何坚定群众路线，强化群众意识，是疫情阻击战中公安思想政治工作的难点之一。

（一）筑牢群众路线意识，践行为民服务的宗旨

筑牢群众路线意识，必须从党的理论着手头脑武装，在疫情期间充分发挥临时党支部的战斗堡垒作用，抓紧利用工作空余时间，按照“三会一课”的要求，重点学习群众路线理论，并积极针对疫情期间如何开展干群结合的主题学习和讨论，制定好下一步具体的工作计划，集中精力把决定、计划用到保障群众生命、财产安全的实事、好事之中，警惕形式主义在临时党支部中出现苗头，让党旗真正飘扬在抗疫的战场上、飘扬在老百姓的心里。

马克思、恩格斯在《神圣家族》中指出，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”[2]。新冠肺炎疫情发生以来，贵州公安机关广大民警、辅警始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持疫情就是命令、防控就是责任，日夜连续奋战在防控一线，这样的执法态度、工作强度、敬业程度，得到了贵州人民群众的拥护和认可，群众在网络上通过微博、抖音等进行点赞、表达感谢，通过线下送水、送防护品等前往慰问、传递关心。由此可见，从宏观历史而言，群众本身就蕴藏着无限的智慧和巨大的力量，要充分释放和发挥群众的力量，必须摆正心态，真心真意地向群众学习。

（二）“处处要想到群众” 才能得到群众真心支持

毛泽东在《论合作社》中对群众路线中如何服务群众有过深刻论述，那就是“为群众服务，这就是处处要想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。”[3]贵州公安通过警力下沉、“六进”工作、发出倡议书等方式，切实开展群众路线教育，真正做到“处处要想到群众”。贵阳市公安局运用联系思维，把领导、民警、辅警、家属四个主体联系起来，全力做好后勤保障工作，在疫情期间建立了300 平米的民警子女托管中心，切实解决了为人父母的后顾之忧，让民警全身心投入到抗疫斗争中。除此之外，贵阳市公安局还加强心理干预，及时发放战时抚慰金，局党委、各支队班子成员与民警、辅警进行电话、微信交流，有力传达上级的政策和指示，统一全局民警思想，稳定情绪。市局党委要求机关、各个支队派出专项小组对需要进入医院医治的家属尤其是老年人、孩子、残疾人员进行接送，对入学困难的子女进行重点协调，对经济困难的家属进行集中慰问，对立功受奖的民警公开表彰，加快实施爱警工程。

（三）让人民群众“真正得到实惠”

习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。”[4]坚持走群众路线，避免孤军奋战。“把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位”，彰显了以人民为中心的习近平新时代中国特色社会主义思想的价值理念，“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”，践行了群众路线的唯物史观。贵州公安坚决落实习近平总书记关于疫情期间的各项工作要求，始终和人民群众在一起，心中有群众，主动走进群众，为群众办实事、办好事，创新群众工作方法，让群众路线成为确保打赢疫情防控阻击战的重要保证。疫情阻击战，就是一场集中“检验我们一切工作的成效”的大考卷，贵州公安如何在这次疫情大考中让群众“真正得到实惠”，这就必须层层压实、落实责任，深入群众、开展工作。

三、善于抓安全主要矛盾，实现了规范科学防控

无论处于战时还是平时，公安队伍建设依然是提升公安战斗力的核心。善于学习和运用马克思主义哲学的辩证思维，能有效提升公安队伍整体的精神和文化层次。在抗击疫情斗争中，必须毫不松懈地加强贵州公安队伍建设，凸显学习、运用马克思主义理论特别是抓主要矛盾的理论优势，有利于调整公安民警的价值取向，有利于用马克主义哲学原理从战略高度来指导贵州公安疫情防控阻击战，在整体作战上用哲学思辨统领全局，辩证分析，战略谋划，真正做到政治立警、科学用警、文化育警。

贵州公安冷静判断，抓住确保人民群众对生命、财产安全的需求与未知病毒肆虐造成人员病亡这一主要矛盾，实事求是开展疫情防控工作，坚定政治立场，以人民利益为中心，理性应对疫情，共同维护社会公共秩序。从个人而言，贵州公安民警养成了良好的生活习惯和公共卫生习惯，带头戴口罩、勤洗手、少外出，积极做好安全防护措施，及时向单位和党组报告个人和家人身体状况，自觉减少不必要的社交活动，有效切断病毒传播途径。从集体而言，贵州公安做好权威信息传达，引导群众增强自我保护意识，带头配合有关部门做好密切接触人群的追踪排查和个人防疫检查，对疑似病例的居所环境进行消杀预防，以上措施成为贵州省公安工作在疫情期间的重点工作，抓住了安全主要矛盾，集中力量解决了当前紧迫的矛盾。

面对复杂的疫情形势和繁重的公安工作任务，民警必须善于学习、运用哲学思维，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，明确阻击战的工作方向和重点，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，由此保障人民群众的生命、财产安全。实践证明，贵州公安抓住安全主要矛盾和矛盾的主要方面，避免了理不清工作头绪，分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，顾此失彼，坚决防止了疫情防控和经济社会发展造成被动局面的严重后果，实现了防控的科学化、规范化。

四、继承“斗争精神”，确保队伍保持昂扬斗志

（一）敢于直面矛盾，掌握心理优势

“斗争精神”并不是“好胜”“善斗”，直面矛盾是斗争精神的基本特征，敢于直面当前疫情防控阻击战中所遇到的各种困难，敢于与之进行坚决斗争。贵阳市公安局法制支队疫情期间全员在岗在位，连夜加班研究制定《关于在预防处置新型冠状病毒疫情工作中适用法律的指导意见》《关于处置疫情防控工作引发矛盾纠纷的警情的执法指导意见》以及《贵阳市公安局关于在疫情防控期间对部分区域封控现场民警执法适用法律汇编》，下发至各分县局一线执勤单位，并由支队领导分别带队组成六个小组深入一线开展执法帮扶，疫情期间由案件审批指导大队和行政复议指导大队直接参与办案指导、审批把关。贵州公安保证为一线单位提供充足科学的执法指导，发扬“斗争精神”，直面当前基层执法人员惩治妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的违法犯罪活动法律知识不足的现实问题，积极工作，解决了预防、控制突发传染病疫情工作中“执法难”的问题，维护了人民群众利益以及社会治安秩序。

（二）敢于迎难而上，不被困难吓倒

“斗争精神”的内容是迎难而上、攻坚克难。2020 年1 月24 日，贵阳市公安局观山湖分局某大队民警胡某，从贵州贵阳带着媳妇、孩子一起回湖北利川老家过年，可没过两天，就因疫情暴发当地封路，滞留利川。但小胡警官并不退缩，敢于担当，作出了增援在湖北省利川市团堡镇派出所的决定，接处警、巡逻防控、调解纠纷以及做好疫情宣传和预防，无私担当，有效增援，“作为一名党员，无身在何处，也要为疫情防控作出最大的贡献。”

（三）敢于担当责任，树立责任意识

贵阳市公安局出入境管理分局案件科民警刘某，土生土长的80 后武汉人。2020 年2 月9 日，刘某得知防疫一线需要增援的消息后，第一时间在贵阳报名增援处在防疫一线的贵阳市花溪区将军山隔离病区，刘某和战友坚守着距离隔离病区最近、最危险的进出匝道，负责将军山隔离病区车辆及人员的进出排查，处置医院发生的各类应急突发事件。2 月14 日，突然眼睛一阵剧痛，不停的流眼泪，一直流了3 个多小时。刘某在向领导汇报自己的情况后，赶往省医挂急诊。经诊断，刘某眼睛因为长时间的熬夜工作造成双眼角膜上皮脱落。

斗争精神的气魄是担当责任，敢于担当尽责，既是一种态度，也是一种思维。也只有敢于担当尽责的人，时代和人民才会选择这样的“历史自觉者”，做敢于担当、直面困难、敢于斗争、善于斗争的战士。

五、有效进行体制创新，消除工作困境障碍

（一）探索党建引领新方式，完善组织体系保障

贵州省各地州市公安局高度重视疫情防控工作，组织市县两级公安机关，下沉警力到疫情防控一线，切实将疫情防控工作各项措施落到实处，确保疫情阻击战取得良好成绩。一是责任包保，切实加强组织领导。2020 年1 月25 日，遵义市公安局将市区划分为六个战区，分别由市局党委成员和相关部门按区域进行包保，同时，各地成立了以公安局党委书记、局长任指挥长，其他局党委委员任副指挥长，各部门负责人任指挥部成员的新冠肺炎疫情防控领导指挥组织体系，为坚决打赢疫情防控攻坚战，奠定了坚实的领导基础。二是警力增援，切实解决缓解基层警力紧缺的现实矛盾，通过警力下沉、端口前移，遵义市公安机关抽调机关853 名（占全市机关警力的34.55%）警力下沉疫情防控工作一线，到高速收费站卡口、集中医学观察隔离点及疫情社会面防控网格化巡逻路段，严守防控工作重要阵地，全力协同相关部门扎实开展疫情防控工作，极大地缓解了基层警力紧张的局面。三是积极发挥党建引领作用，及时成立防疫临时党支部、多个“防疫先锋队”。从贵阳两城区的社区派出所，到贵州省最西北角的威宁县石门坎乡派出所，充分发挥公安基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，党建引领，领导示范，警群协作，始终是党员民警投身抗疫一线，把堡垒修筑在工作最前沿，在多个重要路口节点设置“党员先锋岗”，通过重温入党誓词等形式，有效激励、引导全体党员干部在危难时刻挺身而出、迎难而上。

（二）优化战备响应制度，缓解身心疲惫

贵州省大多数地区的民警对战备响应制度具体内容，并不十分清楚，造成这一现象的原因有很多，一是大型活动多，保安任务就多，民警习以为常。二是节假日比较固定，然后确实节假日不能“节假”。三是缺乏科学的用警制度。四是思想工作在消解工作压力上还有进步的空间。因此，有地区同志算过，一年战备时间多达200 余天，难免让人发出“天天感觉都在战备”的感叹。贵阳市局对此现象十分重视，通过思想政治工作，着力对民警进行战备知识的普及和心理压力的消解，缓解民警的职业倦怠感，使其轻松上阵，正确认识和看待战备响应制度，允许民警各抒己见，对当前战备提出自己的看法，以供制度改革参考。贵阳市公安局政治部组织力量，对各支队、科所室反映的关于战备的问题集中进行一对一单人或一对多集体的疑问解答，消除了民警的误解，稳定了民警的情绪。如果因战备响应无法休假，支付该执法执勤民警当日2 倍工资，每年保证80% 的民警能够休假。并且提供上一年度的战备天数供民警参考，让民警做到心中有数、政策有数，极大地缓解了民警身心的疲惫问题。

（三）做好后勤保障工作，关爱民警落到实处

“兵马未动，粮草先行”，后期保障工作事关疫情防控阻击战的战斗力，事关民心所向，因此，公安政工干部代表党组织对广大参战民警做好后勤保障工作进展公布的工作。以遵义市、铜仁市为例，在后勤保障工作中，一是做好后勤物资保障工作。在疫情防控工作中，全市公安机关警保部门作为责任部门，必须从思想上引起高度重视，从工作态度上积极主动，发挥主观能动性，充分发挥保障服务作用，想尽一切办法解决疫情防控工作中的困难和问题，尤其是口罩、检疫手套、医用酒精、消毒液、取暖器、雨衣、方便面、方便羊肉粉、牛奶、水果等当前急需的应急保障物资要发放到参战民警手上，发放到各疫情防控卡口执勤点，为一线战斗提供坚强的后勤保障。

（四）运用公安大数据优势，创新防控战斗方式

疫情防控期间，全省公安机关在省界高速公路入口、机场、火车站等卡口部署了1.2 万多名警力，对入黔车辆和人员开展检测，并配合相关部门落实城市小区、农村自然村寨相对封闭式管理，减少人员流动和聚集，降低病毒感染风险。

利用全省大数据资源，贵州省公安厅联合多家部门快速研发出“贵州110 便民服务二维码”快速登记小程序、车辆核查APP 和身份证核验系统，对人员、车辆进行快速识别和登记。疫情防控期间，贵州省各机关每天出动警力巡逻超过5.2 万次，安排2300 多名警力进驻将军山医院等108 家定点医院、183 家发热门诊以及349 个隔离观察点，保障医疗卫生安全秩序。

围绕涉疫违法犯罪，贵州省公安厅严厉打击对防疫物资哄抬物价、制假售假等违法犯罪行为，加大对非法收购运输出售野生动物等违法犯罪行为的打击力度。截至2020 年4 月8 日，全省公安机关累计侦办涉疫刑事案件165 起，对169 名犯罪嫌疑人依法采取刑事强制措施，查处涉疫行政案件1954 起，依法行政拘留违法人员2078 名，确保疫情期间全省社会治安秩序持续稳定。

（五）加大战时表彰力度，激发工作热情

以关爱疫情防控一线民警为重点，强化战时表彰力度，创新表彰方式，采取火线入党，关注警医家庭、双警家庭，送奖上门，一线慰问，短信微信表扬、贺电、慰问电等灵活多变的方式，及时褒奖一线战斗的民警，激发大家的工作热情。

充分保障抽调警力休息。抽调警力不再承担原部门的相关工作，根据防控卡点及一线防疫工作开展情况适时调休，搜集民警、辅警在疫情防控工作中遇到的实际困难并积极解决，让参战警力省心、放心、安心。

（六）创新主动服务群众的方法，得到群众真心的拥护

贵州省黔南州公安局开展“六进”工作，有力助推疫情防控和复工复产，首先，通过实施“州局领导包县（市），县（市）领导包乡镇，所队室领导包村居”的“三级包保”责任制，明确包保干部，形成责任共同体，确保疫情防控工作有人抓、有人管、能落地、见成效。其次，警务工作进站点，主动对接交通、铁路、民航、水运部门加强卡点力量配备，严防病毒输入，让隐患和风险问题消除在萌芽状态。通过“服务保障进企业、风险防控进村居、内防扩散进场所、政策法律进网格”，对企业、商家、员工在生产经营和办事创业中急需办理的车管、驾考、出入境、居住证、民爆物品审批、易制毒化学品监管等民生事项，充分运用大数据手段，实现“不见面”办事服务，减少群众交叉感染和降低传播风险，积极配合防疫检测部门落实好与病例患者接触人员等重点风险人群的防控措施，严格执行监测、隔离、留观等要求，确保黔南州防控措施全覆盖、无死角，有效防止监管场所发生疫情甚至扩散，黔南州人民在州局党委认真谋划，精心组织的“六进”工作中“真正得到实惠”，民警的政治站位得到提高，群众意识更加增强。