化工企业全员参与岗位危害辨识与 风险评价的分析

何宗玮，吕辉，王海军，郝泽龙

(陕西延长中煤榆林能源化工有限公司，陕西 榆林 719000)

0 引言

化工生产工艺复杂多样，涉及到的物料大多数具有易燃易爆、有毒有害的特性，一旦发生事故，往往后果非常严重。近年来，国家陆续出台了许多关于安全生产的政策法规、指派专家到指导服务等，有效的促进有效提升地方和企业危化品安全管理能力水平，促进全国危化品安全生产形势持续好转，但是较大、重大事故仍时有发生。这进一步暴露出企业安全生产主体责任落实不到位，岗位风险管理仍存在漏洞，警示着企业在生产过程中，必须建立一套实用性强的危害辨识与风险评价体系，保证装置安全稳定运行。

1 化工企业全员参与岗位危害辨识与风险评价体系

根据国务院安委办2016年11号《关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》要求[1]，企业要定期开展风险评估和危害辨识工作，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立风险分级管控制度。但是，岗位危害辨识与风险分级管控体系建设不是哪一个具体部门或中心的事，也不是哪一个领导或员工的事，它是一项需要全员参与的系统性工程，企业的领导以及各部门的各级人员均应积极参与，辨识身边存在的危害因素，最大程度降低各类风险。我们结合企业实际，根据全员参与风险防范的要求和思路，建立了一套完整的全员参与岗位危害辨识与风险评价体系(图1)。

全员参与岗位危害辨识与风险评价体系主要由以下环节和步骤：

(1)成立风险评价领导小组。按照专业支撑的原则，根据职责、业务范围进行划分风险评价工作职责与任务，成立各层级风险评价领导小组，主要包括公司级风险评价领导小组、车间级风险评价领导小组、装置级风险评价领导小组。

(2)完善规章制度。根据国家相关法律法规、标准规范及公司整体发展规化等特点，制定符合企业生产安全管理实际的危害辨识与风险评价程序、评价矩阵、风险评价等级、管控层级及隐患排查治理等奖惩制度。

(3)组织全员培训。在开展风险评价工作前，首先根据企业培训架构，分层级分批次开展岗位危害辨识与风险评价专项培训，让全员掌握风险评价涉及到的基本概念、风险评价程序、风险评价方法的应用与适用范围、风险评价矩阵及风险评价现有管控措施的辨识等。

(4)风险点划分。以班组为单位，各装置管理人员指导班组按照“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的风险点划分原则，结合生产装置功能、操作及作业活动、设施、部位、场所、区域、常规或非常规作业活动等进行风险点划分并全面识别所有设备设施清单和各类操作和作业活动清单，最终形成装置设备设施清单和作业活动清单提交装置及风险评价小组处审核。

(5)危险因素辨识与后果分析。根据所确定的评价对象的性质和危害复杂程度，选择一种或结合多种危害辨识方法，包括：工作安全分析(JSA)、安全检查表分析(SCL)、危险与可操作性分析(HAZOP)和失效模式及后果分析(FEMA)等。装置级风险评价小组将审核后的设备设施清单及作业活动清单分配到各班组，班组长组织班组成员进行危险因素辨识与后果分析，主要依据GB/T 13861—2022 《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，对潜在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷和管理缺陷等危险源进行辨识，充分考虑危害因素的根源和性质。危害因素造成的事故类别参照GB 6441—1986 《企业职工伤亡事故分类标准》规定[2]。

(6)识别现有控制措施。班组长组织班组成员结合现场操作实际，根据“洋葱模型”主要从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护及应急处置等五方面进行识别现有控制措施，并将其提交装置级风险评价小组处进行完善审核。

(7)风险评价与分级管控。在组织完成对危害因素及其风险的辨识以后，装置级风险评价小组要对潜在的风险进行分析评价，并依据风险评价准则对风险程度进行分析判断，进而确定风险等级，实施分级管控，主要将风险分为四个等级，即低风险、一般风险、较大风险及重大风险。风险是否可接受是在现有控制措施基础上进行风险评价后确定的，若不可接受，采取的建议改进措施来降低风险。

(8)评审与结果公示。将装置级风险评价小组评价结果提交车间风险评价领导小组处进行评审，并针对较大以上风险在现有的基础上制定建议措施，采取针对性的风险控制措施，降低其风险等级，实现风险可控。同时，制定相应的管控方案及整改计划，并提交公司级风险评价领导小组处评审。各装置依据风险评价结果绘制安全风险分布图，编制风险告知卡并在装置现场主要出入口置设置公告栏，将风险评价的结果进行公布，标明本岗位主要危险有害因素、事件后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。根据风险分析和评价结果、风险等级并在装置刷风险色图，同时组织各层级人员进行学习，确保全员掌握岗位风险及相应的管控措施[3]。

(9)持续提升与改进。根据法律法规、装置运行情况、隐患排查治理及事故事件等，适时更新、完善、改进现有控制措施，并参加班组安全活动、班组交接班会等监督检查班组成员对现场风险的掌握情况，并按照事先制定的风险奖励机制对提出有效改建建议措施的员工进行奖励，鼓励全员参与现场风险管控、改进工作之中。

2 全员参与岗位危害辨识与风险评价成果输出

组织各级人员完成岗位风险评价后，最终输出的成果如表1所示。

表1 危害辨识与风险评价输出成果表

3 应用效果分析

某公司通过2020年至2021年两年采取岗位危害辨识于风险评价新做法，不仅增强了员工的安全意识，提高了员工的安全操作技能，同时调动了全员参与日常安全管理的激情，从2020年起，该公司现场隐患排查数量明显增多(图2)，事故发生数量呈逐年下降趋势[4]。

通过图2可知，该公司2020年推行岗位危害辨识与风险评价新做法以来，隐患排查数量约为过去的2倍，由此可见，此种做法得到各层及人员的认可，同时在日常工作中得到了落实。

在推行此做法的过程中，该公司内部形成了一套危害辨识与风险评价奖惩机制，该公司通过奖惩等方法，调动全体员工主动辨识危险源和排查风险管控措施缺失积极性，全面辨识出公司的存在的风险，同时针对风险制定相应的管控措施，并将责任层层夯实，确保管控措施落实到位，有效提高了安全管理水平，2017年该公司一般C级及以下事故工发生16起，2021年该公司一般C级及以下事故工发生4起，如图3所示，事故数量降低了75%[5]。

4 结语

综上所述，化工企业在保证日常装置生产运行的同时，必须把安全生产放在第一位，岗位危害辨识与风险评价管控体系的构建需要围绕企业战略目标及发展方向进行构建，结合企业的具体实际情况，构建一套适合企业滋生发展的管控体系。同时在此基础上，化工企业应建立与之相配套的奖励机制，动员全体员工积极参与其中，确保体系的持续高效运行。