专项评议:全过程人民民主“抓铁有痕”

“设施改造升级效果明显，以往是土堆垃圾，现在是鲜花草地。”群众感慨。“要加强创文常态长效管理，进一步完善基础设施，加强公益宣传。”代表说道。“希望街道对背街小巷、居民住宅周边加强治理，清理整顿卫生死角。”议政代表充满期待。

这是连云港市海州区洪门街道人大评议创文专项工作的一幕。去年以来，海州区15 个街道办事处陆续对街道重点专项工作开展评议。各街道参会的人大代表和议政代表不留情面、直指不足，提出了建设性的意见建议，确保评出实效。

搭建全过程人民民主“新”平台。2019 年11 月，习近平总书记在上海考察时指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主。”这一重要论断，深刻揭示了人民民主是一种与现实接通，与人民利益相连的真实有效的民主形态。

在海州区，“全过程人民民主”从人大制度安排走向了具体创新实践。街道开展的专项工作评议正是海州区实践全过程人民民主的新平台、新抓手。区人大常委会出台了《海州区街道办事处专项评议的实施意见》，制定工作评议的主体、对象、原则、内容、程序、步骤和要求，明确“四项原则”：突出问题导向原则、着眼改进工作原则、人大代表与议政代表一体结合原则和坚持满意度测评原则，确保评议监督的广泛性、严肃性和规范性。全区各街道均制定了专项评议工作方案，将评议纳入街道党工委和人大街道工委的重要工作内容。

明确评议内容“新”方向。为政之要在于安民，安民之要在于察其疾苦。为更好找准群众的关注点，各街道成立专项工作评议小组，走访调研群众，实地视察站所。人大街道工委则提前制定详细评议方案，确定评议工作内容。新浦街道小区国大居民楼外墙因防水问题，导致墙体保温层破裂，给居民生活带来很大影响，在街道组织的区人大代表和议政代表的选民接待活动中，选民反映了这个问题。人大新浦街道工委主任伏莹莹第一时间和代表们现场查看国大居民楼的现状，反馈给街道办事处和区有关部门，并将其纳入年度老旧小区改造专项工作评议内容。

“九层之台，起于累土”，意见征集是开展工作评议的基础性工程。如何广开言路、听真摸实，从注重发挥整体合力，再到发挥人大优势集聚代表智慧，海州区人大常委会的探索与创新从未止步。

去年各街道开展的专项工作评议，15 个人大街道工委在历时近两个月的评议意见征集过程中，始终坚持问题导向，通过调研视察、走访交流、问卷调查、问函服务对象、查阅台账等多种形式，收集各方面意见近300 条，集中反映了代表的所思所想、群众的所急所盼和社会的热点焦点。

彰显落实整改“新”成效。专项工作评议效果如何，整改落实是关键。为提升评议工作质效，防范“重评议、轻落实”“重形式、走过场”等现象，海州区人大常委会创新监督方式，按照既重结果又重过程的要求，多方联动，全程参与，强化监督。

根据调研掌握的实际情况和专项评议会上代表提出的重点问题，人大街道工委形成专项工作评议报告。街道部门根据专项工作评议报告制定可操作、靶向性强的整改方案和整改清单，逐一对照落实。人大街道工委根据清单进行跟踪督查，督促查出问题整改到位。同时，不断细化满意度测评，对测评方法、测评内容和测评结果运用作进一步深化，对测评不满意票高于20%的部门，转入下一年度持续组织专项评议。

“区人大常委会要求让代表抓跟踪，人大代表和议政代表填写测评票，监督力度更大，效果更强。作为接受评议单位对评议结果也更加信服，更加有紧迫感和责任感。”洪门街道有关负责同志表示。