切实加强代表能力建设

☉卢鸿福

习近平总书记在中央人大工作会上强调，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。目前，各地市县乡三级人大代表已经陆续选举产生。牢记总书记的殷殷嘱托，切实加强代表能力建设，是新时期地方各级人大及其常委会的一项极其重要的任务。

优化代表结构，提高整体素质。代表整体结构的优化是代表能力建设的基础。要把好代表入口关，在换届选举时综合考虑候选人的政治素质、思想品德、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象。在职业结构上，要增加生产、发展一线和新兴社会阶层代表的比例；在知识结构上，要增加法律、经济、文化、教育、科技、环保等方面专业人才的比例；在年龄结构上，要努力使代表队伍形成合理的梯次结构，确保人大工作的连续性和稳定性。

加强学习培训，提升履职水平。要因地制宜，制定代表培训计划，狠抓计划落实。采取“请进来”与“走出去”的方式，加强代表初任培训和履职培训，认真组织代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，认真学习党的路线方针政策和法律法规，认真学习人大业务知识，努力提高代表素质。

扎实开展活动，增强实践能力。要邀请代表列席人大常委会会议、参加执法检查、视察调研、工作评议、专题询问，不断扩大代表对常委会工作的参与。要把代表小组活动作为代表闭会期间履职的重要载体，围绕经济社会高质量发展和人民群众所思所盼所愿的问题，组织开展丰富多彩的代表小组活动。要加强“代表联系群众工作站”建设，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生。要进一步健全完善代表在开展活动时提出的建议意见交办、督办、反馈制度，着力提高建议意见办理的办成率、满意率。

强化保障服务，营造良好环境。通过举办代表座谈会、寄送资料等方式，及时向代表通报党和国家重大方针政策、地方党委政府重要工作等。加强代表履职服务信息化建设，为代表知情知政提供更加便利条件。严格按照代表法规定落实各项代表执行职务的政治权利，规范和完善人大代表言论免责权、人身特别保障权。落实、完善代表活动经费使用管理办法，将代表活动经费纳入财政预算，对无固定工作收入的代表，根据实际情况由本级财政予以补贴，让代表履职无后顾之忧。