新时代场域下中外合作办学高校“互联网+党建”工作路径研究

姜 华，赵允鹏

（1.辽宁公安司法管理干部学院 思想政治教研部，辽宁 沈阳 110161；2.沈阳工程学院国际教育学院，辽宁 沈阳 110136；3.菲律宾克里斯汀大学国际学院，菲律宾 马尼拉 1004）

经过多年的探索与实践，中外合作办学布局进一步优化，在满足多样化和优质教育需求的同时，已经成为我国高等教育的重要组成部分。鉴于中外合作办学高校在办学主体、教育教学目标、管理模式等方面有别于普通高校，因而加强党建工作，既要结合中外合作办学的特殊性，也要抓住“互联网+”的时代性，更要深化新时代发展背景下中外合作办学党建工作模式的创新性，从而有助于高校牢牢抓住社会主义办学主体方向，始终坚持党中央的集中统一领导，确保中外合作办学沿着健康有序、正确的方向发展。

在万物互联的新时代，中外合作办学高校党建工作面临着新的机遇与挑战，要因事而化、因时而进、因势而新，唯有主动拥抱“互联网+”，才能适应时代要求、回答时代之问、破解时代之困，培养新时代青年大学生衷心拥护中国共产党领导的爱国情怀。

一、价值意蕴：新时代中外合作办学高校“互联网+党建”工作必要性

1.坚持社会主义办学方向的本质要求

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党在高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”［1］。中外合作办学同属于我国高等教育办学事业，“同样要坚持社会主义办学方向，同样要立德树人，同样要培育和践行社会主义核心价值观，同样要建设好社会主义大学先进文化”。［2］

中外合作办学党建工作的开展既要完成为党育才、为国育人的目标，更要有效发挥各级党组织的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用，有效应对中外合作办学高校学生在接受国外教育的同时可能受到的西方意识形态的渗透和影响，以家国情怀培养“反哺之情”，增强学生对中国共产党的政治认同、思想认同、情感认同，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要培养大学生在学习借鉴外国先进技术、有益经验和文明成果的同时，把中国优秀传统文化和人类命运共同体理念传递到国外，讲好中国故事，传播中国声音，让学生“出得去，飞得高，回得来”。

2.顺应互联网快速发展的时代变化

“人的观念及意识会随着社会的变迁而不断发生变化。”也就是说，在社会发展中，人只有顺应时代变化才能够更好地发展。

随着移动互联网和数字技术的蓬勃发展，越来越多的高校大学生通过互联网获取信息、交流思想、在线学习、交友互动，可以说，互联网已经深深影响和改变了当代大学生的学习生活方式。2022年4月21日，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国青年》白皮书写道：“2020年底，中国6岁至18岁未成年人网民达1.8 亿，未成年人互联网普及率达94.9%，互联网已经成为当代青少年不可或缺的生活方式、成长空间、第六感官”。由此可见，利用互联网载体开展中外合作办学高校党建工作势在必行。

3.适应中外合作办学高校自身发展的特殊性

当前，中外合作办学高校办学规模不断扩大，办学层次不断提高，管理理念不断提升，教育教学资源不断优化，发展进入快车道。秉持着兼容并蓄、吸收外来、不忘本来、面向未来的办学方针，合作办学双方院校在课程配置、教师引进、教学安排等方面直接对接，中西合璧，呈现出“1+1”大于2 的教育效果。同时，中外合作办学高校具有国际影响力大、社会关注度高、体制机制灵活、学生生源结构复杂、师资队伍国际化、中西方文化碰撞等方面的特殊性，主要体现在以下三个方面：

（1）教学目标的多重化。中外合作办学高校教学目标，除了培养专业人才之外，还向中国大学生输出国外先进知识和理念，吸引他们到国外继续深造或工作，由此带来的教学内容与国内普通高校存在着较大不同，学生在此背景下的学习目标也存在着特殊性，有的选择合作办学高校的最初目的就是为了方便出国；有的则是在接受教育的过程中，学习目标逐步转变为自发出国深造。

（2）教师队伍的差异化。高校教师构成有别于普通高校，具有多元化特点：一是背景多样化。教师队伍结构多样，来自不同语言、不同专业、不同国籍、不同生活方式与宗教信仰等。二是文化多元化。很多外教具有浓厚的宗教信仰与西方文化背景，对于学生的思想政治工作有着及其不利影响，加之交流过程中学生极有可能受到西方价值观的影响，使得原有的基础教育成果受到影响。三是教育理念与教学方法不同。中方教师的课堂组织以讲解、提问为主，注重学生学习习惯和规范养成，侧重灌输式教育，师生互动形式相对单一，不主张标新立异；而外方教师授课方式相对更为灵活，注重学生个性化培养，更加突显个人主义发展，追求个人自由主义。

（3）学生群体的特殊性。中外合作办学高校的学生群体有别于普通高校：一是由于学费相对较高，大部分学生家庭殷实；学生爱好全面，知识面较广，视野较为开阔，同时个性普遍较强。二是学生文化素质不高。学生录取分数偏低，文化课基础偏弱。三是更容易受到国外意识形态的渗透与影响。大学生外语教学课时多，外教多，外国原版或者翻译的教材使用比例高，接触外国文化的机会多，受到西方文化浸染的时间更长，更易潜移默化地受到国外意识形态的影响。

因此，面对国内外愈加复杂的环境大潮，应对新时代互联网发展的挑战，中外合作办学高校党建工作更需要坚持党的领导，不能简单盲目效仿普通高校的党建工作方法，而是要坚持守正创新，在运行方式、管理模式、工作载体等方面不断大胆创新，利用“互联网+”载体，促进中外合作办学高校党建工作良性发展。

二、现实关切：新时代中外合作办学高校“互联网+党建”工作存在的问题

“互联网+党建”打破了传统面对面的党员教育模式，借助互联网技术键对键地与党员沟通，实现党员教育全天候、零距离、无缝隙，可以有效连接学生在国内外期间的党建管理与教育工作。同时，我们也要清醒地看到，中外合作办学高校党建工作正处于初步探索阶段，就目前这种两国两地两校两个不同教育平台的党建工作的特殊性，仍存在着组织建设基础不牢固、教育内容不充分、工作队伍不健全、工作模式不完善等问题。

1.党建工作更加繁杂琐碎

中外合作办学高校既要完成各个部门各级党组织规定的党建工作，又要加强教师与学生在国外期间的思想教育，不留真空地带，因此党建工作涉及的内容更加广泛。在做好党建宣传、学习教育、党费缴纳、党员发展、反腐倡廉、党员服务、评价考核等工作外，还要肩负起出国教师与学生在国外学习、工作的思想政治教育。因此，党建工作在政策层面、互联网支持层面等诸多问题都亟待解决。

2.互联网给党建工作以巨大冲击

《新时代的中国青年》白皮书中提到，新时代中国青年有着优越的发展环境，他们是在与互联网的相互塑造中成长起来的，“随着互联网的快速普及，越来越多的青年便捷地获取信息、交流思想、交友互动、购物消费，青年的学习、生活和工作方式发生深刻改变。在网络视频（短视频）、网络直播、网约车用户中，青年都是主体。中国青年日益成为网络空间主要的信息生产者、服务消费者、技术推动者……”。［3］

与此同时，各类“饭圈文化”“网红”等新媒体形式不断冲击，加之疫情不断发展变化，国际形势波谲云诡，这些内外因素不断冲击着高校党建工作的开展。一方面，学生对互联网的依赖性愈发加深，大量良莠不齐的信息内容广泛传播，导致大学生受到一些别有用心的网络“围猎”。另一方面，“两微一端”的不断发展，改变了传统信息传播的模式，人人都可以是自媒体，这都给中外合作办学党建工作带来了前所未有之挑战。

3.党建工作队伍不完善

中外合作办学的学生学费远远高于其他专业学生，这些学生大多家庭条件优渥，学生文化基础知识相对薄弱，一些学生学习主动性不强，学习目标不明确，吃苦耐劳精神与规矩纪律意识有待提高，这些都对承担多项工作任务、精力不足、分身乏术的党建工作队伍提出了更高要求。

党建工作队伍涵盖学校党委、二级基层党组织、组织员、基层党支部、学校班导师/班主任/辅导员/教师及学生党员，如果不能很好地融合为有机整体，日常工作学习中就会出现为了开展党建工作而工作的两层皮现象。党建工作如果不能及时准确把握中外教师和学生的思想动态和各类信息，就不能有针对性地解决问题，更不可能开展有规模、有质量、有特色、有成效的党建活动。

4.党建工作组织活动形式单一

党建工作的载体创新不够，基层党建工作缺少特色，缺失凝聚力与吸引力。目前，高校党建工作开展淹没于日常实务性工作中，党组织活动疲于应付，不能抓住重点，往往是安排做什么干什么，安排学什么抓什么，用会议落实文件，用记录学习理论，“三会一课”老三样——开会、讨论、写材料，不能很好地发挥基层党组织的凝聚力与向心力，活动单一，内容没有针对性，时效性不强，吸引力不足。［4］

三、理性回归：新时代中外合作办学高校“互联网+党建”工作的路径优化

中外合作办学高校党建工作，要以党的建设总要求为指针，落实新时代党的建设目标任务，推动中外合作办学高校党建工作与互联网深度融合，从构建支持系统、树立“互联网+”思维、搭建平台、加强队伍建设、优化内容供给等多方面融合，探索“互联网+党建”工作新路径。

1.构建党建工作支持系统

依托政策层面（国家、省、市、地方及专项政策等），强化互联网支持（网络技术，智慧云平台，工作矩阵等），充分发挥高校内生动力（人、财、物，品牌等），从政策落实到制定目标，掌握方法到强化支持，进而提升效果。见图1。

图1 中外合作办学高校党建工作支持系统

2.构建互联互通工作矩阵

构建互联互通的工作矩阵，就是要围绕中心开展党建工作，努力形成线上线下联动机制，做好载体建设，善于在事实讲述和理论阐述中引入网络流行话语，重视碎片化传播策略。比如，针对“学习强国”，发挥打卡积分的特点，增强党建宣传效果。党建工作者要善于利用“两微一端”新媒体，丰富载体资源。网络用语之所以流行，本质上是互联网时代发展的产物，每个人都能通过个人表达展示自己的语言智慧，于是一大批极富表现力的新词、新语、新用法应运而生。十年前出现的“又双叒叕”一词让大众了解生僻字的同时，也对表示某一经常出现的事物再次出现这个含义多了一个新的有趣表达方式。奥运会上，央媒在形容中国运动员的出色表现时使用了YYDS（“永远的神”拼音首字母组合而成）网络流行词，这是网络用语对主流媒体产生巨大影响的表现。然而另一方面，由于互联网缺乏过滤功能，准入门槛低，网民素质参差不齐，因而网络上时常也会充斥着大量消极词汇，从而造成负面影响。

由此可见，新时代背景下的党建工作变得越来越复杂，对网络用语的引导显得越来越重要，尤其是要善于占领流行语的前沿阵地。比如，对“最美的逆行者”“爱国是一道靓丽的风景线”“那一抹绚丽的中国红”等流行语，不仅要从语言学角度分析，更应从社会学层面全面宣传与赞誉社会正能量与爱国思想，只有真正对互联网党建工作规律的把握更加准确，才能更好地发挥这一优势。

同时，在“互联网+党建”工作中，要注重与学生的沟通与反馈，特别是利用互联网不受时间空间限制的优势，主动与学生形成良性互动，时刻关注学生的言论，时刻进行正面引导，主动占领网络阵地，及时跟进线上平台教育活动，保证党建工作无缝衔接并落到实处。

3.优化“互联网+”队伍建设

习近平总书记指出：“今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。”［5］中外合作办学高校党建工作高质量发展离不开优秀的党建工作队伍。

（1）要建设一支全面复合型党务工作队伍。要通过多种方式想方设法组建一支热爱党建工作、理论功底深厚、专业素质好并懂得互联网技术方面知识的复合型党建工作队伍。在开展党建工作过程中，要及时发现人才，合理使用人才，善于培养人才，热情留住人才，从而更好地为中外合作办学高校党建工作贡献智慧和力量。

（2）要建立一套多级联动的工作模式，信息传导顺畅，不留死角。如建立学校党委、二级基层党组织、组织员、基层党支部、学校班导师/班主任/辅导员/教师与学生党员五级立体全员全方位联动模式。

（3）要加强培训工作成效。通过线上与线下相结合的培训方式，加强对教师的培训力度，提高培训效果，不断强化队伍整体业务水平，增强党建工作能力。

（4）要及时总结，推陈出新。在做好发展党员、抓好党员管理与教育工作等方面应及时总结一套行之有效的做法和经验，将基层党支部党建水平和质量提高到一个新的高度。见表1。

表1 互联网工作队伍重点工作梳理

通过开展有规模、有质量、有特色、有成效的培训学习和党建活动，不仅可以加强教师业务水平，锻炼队伍骨干，而且有利于增强中外合作办学高校党建工作在基层党组织的正确引领，形成学生受教育及教师有发展的良好局面。［6］

4.实施品牌化建设

新时代中外合作办学高校党建工作的品牌化建设不仅是党建工作发展的重要手段，更是提高党建工作科学化水平的重要抓手。品牌化建设能够发挥党建工作的引领作用，不但能够创新工作理念，而且还有利于促进党建工作组织合理、内容生动、方式多样。基层党建的品牌化建设能够夯实党的执政之基，更好地肩负起人才培养的重任，使党组织能力不断提升。

（1）树立党建品牌意识。实施品牌创建，首先要树立品牌意识。合作办学党建工作对象不仅仅是中国青年大学生，还要面对国外教师和留学生，要把中国优秀传统文化和人类命运共同体理念传递到国外，讲好中国故事、传播中国声音，要将有意义的事情做得有意思，将有意思的事做得有实效就不能只用传统的方式。结合国外教师和留学生的语言习惯和思维方式，运用互联网互动性、自主性、跨越性等特点，把品牌创建意识深入渗透到党建工作的各项环节中。

（2）找准党建品牌亮点。在党建品牌创建过程中，要坚持以学生为中心。按照“一部一品一风范”的原则，采取课题化设计、项目化管理、工程化推进的模式，努力塑造特色鲜明、务实管用、党员认可、群众满意的党建品牌。比如，开展“述家国情怀做时代新人”英语主题演讲、“祖国在召唤”反哺教育沙龙、“青春不散场，感恩祖国情”等党建品牌活动，不断增强党建工作活力，提升凝聚力与向心力，探索出一套以校、院党校为主体，基层党组织专题学习为重点，多层次、多渠道的学生党员与入党积极分子经常性的学习教育体系，并让党建每项具体工作都有亮点、有标杆，推动优秀党建成果形成辐射效应，全面提升高校党建工作质量。

（3）夯实党建品牌内容。新时代青年大学生群体作为互联网的“原住民”，从少年时代起就深受碎片化传播的影响。在“00 后”大学生成为主要培养对象的时代背景下，网络流行话语不再局限于特定的圈层而难登大雅之堂，相反，在互联网思维的引导下，网络流行话语在越来越多的教学场景中发挥着“四两拨千斤”的作用，成为提升凝聚力与亲和力的重要载体。中外合作办学高校要做好品牌建设，就要使用大学生乐于接受的互联网语言，优化党建工作的“软”环境，引导学生能够既有“国际视野”又能坚守“中国立场”，进一步坚定理想信念和责任担当。