公安院校实践教学质量监控体系的构建

刘振华，曾松智

（1.湖南警察学院，湖南 长沙，410138；2.湖南工商大学，湖南 长沙，410000）

教学质量是公安院校教育教学和人才培养的生命线。教学质量监控是按照给定的各项标准、采用某些方法手段控制和监督教学准备、教学过程和教学结果，实现教学质量的有效控制，确保人才目标的实现。[1]构建科学的教学质量监控体系是实施教学质量监控和提升教学质量的重要手段。教学质量监控体系包括理论教学质量监控和实践教学质量监控，两者都有着举足轻重的地位。[2]当前，公安院校在理论教学质量监控方面已形成各具特色且较为完备的体系，但实践教学质量监控无论是监控主体、模式还是监控效能等都不同程度存在缺陷，不能完全满足警务人才培养需要，亟待构建全方位、立体性、层级性的实践教学监控体系，从而提升实践教学质量，适应新时代社会治安形势发展的需要。

一、现行公安院校实践教学质量监控存在的问题

（一）监控主体过于单一

目前，公安院校实践教学监控主要由校级和系部的教学督导部门实施，监控主体为部门的教学督导人员。但目前，公安院校教学督导部门无论是人员数量还是人员结构，均不能完全满足公安院校实践教学的需要，无法形成有效的监控和促进作用。加上监控主体并不能与被监控主体良性互动，不能有效促成被监控主体的内驱动。

（二）监控模式需要改进

监控模式是在实践教学中对不同教学内容通过预先总结归纳形成的稳定的监控范式方案，可以细化教学监控全过程。对公安院校而言，监控模式关乎公安院校实践教学监控的整体性构建，对于监控体系适配实践教学、服务公安队伍建设有着积极的作用。[3]但是，目前多数公安院校在实践教学上仅仅笼统归纳为实践课程监控、课程实践监控、校外见习实习监控，缺乏对各部分更深层次的思考和谋划。此外，实践教学方案不完备，实践教学师资有限，监控措施不力，造成实践教学的效果不明显，致使毕业生在工作岗位存在专业技术和技能的短板，不能适应工作岗位的需要。

（三）监控效能未能显绩

监控效能是指实践教学对学生实务能力提升带来的影响与改变。目前，监控主体常因无法在短时间内观察到监控手段对实践教学的实效，抱持着“不求有功，但求无过”的心态，对实践教学质量监控应付了事，严重影响实践教学监控效能。加之，实践教学信息收集不全面不客观的情况多有发生，使得实践教学未与实践教学监控形成良性互动，最终流于形式。

二、公安院校实践教学质量监控体系改进的方法

（一）监控主体层级化

监控主体层级化主要内容为校内、校外两个大监控领域，以此作为整体监控主体的架构，并且校内、校外两个方面共同推进，以解决前文所提及的公安院校实践教学监控体系存在着监控主体单一的问题。在校内校外实践教学监控体系之中，实践教学质量监控组织机构（如图1）按单位由小到大排序分别为学习实习小组、系部实践教学质量监控室（由系部副主任和教研室主任组成）、校级实践教学质量监控室（由各校级教学督导部门和教务处组成）、实践教学质量监督领导委员会（由分管院长、教务处、评估处和系部主任组成）。

学习实习小组有助于更好地实现被监控主体（学生）与监控主体的双向互动，由每个小队或小组负责人对成员实践情况中的自身评估进行汇报，并往上输出信息，在个性化的整体管理之下实现自我管理、自我监督、自我推动。系部实践教学质量监控室及时承接学习实习小组的情况反馈并进行督导；校级实践教学质量监控室接受来自系部、小组的信息反馈时，运用自身职权向教务处进行反馈，敦促及时改善具体内容，并定期向实践教学质量监督领导委员会汇报。实践教学质量监督领导委员会以院校、公安队伍建设、国家政策等大局出发作出决策，进而实现实践教学质量监控体系之中小单位和大单位的沟通，最终实现有计划地调整整体实践教学，做到因时因地因材施教。

（二）监控模式模块化

监控模式模块化是为实现实践教学质量更加精准的监控，不断接近实践教学所预设的实效。基于此，监控模式可以划分为校内实践教学质量监控模块和校外实践教学质量监控模块。校内与校外实践教学质量监控模块，根据不同实践教学场景进行模块划分（如图2）。模块化构建是不断向纵深发展的过程，构建成功之后未来只需与时俱进地完善便能存续使用，并且能够根据学校特色进行组合。可见模块化的构建能够促使实践教学质量监控体系更加稳固，未来在引进新的实践内容时也可以与具象的内容进行对比，从体系结构上进行完善。

（三）监控效能数据化

公安院校实践教学质量监控效能数据化就是运用大数据的方法，基于模式模块化和方法智能化的精准升级，对公安院校实践教学过程中体现的问题和成绩，运用一系列图表的形式呈现学生实践学习的能力轨迹。由此我们可以通过固定的大数据平台收集师生交互信息，完成对实践教学过程中师生互动的建模。通过这些数据的整合分析，学警状态能够实现数据可视化呈现，也可以借此帮助教师量化实践教学效果，改进实践教学过程。正如麦克卢汉所说：“我们塑造了工具，此后工具又塑造了我们。”[5]

三、公安院校实践教学质量监控体系的构建路径

（一）完善实践教学决策管理体系

实践教学决策管理体系是对公安院校实践教学质量的总体把控，体现了民主决策和科学决策共同推进。公安院校实践教学质量监控主体由学习实习小组、系部实践教学质量监控室、校级实践教学质量监控室、实践教学质量监督领导委员会这四个层级构成。公安院校在实践教学过程中，遵照“以学生为本”的理念，针对实践教学的改进内容进行互动，提高决策科学性和实施的关联性与互动性。学习实习小组在信息收集反馈后，在实践教学的初期、中期、后期几个阶段中，均可向系部和校级实践教学质量监控室提出书面建议。建立直接面向实践教学质量监督委员会的“绿色通道”，在涉及提升实践技能的问题上，通过“绿色通道”提出书面报告，以达到上下交流互通。

（二）加强实践教学基本保障体系

教育部在《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号）强调，综合运用校内外资源，构建功能集约、资源共享、开放充分、运作高效的实验教学平台。实践教学基本保障体系主要体现在对于实训场地、实训工具的常态化监控和实时调整，以更好地保障实践教学的有效进行，增强学生的获得感。公安院校在积极申报国家或者地方性财政资助，建设实训场地，更新实训工具的同时，也应当科学合理地使用实践教学经费，积极完善实践教学基本保障，利用好现有实训条件。

（三）构建实践教学信息处理体系

实践教学信息处理体系是教育信息化在实践教学质量监控方面的体现。作为实践教学质量监控体系的重要组成部分，教育投入、信息化以及法治等工作一刻也不能放松，要早研判、算精准、供得足、用得好，为教育事业发展打造一个稳固的大后方。[7]

基于此，公安院校实践教学信息处理体系的构建，首先要建立集信息收集、信息处理、信息动态反馈为一体的实践教学信息数据库，以方便对实践教学全过程的纵向和横向现实分析及未来对比。其次，运用“互联网+技术”搭建校内实践教学模块化平台，运用大数据分析处理实践教学过程中出现的现实状况并及时调控。总而言之，这样的信息处理体系是实践教学质量监控体系不可缺失的一部分。[8]

（四）细化实践教学内容监控体系

1.忠诚警魂把关。“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”[9]习近平同志在向中国人民警察队伍授旗训词中强调：“对党忠诚，要坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针。”[10]公安部部长赵克志同志在调研时也强调：“坚决把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠落实到行动上，切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务。”由此可见，“立德树人”是公安院校人才培养的根本，“德”始终在首要位置。延伸到公安院校实践教学，以理想信念铸就忠诚警魂是实践教学管控的必要内容，让学生将“公安姓党”“公安院校姓党”观念牢记于心。公安院校应在实践教学之中定期组织党史、党风、党性学习，通过层层组织宣讲在实践教学过程中培养过硬作风和坚定信仰，通过设置政治素养考察与测验等一系列手段开展正确价值观的培植，保证队伍的“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。

2.纪律严明把关。目的是要组建一支警纪严明、干净纯洁的队伍，一支聚焦实战、具有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的队伍。公安院校在实践教学之中以纪律养成教育为主要切入点，通过讲述公安队伍优秀人物的历史故事，立体化培植纪律意识。在实践教学过程中做到令行禁止，对于遵守纪律的学警要做到有痕记录，纳入实践教学信息处理体系之中，及时给予正向反馈。对于尚未养成良好纪律意识的学警，集中进行纪律意识再教育，并纳入实践教学信息处理体系之中，通过数据图表的形式直观展现，在“惩前毖后、治病救人”的理念指导下，从严治警，充分展现党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献的良好形象。

3.业务精通把关。公安院校实践教学的最终目的是使公安院校学员熟练掌握实战业务，因此，业务精通是实践教学进程管控体系不可或缺的内容。为此要强化实践教学考察的标准化和科学化，例如加强专业实践教学大纲和教材的建设，在全国范围内形成统一的教学资料，从而规范实践教学活动，确保实践教学质量。

4.身体素质把关。公安院校的学警未来大多奔赴基层一线，在基层一线警力相对吃紧、矛盾处理任务较为繁重的现实情况下，在校期间的身体素质把关就显得尤为重要，直接关乎队伍整体素质的兴衰。公安院校应定期进行身体素质测试，将测试数据汇总集中处理，收集学警日常饮食和作息状况，在兼顾整体管理的情况下及时调整个别学员或者个别区队的训练安排，积极与学校餐饮管理机构沟通，提升日常饮食营养，真正做到“野蛮其体魄，文明其精神”。

四、结语

公安院校实践教学质量监控体系的构建，立足于当今社会发展的总体趋势，及时补足现行公安院校实践教学质量监控体系的短板，针对监控主体、监控模式、监控方法、监控效能存在的问题，提出构建以实践教学决策管理体系、实践教学基本保障体系、实践教学信息处理体系、实践教学过程管控体系为具体内容的实践教学质量监控体系，旨在形成全方位、立体性、多层次的良性监控能力，提高学警实践水平，服务于我国公安队伍的整体建设。