乡镇农业经济发展创新的思考

□张会玲

（宁阳县磁窑镇人民政府，山东 泰安 271411）

我国是农业大国，农业人口占比较大，改善乡镇农业经济具有重要意义。从国内经济结构层次来看，农业经济是我国产业结构的基础，是推动社会经济稳定发展的关键。现阶段我国乡镇农业经济的发展已经取得了初步成绩，不过在发展的过程中还有一些亟待解决的问题，这些问题是乡镇农业进一步发展的障碍，只有突破这些障碍，乡镇农业才会得到更好发展。乡镇农业经济发展创新能够有效促进乡村振兴目标达成，不仅可以改善乡镇经济环境，而且还可以为广大农民带来福祉，让群众在物质和精神上更加丰盈，为建设全面小康奠定基础。

1 乡镇农业经济工作现状

乡镇农业经济在县域经济发展中占据重要地位，在一定程度上决定着建设美丽乡村的水平。乡镇农业经济健康稳定发展，不仅能够充分调动农民积极性，还能推动农村社会和谐稳定的发展。新形势下，政府相关部门加大了对乡镇农业经济发展的支持力度，出台了一系列相关政策，助力农业经济发展。近年来，社会经济与科学技术不断发展，乡镇农业经济取得了很大成就，主要体现在以下几方面。

1.1 有效改善农业经济环境

在我国经济文化积极发展态势下，乡镇农业经济从软件、硬件上得到了极大改善，不仅农业技术呈现出创新应用趋势，而且农业配套基础设施日渐完善，有效推动了农村经济发展[1]。农田水利等农业生产所需的设备已经逐渐配置完善，为农村地区经济建设提供了基础支撑。在互联网时代下，农产品的销售渠道更加多样化，农民收入不断提升。在党和政府的带领下，推出了一系列惠农政策，大力推动创新性农业技术研发应用，提升了农民专业技能和农事技巧，为现代化农业发展提供强大的基础保障。

1.2 优化农业经济结构

近年来，新农村建设事业如火如荼开展，促使农业经济在产业结构层次上得到快速发展，并且创新、改革产业结构组织体系[2]。当前各地已经由传统分散式生产模式转向多元化农村经济发展模式，并且开展了特色农业发展，推出了特色农村旅游产品、特色农产精品等，凸显了农村地区的生态品牌，打造了越来越多的农产品品牌。农产品深加工模式日渐完善，有效增强了农产品附加值以及农业生产效率，促进了第一产业的深入发展。

1.3 提高农业机械化水平

随着科技的进步，很多地区农业机械化程度越来越高。传统的种植模式主要依靠人力来完成农作物的播种和收割，不仅耗时耗力而且效率较低。随着科技进步，越来越先进的机械被应用到农业中，农民在耕种、打药、收割时都可以借助机械力量来实现农作物管理，节约了人力，提高了工作效率，大大节省了农民的时间。农业机械化的表现有播种时用的播种机、收割时用的小麦收割机和玉米收割机及打药时用的电动喷雾器等。

2 乡镇农业经济发展创新面临的困境

2.1 农民专业技能素质偏低

虽然乡镇已经积极倡导了农机具的应用，但是从客观层次来看，乡镇地区大多数农民的文化水平相对较低，农业生产技巧、生产知识相对薄弱[3]。一些年岁较大的农民，依旧沿袭传统农业生产技术，很难全面开展现代化农业。乡镇农业推广工作有待提升，对农民专业技术、综合素质培养工作开展频次较少，导致农民专业生产技能一直无法提升，会阻碍乡镇农业经济发展。

2.2 互联网技术应用较少

虽然当前我国已经进入到全面小康社会，大多数乡镇走上了小康道路，社会整体经济水平有所提升。但需要注意的是，在乡镇经济发展中，忽视了信息化技术、互联网技术的应用[4]。互联网技术可以为乡镇经济增收、乡镇特色产品销售、乡镇特色旅游宣传带来强大基础保障。但是，当前很多地区农民的信息化技术水平较低、互联网技术应用水平较低，导致很难引入互联网技术的新观念、新思想，无法实现资源利用效率最大化。很难借助短视频、电子商务、互联网社交软件等平台宣传特色农产品，无法灵活使用抖音APP、微博、微信等，生态农业、特色旅游等特色产品得不到推广，直接影响了乡镇农业经济发展速度。

2.3 优惠政策宣传力度较弱

基层群众是推动乡镇农业经济发展的关键，所以想要实现乡村振兴，必须要从广大农民入手，借助有效的帮扶政策，让广大农民富起来。为了真正落实“乡村振兴”，我国农业部门制订了诸多乡村扶持政策，涵盖了农产品加工扶持、禽畜良种补贴、标准养殖扶持等诸多政策，高效补助农民群众[5]。农业扶持政策在基层宣传效率较低，导致一些教育水平高、年富力强的农民仍选择进城务工，不愿回乡创业，在一定程度上致使农村地区人才流失。

2.4 偏远山区农业机械化程度偏低

偏远山区一方面由于农民的文化素质偏低，另一方面由于地形特点，导致农业机械化程度偏低。一般偏远山区消息较闭塞，机械化程度较低，农民的先进机械设备知识储备不足，不会操作机械设备，影响先进机械大面积的普及和使用，先进机械发挥不到应有的作用。偏远山区由于地形特点，很多先进机械并不适用于这些特殊地形，比如山上的农作物很多都是小面积种植，加之山路曲折和狭窄，很多大型机械无法上山，导致山上的农作物只能通过人工方式进行播种和收获，大大延长了耕作时间，消耗了人力，导致产量较少，影响农民经济收入。

3 乡镇农业经济发展创新策略

近年来，乡镇农业经济受到社会经济发展影响而不断前进，国家关于农业经济的研究越来越深入，出台了一系列政策措施支持乡镇农业经济发展。要想推动乡镇农业经济更快更好地发展，需要积极开展与农业经济相关的各项工作，不断创新工作方式，促使农业经济取得预期成效。

3.1 培养新时代农民

新时代农民是指有知识、有理想、懂现代信息技术、不甘心贫穷落后的农民，新时代农民是实现农村现代化的主力军。在“精准扶贫”政策下，强调了提升农民专业技能、专业水平的重要性。乡镇农业经济发展工作必须要认识到培养新时代农民的重要性，农民是农业经济发展最为基础、核心的内容[6]。在当前社会环境下，必须要鼓励青年人才走进农村，吸引外出务工的中青年人才返乡，借助新鲜人才血液，将新的农业知识、先进农业技术、科学思想融入到乡镇农业经济建设中。乡镇政府职能部门应积极向广大农民传授农业知识、学习使用农机具、更新农民思想意识，真正帮助农民群众实现共同富裕、共同发展。向广大农民传授种植技术，强化农村人才队伍专业素养，推动乡镇农业经济发展。此外，应积极引进人才，通过“引进来、走出去”的人才培养模式，借助完善的知识培训体系构架。

全面落实农村地区人口再教育工作，鼓励广大农民走出去学习新的技能和知识，解决农民知识上、思想上的贫困，让农民紧跟社会潮流，并逐步参与到乡镇农业经济发展的过程中，实现乡镇农业经济发展可持续，把握时代发展脉搏。加大农村人才定期培训力度，定期向广大农民传授现代化农机具操作技术、科学种植技术、生态农业经营管理技术等，完善基础设施，比如教育设施设备，定期召开农作物栽培讲述课程，真正培养出一批又一批新时代农民，为乡镇农业经济发展提供强大人才保障。例如，大学生村官计划，主要目的是培养一批社会主义新农村建设骨干人才，大学生通过将先进理念和知识带到农村，以此来提高农民的认知水平，开阔农民的眼界，增加农民的知识，给传统守旧的农村带去新活力和新发展。

3.2 加快乡镇产业结构转型

想要实现乡镇农业经济创新发展，就应在乡镇政府的正确领导下，引入新观念、新思想，制订出契合市场经济发展趋势的乡镇农业经济产业转型模式。在当前我国市场经济发展迅速背景下，传统劳动密集型农业已无法满足现代化农业发展[7]。所以，乡镇政府部门在发展农业经济时，应注重应用现代化农业科学技术、农业机械设备，借助科学技术来提升农作物产量、提升农作物营养价值和抗病害能力。加大产业结构转型，实现农村地区经济创新发展，有效改善高素质年轻人才流失的问题。政府应加大政策扶持，结合本地区实际情况，因地制宜地优化乡镇农业经济产业结构，并提出切实可行的策略。实现传统农业创新发展模式，提升乡镇农业经济的发展水平，大力开展招商引资模式，为产业结构转型奠定资金基础，注重第一产业与第二、第三产业的融合。大力扶持食品企业、农产品企业进行农作物深加工，完善农产品深加工产业链条，在增加农产品附加值的基础上，为乡镇地区提供更多的就业机会，在优化乡镇农业经济产业结构的基础上，实现本地经济繁荣。例如，发展观光农业。观光农业是以农业资源为基础，以农业文化和农村生活为核心，通过完善设计和规划，吸引游客前来观赏、体验、度假的一种新型农业模式。观光农业是与旅游业的有效融合，是一种新模式，从而实现了农业资源的转型和拓展[8]。

3.3 强化优化惠农政策执行力度

乡镇政府想要促进地区农业经济发展，就要全面贯彻落实农业部门的各项惠农政策，让广大群众真正享受到实惠，带动农民创新创造的积极性。加大宣传农业农村部下发的各项惠农政策力度，并落实到各个村庄。基层领导应结合本村实际情况，主动联系符合惠农政策的农民，让广大农民享受到惠农政策，并在惠农政策的支持下调动起农业创新发展积极性。此外，乡镇政府需要结合自身实际情况，制定适合本乡镇发展的福利政策，加大对农民创业支持力度，减少农民创业风险，鼓励农民自主创业[9]。

3.4 大力发展特色生态农业

生态农业是乡镇农业经济发展的重要举措，能够有效增强农业经济效益，获取更高的经济收益，促进农村经济发展与创新，实现“三产”融合。结合乡镇自身实际情况，凸显生态资源优势，增强乡村农产品的综合竞争力。贯彻“一村一品、一乡一品”区域主导特色产业。构建特色农业产业园、特色农业采摘园等，推出当地特色农业产品，实现生态农业主导的特色生态农产业。

坚持农产品结构化，开发无污染农副产品。严格控制生产工艺，开发绿色产品，做好农副产品深加工，增加农副产品附加值，推动无污染农副产品发展。在特色农业支撑下，大力构建农产品产业链，充分展现地域特色，制订贴切农村地区发展的规划，促进乡镇农业经济稳定发展。例如，宁夏的枸杞，宁夏是枸杞的原产地，宁夏种植的枸杞颜色鲜艳、颗粒硕大、味道甘甜、果皮薄、肉质厚、品质好，是宁夏当地特产。在宁夏可大力推广种植枸杞，通过合理规划形成一条完整集种植、销售、售后为一体的产业链，从而带动当地经济发展，提高农民生活水平[10]。

3.5 加大对偏远山区扶持力度，提高农民整体素质

偏远山区由于农民文化程度偏低限制了农业经济的发展，政府应加大对偏远山区的扶持力度。首先，加大对偏远山区教育扶持力度，增加教育资金投入，提高全民文化素质。农民整体文化素质直接决定了其认知水平，较高的文化水平可以开拓农民的思路，引导农民有更多的创新。比如，政府可以在偏远山区定期开展农作物知识讲座，传达先进的种植技术和方法，鼓励农民进行更多尝试。其次，加大对偏远山区道路建设的力度。针对山区特殊地形，通过先进技术手段，修建更多宽阔道路，打通山区跟外界联通的通道。由于山区地形特殊，导致山区交通不便，很多农产品无法运输到外面，导致农产品堆积和浪费，无法保证农民经济收入，政府应修建更多与外界联通的道路，促使运输农作物更加方便。比如，修建隧道与修建盘山公路相比，修建穿山而过的隧道较为简单，还能缩短路程的距离。再次，鼓励农民种植特色产品。山区的地形和土质决定了农作物种植的产量和品质，政府可充分结合当地实际情况种植合适的农作物，在农村宣传普及先进种植技术，鼓励农民种植特色产品，并充分利用互联网技术开发销售渠道，构建多样化的产业链，帮助农民增加收入，提高农民生活水平。比如，甘肃天水的花牛苹果。甘肃天水地处西北地区，日照时间较长，根据当地土质特点，种植的苹果颜色鲜艳、含糖量高、口感极好，所以可以大力倡导农民种植苹果，从而带动当地经济发展。

4 结束语

中国是一个农业大国，农业发展是我国经济可持续发展的基础。传统农业模式已经不能满足时代发展的需要。农民整体素质偏低、农业发展理念较为落后、国家扶持力度不够等都是现阶段亟待解决的问题。总之，为了振兴乡镇农业，首先应提高农民整体文化素质，不断更新农民认知，给农民不断注入新知识和新理念。其次政府应加大对偏远山区的扶持力度。再次将农业与其他产业融合，增加农产品的附加值，建立完整的农业产业链，促进农产品销售。乡镇农业经济发展需要政府和人民的共同努力，不断改革和创新，结合乡镇地区实际情况，制订出差异化、个性化的乡镇农业经济发展策略，在缩小城乡贫富差距的基础上，促进乡镇地区产业结构改革，实现乡村振兴目标。