对乡镇人大依法履职的指导势在必行

乡镇人大是我国最基层的国家权力机关，量大面广，专职干部有限，一直是人大工作中的薄弱层面。加强对乡镇人大专干和人大代表依法履职指导势在必行。

一是要上下联动，帮助乡镇人大专干和代表尽快掌握应知应会的履职本领。县、乡两级人大闭会期间的活动，有不少是可以上下联动的，如执法检查、工作视察、专题调研，安排乡镇人大专干列席县级人大常委会会议等，通过上下联动，形成履职合力提升活动实效，同时促进上、下两级人大代表和人大干部相互学习、取长补短，寓指导于活动之中。“联动”有利于“带动”而并非“代动”，通过联动帮助乡镇人大代表和专职干部熟悉应知应会的履职本领，以便独立地开展好诸如听取和审议乡镇政府专项工作报告等闭会期间的各项活动。

二是要多措并举，加强乡镇人大代表与广大人民群众的密切联系。代表联系群众，代言人民意愿，是人大制度的特点和优势。基层人大代表与人民群众常年生活在一起，因此有人认为乡镇代表联系群众是无需指导的，其实距离紧密只是密切联系的有利条件，真正法定意义上的联系内涵是相当丰富的，尤其是被动联系与主动联系相结合、面对面联系与网络联系相结合、代表小组定期活动与代表工作站经常性工作相结合等，都需要加强针对性的指导。通过多种渠道、多种方式的常年联系，让群众切身感受到代表就在身边，代表是最能替群众讲真话、办实事的人。

三是要建立制度，推进人大代表向选民述职常态化。乡镇人大代表是基层国家权力机关的主体，但产生、委托这个主体的是选民，因此乡镇人大代表向选民述职，是代表接受选民监督的有效举措和重要载体，县级人大代表同样是由选民直接选举产生的，因此县级人大应率先垂范并指导乡镇人大建立代表每年向选民作一次述职的制度，以述职促履职，以代表队伍出色履职谱写乡镇人大工作新篇章。