雅安市中药材产业现状和发展策略

胡莹莹，唐 莉，吴建国，尧 忱

(华润三九(雅安)药业有限公司，四川 雅安 625000)

雅安市位于四川省中部，是四川盆地与青藏高原的结合过渡地带，是古南方丝绸之路的门户和必经之路，素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称。历来是众多道地濒危大宗中药材种植集散加工地，中药材产业有较大发展空间，笔者期望通过剖析问题突破瓶颈实现产业高速发展。

1 雅安市中药材产业发展基础和优势

1.1 区位独特

雅安市东融成渝、西连康藏、南界攀西、北达甘(肃)青(海)，处于四川省成都经济区、攀西经济区、川西北经济区的结合部，是沟通成渝经济区、康藏地区，走向东南亚、南亚、西亚的重要门户。

1.2 自然生态优势

雅安市生态资源禀赋独特，是长江上游生态屏障，全国退耕还林和天然林保护示范区。雅安市幅员面积15046km2。山地占总面积的94%，平坝占6%，境内约80%的面积是中高山地，海拔在600～3000m之间，四季分明，年平均气温为16.2 ℃，无霜期长。雅安市丰沛的降雨、郁郁葱葱的亚热带植被在世界上都是很少的。森林覆盖率超过69%，居全省第一位。空气质量长期优于国家二级。

按照四川省中药材产地适应性原则，同时结合地貌、气候及水文等因素将全省中药材生产区划分为4个。雅安市(汉源县、石棉县除外)属于盆地边缘山地药材生产区，地貌以丘陵、山区为主，为亚热带湿润垂直气候，年照时数800～1400h，年降雨量800～1800mm。北部汉源、石棉属于攀西地区药材生产区，地貌以山区与干热河谷、丘陵为主，为南亚热带气候、中亚热带，年日照时数3200～3300h，年降雨量700～1000mm[1]。优质的自然资源，大跨度的海拔、多样的地形地貌和独特的气候条件可以满足多种中药材资源的生长，并能生产出优质药材。

1.3 中药材资源丰富

雅安市境内常见的药用植物品种多达1200余种，占四川省已知种类的27.58%，占全国药用植物的11%，境内有药用动物110余种，占全省药用动物种类的66.3%。雅安市道地药材主要有：天麻、花椒、黄柏、佛手、川牛膝、黄连等20多种。现在四川省中药材重点发展品种适宜在雅安市种植的有：川贝母、重楼、栀子、白及、麝香等17种[1]。

1.4 产业基础坚实

雅安市现有规上中医药企业5家，如华润三九(雅安)药业、迅康药业、太时药业等一批集药材种植、收购、加工、科研、产品开发为一体的优质企业。获得“宝兴川牛膝”“汉源花椒”国家地理标识保护称号。“天全川牛膝”“荥经天麻”取得国家农产品地理标志。具有四川省中药现代化科技示范县1个，有3个县纳入全省32个中药材重点发展县之列。拥有2个省级中医药健康旅游示范基地。

建成“国家基本药物所需中药材种子种苗繁育(四川)基地雅安主基地”，此基地是国家中医药管理局首批启动的中药材种子种苗繁育全国五大基地之一，是国家在四川省的一个优质中药材种子、种苗推广服务平台。建立较大中药材种植基地31个，2021年中药材种植面积达3.6×104hm2，总产量9.3×104t，产值达9亿元。

1.5 科研技术力量深厚

雅安市拥有四川农业大学、雅安职业技术学院等高校。四川农业大学是一所以生物科技为特色，农林科技为优势，多学科协调发展的国家“双一流”建设高校。在中药材品种选育、栽培、加工、生产、质检等领域都有着深厚的技术积累。雅安市与全国七大中医药研究基地之一的四川省中医药科学院和国家“双一流”建设中医药高校成都中医药大学都有多个项目合作，能获得其雄厚科研力量支持。

1.6 政策支持强而有力

习近平总书记指出“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”。党的十八大以来，国家将中医药发展作为经济社会发展的重要战略举措。国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》[2]，2017年《中医药法》正式实施，为中药材产业发展提供了法律保障和政策支持[3]。2019年，首次以国务院名义召开了全国中医药大会，中共中央、国务院印发了《关于促进中医药传承创新发展的意见》[4]。2022年3月29日，国务院办公厅印发了《“十四五”中医药发展规划》[5]，这是新中国成立以来首个以国务院办公厅名义印发的中医药五年发展规划。

在国家一系列中医药政策的鼓舞和引导之下，四川力争建立成为中医药强省。2019年《四川省中医药条例》修订[6]。2019年7月12日，四川省推进中医药强省建设工作领导小组办公室，编制了《四川省中药材产业发展规划(2018-2025年)》，规划为全面推进我省中药材产业高质量发展指明了方向[1]。2020年12月21日，省委、省政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》[7]。

雅安市全面贯彻落实国家、省相关政策精神。2020年12月28日，中共雅安市委雅安市人民政府印发《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》[8],《雅安市中医药强市建设行动方案(2021-2025年)》与《雅安市中医药传承创新发展激励政策(试行)》相继出台[9、10]。当下对于中药材产业的政策支持力度是前所未有的，国家、省、市都为中医药发展提供了强有力的政策支持。

2 存在的问题

2.1 中药材五化种植程度不高

雅安市中药材品种虽然很多，但种植较为分散，多为农户自发种植，标准化、规范化、规模化的生产基地较少，缺少专业化的组织进行引导种植，整个中药材种植水平还停留在较初级阶段，很少引进现代化的农业生产设施，机械操作设备。种植方面标准化、规范化、规模化、专业化和现代化五化程度很低，制约了中药材产业化发展。

2.2 种子种苗不规范

目前全市中药材选育工作薄弱，种植基地或种植户在种植时，一般没有经过鉴别或选育便直接直播，比如重楼种植户没有指导性的引种，造成市内种植的重楼品种品系较乱，药材品质较低，甚至有不符合药典要求的品种。种苗缺少系统化的提纯复壮方面的研究，导致种植药材品种的质量产量降低，引起品种退化，农户种植热情减退，不利于道地药材的长期可持续性发展。种子种苗不规范势必影响中药材产业高速发展。

2.3 中药材种植地基础设施较差

雅安市境内80%的地区是中高山地，并且大部分山地都是全国退耕还林和天然林保护示范区。山地种植药材设施较差，农田设施建设薄弱，缺少标准农田、排灌水系统、机动车辆能到达的路道。市内大多数乡镇药材种植还停留在看天吃饭的状态，因为山高路陡，水渠少，很多种植户不能对所种植药材进行精细化管理，不能按照技术规程进行规范化种植和有效施肥、病虫害防治等田间管理，造成质量不高，竞争力低。

2.4 拳头品种少，不突出，引领性不强

雅安市道地中药材品种加适宜种植品种有近30个，主要栽培品种也有20余个。中心不明确，重点不突出，生产指导性不强，“拳头”产品几乎没有，单品种产值不高，没有具有引领性的品种。雅安道地品种“川牛膝”获得国家地理标识保护称号，但因近年来重视不够，发展力度弱，“川牛膝”的道地产区已在向雅安以外的新产区发展。

2.5 全产业链不完善，产品科技含量低

中药材全产业链开发不足，单一产品的精深加工也较弱，相关产品科技含量低，多数产品只是停留在初加工上，当做原料进行销售，经济效益较低，产业链延伸不够，没有充分发挥好市内相关饮片企业和制药企业的优势，没有对雅安中药材进行有聚焦有布局的精品开发。

2.6 缺少长效机制

虽然雅安市出台了很多中药材产业发展政策和产业规划，但是整体落地力度不够，有效指导较少。种植户大多依托当地的生产习惯自行选择，随意性大，持续性差，并且和外围市场难接轨，了解不了也接触不到最新的市场需求信息和技术，导致后期产品与市场脱节。比较有代表性的就是前几年跟风种植白及，后来遭遇白及大跌，典型的高点进去低点出来，很多种植户到现在都还没有收回成本，只能靠不断自繁扩种降低成本。市内针对重点品种的跟踪体系性规划也很欠缺。

2.7 专业人才不足

中药材栽培是一个综合性学科，中药材种类繁多，不仅仅是会种植就能够栽培好中药材，不同的栽培方式对其疗效影响颇大，因此中药材种植不但要懂得栽培相关知识还需要掌握中药材的性味归经，深入了解药材的环境喜好才能种出好药。而现在市内相关的科班出身人才很少，综合性复合人才更是稀缺。雅安的种植户以中老年人居多，整体文化水平不高，业务素质均偏低，接受新知识新技术能力较弱。缺少职业药材种植户，新药农有断层迹象。

3 发展策略

3.1 道地中药材为基，加大基地建设力度

道地药材是人们传统公认且来源于特定产地的名优正品药材，是中药材精粹之所在，也是历代医家防病治病最有力的武器之一[11]。2021年底我国已进入深度老龄社会，老年人对于健康的渴求，对优质道地药材的需求，将使道地药材需求增加。而雅安丰富的自然资源，悠久的中药材历史，为其打造了一批道地中药材。基于雅安现有的道地药材品种，依托政策支持，结合市场需求，深度打造，提升道地基地建设与优质高产高效品种生产技术规范和标准，规范化规模化种植生产优质药材，为雅安市“雅药”品牌打造奠定坚实的道地药材基础。

3.2 推进中药材生态种植

“推行中药材生态种植”2019年被写入《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》[4]，表明中药生态农业已成为我国中药农业的国家战略。郭兰萍等[12]总结出中药生态农业具有其独特性，即中药材独特的药物属性要求中药生态农业过程管控应以药效物质的积累为核心，符合药用植物原生境的自然环境是开展中药生态农业的理想场所，中药生态农业具有无可比拟的市场竞争优势。雅安市得天独厚的自然地理气候条件，具有开展中药材生态种植的先天优势，结合退耕还林等林地资源可以开展中药材林下仿野生种植、野生抚育、中药材-经济林协同发展，经济林-中药材-食用菌生态轮作模式等的探索，构建雅安中药材种植生态模式，引导中药材生态种植走上良性发展之路，生产高质量中药材，促使雅安市中药材产业高速发展。

3.3 加强种子种苗繁育基地建设，以点辐射到面

种子种苗是中药材生产的物质基础，建设中药材种子种苗繁育基地有利于保障优质中药材的生产。优良品种及优质的种子种苗是实现中药材规范化生产的基础和首要条件，是从源头把握好中药材、中药饮片及中药产品的重要保障[13]。依托雅安市国家级国家基本药物所需中药材种子种苗基地的科研实力、统筹能力和提供种子种苗服务的辐射力，开展雅安濒危道地大宗中药材种子种苗繁育技术、质量标准等的研究，提高雅安中药材种子种苗繁育能力，指导周边区县种植户建立中药材种子种苗繁育生产基地，科学有计划性的繁育生产种苗，提纯复壮收获优质种子，培育良品种苗，生产高质药材。

3.4 探索新型发展模式，建立长效机制

探索建立以政府部门为指导、种植企业为主体，科研单位为支撑，市场为导向，产学研用协同平台。此平台的建立要施行责任人制，建立长效机制，每一环都能找到具体的责任人负责规划的执行落实，每一年都有具体的任务行动纲领，推进任务实施和目标的完成。市内针对重点培育发展品种制定专属跟踪体系性规划。

3.5 打造品牌完善产业链，提高产业融合度

坚持把品牌建设放在突出位置，大力发展现已获得国家地理标志保护的品种，不断延伸产业链，依托全省道地中药材种植基地县、四川省中药材种植重点县优势，加快发展以酒川牛膝，酒制大黄、红曲茶等为代表的特色炮制中药制品，大健康产品，打响“雅药”品牌。

2010～2019年，109个“药食同源”品种贡献了中药材80.06%的需求增长[14]。可以看出“药食同源”是中药材产业发展的风口，雅安市重点栽培品种有花椒、天麻、佛手、山药等是药食同源品种，后续要加大产品开发力度，拓宽产业链布局，增加市场影响力。

依托雅安的旅游资源，中医药健康旅游基地，形成一条具有地域特色的中医药健康旅游产品和线路，加强中医药健康旅游示范基地建设，推动中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养老等产业深度融合。

3.6 培养多层次人才

加强基层中药材生产流通从业人员培训，提升业务素质和专业水平，重点培养中药材种植复合型人才。鼓励雅安职业技术学院培养企业特定中药材职业人才，专业技术人才，加大行业宣传力度，弘扬中医药文化吸引更多的有志青年投入到此行业中，增强行业社会认可度。