努力推动基层党建高质量发展

中共镇江市委组织部

党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性。按照江苏基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动的部署要求，镇江市委全面实施“党旗‘镇’红、一线建功”工程，作出高质量党建保障现代化建设的积极探索。一分部署、九分落实，全市组织部门必须按照中央、省委、市委的部署要求，做好工程落地见效的下半篇文章，确保以“五强六先锋”为主体的“一工程六行动”落实到第一线、最末端，努力推动全市基层党建高质量发展。

“一个工程”开新局 迈好基层党建新征途新步伐

“党旗‘镇’红、一线建功”工程首在谋篇布局，要着眼未来五年全市基层党建愿景打造工作2.0版本。一要明确一个总定位。“党旗‘镇’红、一线建功”工程是省委“五聚焦五落实”深化提升行动的“镇江施工图”，其根本定位是全面贯彻上级精神，全力服务中心大局，凝心聚力服务现代化新镇江建设。二要锚定一个总目标。以“全市各领域党组织全面进步、全面过硬，基层党建高质量发展”为总目标，选树“十百千”先进方阵，即10个基层党建工作先进单位、100个标杆党组织、1000名先锋党员，建设“50、500”品牌矩阵，即50个党建品牌、500个典型样板。三要用好一个总抓手。以“五强六先锋”为抓落地的总抓手。“五强”即对照“五个基本”，做到强组织、强队伍、强担当、强制度、强保障。“六先锋”，即在农村、城市、两新、机关、事业、国企等领域实施六项先锋行动。四要打造一个总品牌。以“党旗‘镇’红、一线建功”为总品牌，“党旗‘镇’红”突出政治铸魂，让党旗在一线高高飘扬，“一线建功”突出服务保障，让堡垒在一线深深筑牢，努力在各领域打造多个子品牌，形成“镇”字号党建品牌矩阵。

“五个基本”促升级 走稳基层党建高质量发展之路

“党旗‘镇’红、一线建功”工程旨在打牢根基，要紧扣“五个基本”求深化，迈稳基层党建内涵发展之路。一要聚力“强组织”。完善“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，深化党支部建设质量提升工程，实施提升发展党员质量、提优党员队伍结构“双提”工程，持续深化“村村到、户户进、人人访”等联系服务群众工作机制。二要聚力“强队伍”。抓好职业社工、专业化村书记、专业化两新党务工作者队伍建设，到2025年，村干部、村书记大专以上学历占比分别达到80%、90%以上；到2024年，社区工作者中持有社会工作职业水平证书占比达60%以上；探索优秀两新党务工作者转聘村（社区）工作者、专职组织员等路径。三要聚力“强担当”。围绕“四群八链”做实“链上先锋”，建立100人以上“红色店小二”队伍，“双向培养”300人以上“红色骨干”，完善突发事件、重大任务应急响应机制和党员干部下沉基层、充实一线机制。四要聚力“强制度”。把“以政治建设统领全市人大工作”“市政协‘五好党建’”等经验固定下来，把基层党组织书记、组织委员等培育成“政策通”“活字典”，常态开展执行组织制度的监督检查与专项评估。五要聚力“强保障”。2022年底完成500个党群服务中心标准化建设，2024年底实现全覆盖。村、社区运转经费每年每村不低于38万元、每社区不低于20万元，社区党组织为民服务专项资金每年每社区不低于20万元。

“六项行动”齐推进 推动各领域党建全面提质增效

“党旗‘镇’红、一线建功”工程贵在落实见效，要做到“心中有蓝图、眼中有任务、手中有招数”，推动“图纸”变成“实景”。实施农村领域乡村振兴先锋行动。围绕农村基层党建标准化国家级试点，制定20项标准规程，明确60项具体指标，475个村初步形成标准化服务体系；围绕全国党建引领乡村治理试点，深化“党小组+”，推动党小组长、网格长、村民组长协同参与乡村治理，打通联系服务群众“最后一米”。实施城市基层和谐善治先锋行动。深化城市“全域党建”“四全”模式，打造党群政企“全参与”的联动系统、24小时“全天候”的响应机制、急难愁盼“全回应”的服务体系、先锋作用“全感受”的群体标兵，推动街道、社区完善“大工委”“大党委”机制，探索“人民吹哨员”机制，在网格试点“家门口”党建。实施两新领域融合赋能先锋行动。聚焦货车司机行途之窘、后顾之忧、维权之急、认同之惑、失管之困等“五个难点”，深化货车司机群体党建试点工作；探索新业态新就业群体的暖“新”模式，打造“小哥医院”“小哥律所”“小哥课堂”，建设“暖‘新’加油吧”，建立“社区吹哨、小哥报到”机制。实施机关部门服务提升先锋行动。创建“建功主战场”机关党建品牌，发动机关党员志愿者开展“敲门行动”等，不断提升机关部门的服务效能。实施事业单位利民惠企先锋行动。强化党的领导和党组织建设，把党支部、党小组建在学校年级组、教研室（组）、医院科室、项目部、工程上。实施国有企业红色领航先锋行动。建设“党建聚合力、国资加速跑”党建品牌，扎实推进国有企业党的建设16条措施，助推国有企业改革转型领跑。

“四个抓手”优成效 在久久为功中实现“善作善成”

“党旗‘镇’红、一线建功”工程重在常态长效，要坚持一锤接着一锤敲、一任接着一任干，以久久为功、水滴石穿的韧劲推动落地。一要实施分步走策略。围绕“党旗‘镇’红、一线建功”总目标细化制定“五年行动计划”，分年度确定工作重点，2022年突出强基扩面，2023年突出提质增效，2024年突出创新求进，2025年突出整体过硬，2026年突出巩固提升，努力形成“一领域一品牌、一区域一重点、一单位一特色”的格局。二要推进清单化落实。围绕省委“五聚焦五落实”深化提升行动34个重点项目和2022年29项重点任务，将“六项先锋行动”分解为6张清单、140项重点任务，构建组织部门牵头、各行业管理部门各司其职、各基层党组织具体负责的工作机制，实行“挂图作战、照单落实”。三要实行项目化突破。压实各级党组织书记主责主业意识，每年选择部分重点、难点课题，采取上级点、自主报等方式，通过“书记项目”或领办课题集中攻关，不断提升整体质效。四要注重实践性检验。坚持锚定“一线建功”的落脚点，建立督导员队伍，坚持“四不两直”督导，以实绩实效、群众口碑衡量工作价值，同时设立基层党建高质量奖，营造比学赶超、勇争一流的浓厚氛围。