特色小镇“三生融合”发展的路径研究——基于安徽省制造业类特色小镇的分析

代菊雯 安浩楠 胡海涛 吕广泽 王莹莹

（安徽大学经济学院 安徽合肥 230031）

1 引言

特色小镇建设及高质量发展路径的探讨一直是近年来的热点话题。当前安徽省制造业类特色小镇的建设已经取得一定的进展，但仍然存在些许不足之处，如产业结构陈旧、人才供给不足、生态环境破坏等。本文期望通过政府访谈、构建“三生融合”发展功能评价体系等方法，为安徽省内制造业类特色小镇设计出符合“三生融合”理念的发展路径，进而为我国新型城镇化建设与乡村振兴提供新思路。

2 文献综述

2.1 国外研究动态

通过文献梳理发现，国外并没有与我国直接对应的“特色小镇”概念。但国外学者在增长极、产业聚集、和谐发展等方面的研究为本文提供了有益的参考。Porter (1990)提出并详述产业集群形成后，将可以通过多种途径，提升整个区域的竞争能力，形成一种集群竞争力；Thomas Whittemore(1996)通过对阿巴拉契亚地区的八个特色小镇的发展路径的研究，得出推动小镇发展三要素：交通设施、复杂的经济活动和资本投入；Robert Madrigal(1995)和Yamamoto等(2003)分别以美、英和日本小镇为例，提出小镇的建设与发展必须充分尊重当地居民的意愿，坚持人与自然和谐统一。

2.2 国内研究动态

当前国内研究文献对于特色小镇的研究方向主要可分为两类。一是宏观概念解读。闵学勤(2016)从产业经济、文创旅游和精准治理三大视角解读特色小镇，并梳理特色小镇聚合发展的脉络；二是微观案例分析。林彤等(2019)从小镇发展的各个因素出发，总结不足之处，得到小镇可持续发展的详细策略。

在具体的研究层面，鲜有文献对制造业类小镇进行“三生融合”分析。与本文研究主题相似的文献主要集中于以下两类：(1)“三生融合”发展方式。陈腾(2013)较早提出了“三化同步，三生融合”理念下小城镇发展模式选择问题；(2)制造业类小镇发展。孟海宁等(2016)提出了小镇特色建构和设计思路，并结合具体小镇的实践行动，在实施层面对小镇特色的打造与空间规划的整合进行了探究。

2.3 研究综述

综上所述，多数文献对特色小镇的分析只是停留在客观数据分析和案例研究层面，鲜有文献将制造业类特色小镇的发展进行主、客观综合量化评价。本文基于安徽省制造业类特色小镇的发展现状，选择高沟电缆小镇和双港软包装小镇作为研究对象，通过层次分析法和量化打分等手段，从“三生融合”视角比较两个小镇的发展现状，提出适合小镇“三生融合”发展的路径与建议。

3 研究设计

3.1 方法介绍

本文参照层次分析法并依据传统的1-9标度构造判断矩阵，同时借助MATLAB 2016软件计算指标的权重。其中对1-9标度的说明如表1所示，在判断矩阵中若i和j的重要性之比为aij，则因素j和i的重要性之比aji=1/aij。

表1 判断矩阵数字含义表

3.2 指标体系建立

本文确定了“生产、生活、生态”三个层次下多个三级指标体系(见表2)。

表2 “三生融合”指标体系

3.3 权重计算

在确立的指标体系中，本文通过层次分析法(AHP)对各个指标赋予权重。由于主客观指标个数和重要程度均不相同，因此文本将对主客观的三级指标分别进行权重计算。根据“生产、生活、生态”三个层面生成相应的判断矩阵，如图1所示。

图1 主客观“三生融合”AHP判断矩阵示意图

本文分别采取了算术平均法、几何平均法、特征值法进行线性加权后得到了最终的权重。

通过算术平均法得到的权重为：

通过几何平均法得到的权重为：

通过特征值法得到的权重为：

主观指标二级权重向量为：

其中，、、分别代生产类指标权重向量、生活类指标权重向量、生态类指标权重向量。之后对判断矩阵进行一致性检验，得到一致性比CR分别均＜0.1，即一致性检验通过，说明判断矩阵有效。

4 案例分析

本文选取高沟电缆小镇和双港软包装小镇作为研究对象。

4.1 调研对象基本介绍

调研对象基本介绍如表3所示。

4.2 数据来源及检验

4.2.1 客观数据来源

本文的客观数据皆由高沟电缆小镇和双港软包装小镇两镇政府提供，数据名称为《省级特色小镇规划建设统计指标体系》，皆为2021年最新数据。

4.2.2 主观数据来源及检验

(1)主观数据来源

本文的主观数据来源于两小镇居民填写的满意度调查问卷。问卷答案选项分为“完全不同意”“基本不同意”“同意”“基本同意”“完全同意”五个选项，分别对应分数1、2、3、4、5，代表五个等级。

(2)信度、效度分析检验

本文采用SPSS软件对问卷进行信度效度分析。

①信度分析

本文首先对31个测量指标的信度进行验证，得到如下结果(见表4)。

表4 Cronbach信度分析结果

从表4可知，输出结果的可靠性统计量的Cronbach’s Alpha信度系数值分别为0.883、0.860，均高于0.8，说明研究数据信度质量较高。

②效度分析

根据上文信度的分析结果，采用因子分析法进行效度分析。内容效度的检验目的是检验问卷设计的有效性和正确性。效度值可反映问卷的合理与否(见表5)。

表5 KMO和巴特利特检验

因子分析结果中，两个小镇的K MO的值分别为0.809＞0.8、0.843＞0.8，说明因子分析的效度较好，可以进行因子分析。而且巴特利检验的P值均小于0.01，说明因子的相关系数矩阵为非单位矩阵，效度较好。

综上所述，调查问卷具有较高的信度和较好的效度，反映出问卷的合理性与有效性。

4.3 得分结果

得分结果如表6所示。

表6 高沟、双港特色小镇“三生融合”得分

4.4 结果分析

从得分结果可以看出高沟电缆小镇相较于双港软包装小镇的得分更高，但在满意度调查表中，高沟电缆小镇的表现却不如双港软包装小镇。

高沟电缆小镇产业规模大、资金雄厚，但小镇发展并不平衡。原因是小镇正由生产型逐渐向产业创新型转化。由于过渡期规划不当和垃圾处理不及时等，小镇生态环境遭到破坏，直接影响到小镇居民的生活体验感和幸福感。小镇下一步应该更加注重“三生融合”，强调环境保护和小镇居民的全面发展。

比较而言，双港小镇居民在满意度调查表中给分较高。原因是小镇虽然在生产方面竞争力较弱，但其在环境保护、教育文娱等方面表现良好，能够给小镇居民更优的生活质量。小镇下一步应更加重视产业发展，努力提高特色产业产值。

5 问题与建议

5.1 问题总结

本文总结得出，安徽省制造业类特色小镇在当前发展路径下存在以下问题：

5.1.1 产业发展

部分小镇的创新动力不足，创新机制不健全。多数企业仅关心眼前利益，使小镇产业规模虽不断扩大，但产业发展却没有实质上的提升。

5.1.2 环境保护

在环境保护方面，部分小镇居民认为当地的环保举措力度不足，存在垃圾处理不及时、水污染、水资源利用不合理等问题。

5.1.3 交通发展

特色小镇的地形、水文情况复杂，生态环境多样，同时也有着经济、景观和生态等多方面的规划需求，为满足小镇产居融合的需求，需重新进行规划整顿。

5.1.4 政府履责

政府在小镇发展的过程中起到重要作用。部分小镇存在政府责任不明确、干部履责不到位、小镇居民办事难等问题。

5.1.5 人才吸引

小镇大多因地处乡镇、远离市区，生活服务配套较为落后，对专业人才缺乏吸引力，导致人才匮乏，研发不到位，目前转型较为困难。

5.2 政策建议

5.2.1 重视小镇产业发展

第一，扩大产业规模，着力推进产业集聚和专业化生产，提高生产质量，拓宽销售渠道。

第二，注重科技创新，提高人才待遇，吸引技术人才，提高企业生产技术，注重高端产品研发。

第三，扩大网络销售渠道，拓宽产品国内外市场，将小镇打造成科技、创新、开放、绿色的新型制造业特色小镇。

5.2.2 提高居民生活质量

第一，不断完善基础设施建设，提高小镇的数字化、智能化水平，完善小镇交通设施，降低居民出行成本。

第二，丰富小镇居民的文娱生活，充分发掘小镇历史文化，保护优质遗产。

5.2.3 完善小镇生态建设

第一，建设生态屏障，恢复植被，保持水土，建设防护林，疏通河道，修建水库、堤坝。

第二，清查小镇所拥有的自然资源，加以严格保护，对自然资源的开发利用要做到用之有度、用之合理。

第三，妥善处理垃圾，实行垃圾分类，实现废物利用，企业要严格遵守生态红线，对污染行为要严厉处罚。

6 结语

综上所述，安徽省制造业特色小镇普遍存在技术创新能力不足、基础设施落后、高端人才匮乏等问题。安徽特色小镇发展必须利用好当地独特的人文与自然资源，一方面要挖掘不同地区的产业优势，加强科技创新，提高产业核心竞争力；另一方面也要重视配套设施建设，不断提高小镇居民的生活体验感，给居民打造一个美好家园。