探路儿童友好城市建设

□ 《民生周刊》记者 罗燕

在城市、街区、社区3个层级统筹推进，重点工作内容包括公共服务设施、道路空间、公园绿地的适儿化改造和校外活动场所、休憩设施建设。

“我心目中的儿童友好城市是安全的、方便的、好玩的。”来自北京的王左这样描述儿童友好城市，他今年7岁，正上二年级。

王左希望，上下学的路是安全的，可以自己走，不用父母接送。社区里有篮球场，想打篮球的时候就可以去。城市里到处都有游乐场和公园，随时可以去玩。小孩可以自由表达自己的想法，大人们也能倾听孩子的想法，一起加入城市建设中。

近年来，全国各地有很多城市在探索儿童友好城市建设，进行了很多特色实践。儿童的建议在城市建设中越来越受重视，城市公共服务、空间建设、场地设计等方面也越来越多地体现儿童的需求。

今年6月1日，住建部就《城市儿童友好空间建设导则（试行）》（征求意见稿）公开面向公众征求意见。其中提出，儿童友好空间建设应在城市、街区、社区3个层级统筹推进，重点工作内容包括公共服务设施、道路空间、公园绿地的适儿化改造和校外活动场所、休憩设施建设。

打造儿童友好社区

离孩子最近的地方在哪里？除了家之外，就是社区。孩子们在社区里玩耍、锻炼、开展社交活动……

“孩子从出生就在社区，他在成长过程中最先接触的社会环境也是社区。儿童友好社区是儿童友好城市建设的基础单元。”中国建筑设计研究院国家住宅中心老年与儿童宜居环境研究所所长王羽指出，儿童友好社区建设需要空间、环境、服务等多方面的友好。

什么样的社区符合儿童友好标准？“首先是安全，包括物理环境安全和心理成长安全。”王羽说。比如，孩子在社区里可以自由玩耍，不用担心有汽车通过时受伤，也不用担心磕碰到什么地方，还规避了一些不利于孩子成长的因素。

健康也是社区儿童友好的重要指标，居住和社区配套服务都要支持儿童安全健康的生活。此外，托育、自然、文化、生活配套等环境也影响着社区的儿童友好程度。

成都市武侯区簇桥街道锦城社区进行了儿童友好社区建设探索。社区对公共空间进行了改造。比如，玲珑郡街心小广场改造成为儿童友好广场，为3～8岁的孩子设计了攀爬、玩沙等项目。绿地小广场改造成了适合9～18岁的孩子场地，可以开展滑板、时光胶囊等项目，让空间支持他们开展符合年龄需求的活动。

锦城社区党群服务中心和卫生服务中心也进行了适儿化改造，锦城社区党委书记李鑫介绍：“孩子们喜欢科技，我们就建了天文馆；孩子有对自然认知的需求，我们建了天空农场。”

“空间是儿童友好的形，服务则是儿童友好的魂。”李鑫说。锦城社区为双职工家庭提供接送孩子服务，通过心理健康疏导、防走失等服务，让孩子在社区内非常安全。

街区适儿化改造

社区连着街区，街区也是儿童活动较多、较频繁的场景，安全顺畅的儿童出行环境尤为重要。

“学校周边道路空间适儿化改造，最简单的就是人行道不要被机动车占了，不要堆放很多自行车，保持安全的路面铺装。”中国城市规划设计研究院院长王凯说。比如，北京黄城根小学门前改造实施限时机动车限行，上海新华幼儿园外适儿化改造，增加家长等候点。

他建议建设历史文化街区，增加儿童校外活动场所。北京的崇文大街，原来是商业氛围浓厚的街道，现在改造成了历史文化氛围浓厚的街道，呈现了很多历史故事和历史人物。

在江西永新古城，一个废弃的蚊香厂被改造成非遗馆，小朋友们在放学后会到馆里观看老手艺人现场制作竹篾等。“在实实在在的场景里，才能弘扬中华传统文化，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”王凯说。

让城市更美好

对于儿童来说，亲近自然的开阔空间必不可少。城市郊野型公园、生态廊道、绿道、综合公园、城市广场等开敞空间的建设和适儿化改造至关重要，需要城市整体推进。

此外，教育、医疗卫生、儿童福利、公共体育、儿童综合服务、图书阅览、展示与艺术表演等公共服务也需要进一步提升，实现儿童友好，让城市更美好。

近年来，深圳持续推动各种不同类型领域的儿童友好空间建设，已建成市级各类儿童友好基地338个，全市各类公园1200多座都在逐步增加完善儿童活动空间及自然教育等设施场所。儿童友好出行纳入部分慢道改造设施中，722个社区儿童之家实现社区全覆盖，母婴室1150多间，基本实现公共场所全覆盖，并且创新推广移动母婴室，儿童友好空间网络越织越密。

“来了就是深圳人，来了就是深圳娃。”广东省深圳市妇联主席刘蕾强调，深圳坚持公共服务均等化，致力于打造无户籍地域差异、优质均衡发展的儿童公共服务体系。比如，2021年深圳少儿医保参保人数达到259万，按照每生1500元/年标准发放健康成长补贴，每年就有20多万3～6岁幼儿受益。

2021年底，宁波市启动儿童友好城市创建。在创建过程中，宁波市妇联党组书记、主席俞泉云认识到，儿童的健康和发展是儿童友好城市的要义。

目前，围绕儿童健康，宁波有50多个项目正在开展，包括强化生育保障、近视防控等。在儿童青少年近视的防治方面宁波采取医校联动方式，全市建立了21个近视防护圈，改造了近万个教室采光，同时实现对中小学可调节高度的课桌椅100%全覆盖，在学生近视防治方面发挥了一定作用。

上海市推出儿童友好城市建设十大工程，包括儿童友好主题宣介工程、普惠托育服务提质增效工程、校外教育改革创新先行工程、儿童友好身心健康促进工程、一江一河儿童友好滨水空间建设工程、儿童友好公园建设工程等，通过智慧化手段布设儿童友好系统。

在儿童友好城市建设中，上海特别重视儿童参与，超过1/4儿童参与儿童议事会等儿童自治组织。上海市妇女儿童工作委员会办公室的副主任刘武萍表示，上海要建设儿童眼中的儿童友好城市，打造上海市儿童友好城市品牌。