甘肃省西部地区农田灌溉发展策略探讨

李洪星

摘 要 甘肃省地处我國西部欠发达地区，长期受降水时空分布不均、基础设施匮乏等因素影响，旱情频发，因此提升农田灌溉效能是甘肃省农业发展的重要突破口。为提升甘肃省西部地区农田灌溉效能，促进区域农业可持续发展，分析其农业灌溉中存在的灌溉技术落后、基础设施不健全、可用水量少、管理制度不健全等问题，提出引入节水技术、加强水利设施建设、合理分配水源及健全农田灌溉管理制度等完善策略。

关键词：农田灌溉；土壤条件；甘肃省西部地区

中图分类号：S274 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.064

水资源短缺是制约我国农业发展的关键问题，为解决节约水资源短缺问题，2018年中央一号文件指出要促进农业现代化发展，在各灌区内推进高效节水灌溉技术，提高灌区配套设施现代化水平，建设高效节水灌溉体系[1]。提高农田灌溉效率是我国建设节水型社会的突破口，也是当下农业建设、农村发展的重要议题[2]。目前，围绕农田灌溉管理的研究论述已较为丰富，但由于各地区、各灌区气候、耕种、设施等条件各异，不同地区间的可借鉴的灌溉技术也较为有限。本文以甘肃省西部地区为例，提出了4点灌溉管理策略，以期为灌区灌溉管理提供有益借鉴。

1 甘肃省西部地区农田灌溉区的概况

1.1 水热条件

甘肃省西部地区以温带大陆性（干旱）气候为主，气候干燥，年降水量40～750 mm，年平均气温0～15 ℃。

甘肃省西部地区不同季节降水量差异大，存在夏雨冬干、秋湿春旱的特点，季节性缺水严重，导致不同季节的农田灌溉用水分配较为困难。

1.2 土壤条件

甘肃省西部地区山地分布广，地形地貌条件复杂，田块破碎、分散，土地类型多样。土层瘠薄，保水性弱（见表1）。受地形影响，甘肃省西部地区地表水系少、地下水埋藏深，农田灌溉工程修建难度较大。

1.3 其他用水情况

甘肃省西部地区灌区内饮水并非完全用于农田灌溉，人畜用水、农村小水电站发电也有较大的用水需求。因此，在制订农田灌溉用水计划时，必须考虑农田、乡镇用水需求，做好冗余设计。

2 存在的问题

受自然条件影响，甘肃省西部地区农田灌溉存在一定难度。自1949年以来，甘肃省西部地区农田水利工程建设加快，为农田灌溉创造了有利条件。但随着时间推移，农田灌溉暴露出了一些问题，主要体现在以下4个方面。

2.1 农田灌溉技术落后

甘肃省西部地区农户在农田灌溉时主要采用漫灌、喷灌等方式，灌溉用水计量不到位、用水量高，农田灌溉效率低。据相关县市统计数据，农业用水量占总用水量比例较高（临泽县63%、高台县65%），且60%以上的耕地还在使用大水漫灌的方式。例如，临泽县的人工灌溉大部分地区采用机器抽水漫灌、喷灌等方式，每667 m2用水量100 m3，水资源开发利用效率低。不合理的灌溉方式不但费工费时，且极易导致土壤出现板结、干裂等问题，需耗费大量的人力、物力进行治理。

2.2 基础设施不健全

灌溉设施状况影响农田灌溉效率。如机井质量不合格、井灌渗透性不足；农户集中在一眼机井取水，导致地下水位下降迅速，取水量显著减少；渠道防渗处理老化，水利用率下降（见表2）；农田灌溉用水计量设施不完善等问题，都导致了农田灌溉用水浪费严重，加剧了区域内的水资源供给矛盾。总体来说，甘肃省西部地区农田灌溉基础设施老化、缺失严重，急需进行改造。

2.3 可用水量减少

随着甘肃省西部地区经济社会的发展，各行业的用水需求不断增加，工业供水、城市用水显著增加，且用水量不能缩减，使得农田灌溉用水分配难度加大。同时，经济社会的发展也加剧了水环境污染，部分原本可用于农田灌溉的水资源已无法利用，进一步加剧了农田灌溉危机。因此，进一步发展节水农业，提高农田灌溉效率，补足工业用水和城市供水，是甘肃省西部地区的重要发展目标。

2.4 管理制度不健全

目前，甘肃省西部地区基层还未健全农田灌溉管理制度，部分地方虽建立了相应的管理制度，但存在操作性差、流于形式、分工不明确、责任不到位和监管空白等问题，导致相关部门难以进行有效监管，先进的农田灌溉技术也难以在基层得到推广应用，水资源浪费问题长期得不到有效解决，进一步加剧了农田灌溉用水问题。

3 发展策略

总体来说，甘肃省西部地区农田灌溉管理还存在诸多问题，相关部门应采取有力的管理控制措施，缓解用水压力。

3.1 引入节水技术

甘肃省西部地区要贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”的战略方针，将发展节水农业作为农业发展的重点战略，积极引入先进节水技术[3-4]。

根据当地自然、地理条件和农作物类型等因素，考虑引入滴灌技术和扩大滴管技术使用范围，实现高效用水[5]。以临泽县为例，当地作物种植以蔬菜为主，灌区内农业大棚多，可采用滴灌技术在菜苗下埋设输水管道，根据作物需水情况调控灌溉量，将水缓慢渗透到作物根部，实现了水资源的高效利用。膜下滴灌技术的应用可带来良好的经济效益和环境效益，临泽县应用该技术后，每年累计节水灌溉面积超1.33万hm2，为农户增收、农业发展提供了良好的技术条件。

3.2 加强水利设施建设

针对水利设施数量少、老化等问题，甘肃省西部地区应按照“统一规划、统筹落实”的原则制订农田灌溉基础设施建设方案，优化区域内水利设施建设[6]。

1）完善桥、涵、闸、堤、站等配套设施建设，完善农田排灌系统，对农户购买节水设备、节水机具给予财政补贴，调动农户使用节水灌溉技术的积极性。同时，做好农田统筹规划，在不破坏生态环境的前提下开辟新灌区，增加有效农田灌溉面积，促进农业增产。在符合建设监测站的条件下，建设小型气象数据监测站，将气象数据与田间水标尺、水流速仪、三角堰等设施设备相结合，记录每次引水灌溉的相关数据。条件较差的地区则可借助周边的监测站来收集资料，基于各项数据，做好农田灌溉设施管理、农田灌溉用水管理[7]。

2）推进老旧渠道防渗改造，新建渠道使用新型防渗材料，完善田间配套设备，加强渠道、田间设备的维管理护，实现渠道防渗、田间设备的标准化建设。针对部分地块高低不平、分布分散的问题，可采取更换样点田块、平整土地等措施，或在山地丘陵间利用天然地势建设蓄水池，增加农田灌溉水来源，扩大农田灌溉面积，提高农田灌溉效率[8]。临泽县自2018年以来重点治理水利设施，打造了双泉湖—流沙河水系连通工程，建设了9 km的水系渠道，蓄水池5座、节制闸2座、溢流坝8座、气盾闸2座，供水管道、变压器、机井若干，为农田灌溉提供了设施保障。

3）加大对水利设施的维护管理力度。可由农业部门、水利部门组织人手进行维护，定期进行安全检查，及时发现质量问题并处理，对维护质量进行跟踪，确保水利设施正常使用。还可借助信息化技术开展村镇级小型农田水利工程运行维护管理，不断提高村镇级小型农田水利工程管理的信息化水平。例如，利用田间墒情监测站获取田间气候、风力、含水量等数据，通过相关软件进行数据分析，结合数据对村镇级小型农田水利工程规划部署，实现村镇级小型农田水利工程的远程监控、自动控制、信息化管理和农田灌溉的精确化、智能化、自动化，进而提高农田灌溉管理效能。

3.3 合理分配水源

1）按照《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国水法》等法律法规的要求，开展水资源管理，合理配置现有水资源，了解灌区农作物需水量变化，根据灌区作物的需水量控制日用水量，合理利用已有灌溉渠道对灌区内的蓄水工程进行合理调控，满足灌溉需求[9]。

2）做好区域生态环境管理，合理开发区域内的地表水、地下水，加强对灌区内的河流、湖泊、沟渠和水库等水资源环境的生态治理，减少排污点，建立水资源长效治理体制，提高区域水环境质量，为农田灌溉提供优质水源。

3）做好水价管理。农户在用水时先在设备上刷卡，取水口的超声波水表记录单次用水量、农田灌溉时间，并将数据传回控制中心，完成用水監控。同时，采取定额管理的方法，精确测量用水量，对超量用水的行为增加水费。

3.4 健全农田灌溉管理制度

1）健全农田灌溉管理制度。加强现有农田灌溉管理制度改革，明确农田灌溉设施建设和维护职责，明确落实个人的管理责任，为农田灌溉管理奠定良好的基础[10]。将灌溉管理责任落实到村、到户，理清各类水利设施设备的产权归属问题，确定管护责任单位。

2）健全资金投入机制。以往的农田水利资金投入主要依赖国家财政支持，集体出资、个人筹资、社会出资的比例较小，单靠财政支持难以满足灌溉需求，部分欠发达地区地区民众收入低，出资能力差，水利设施设备不完善的情况突出。对此，政府应出面建立完善的资金供给体系，结合区域经济发展水平，从政策、资金、制度等层面加大对农田灌溉设施设备的支持力度，做好宣传工作。

3）引导农户参与农田灌溉管理。可通过成立用水协会，组织农户参与灌溉管理，及时发现农田灌溉中存在的问题，采取补救措施。相关管理部门要做好与农户的沟通工作，鼓励农户参与农田灌溉管理，确保农田灌溉工作有序推进。

此外，加强基层灌溉管理技术队伍建设，通过人才引进、人才培养等方式充实基层农田灌溉管理技术队伍，加强技术人员服务农户、管理灌溉的能力，为灌区管理提供更为可靠的技术和人力支撑。

4 结语

甘肃省西部地区农田灌溉要结合区域实际情况，完善水利项目建设，引入节水技术，合理分配水源，并构建科学的农田灌溉管理机制，实现高标准农田的全覆盖。同时，应大力发展节水农业，科学利用水资源，不断提高农田灌溉效率，推进区域农业发展，促进农田增产、农民增收，实现区域经济社会可持续发展。

参考文献：

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[2] 伏海中.基于控制自动化管理信息化条件下盐池县马儿庄高效节水农业管理模式研究[J].中国农业综合开发，2022（5）：30-34.

[3] 马国印.甘肃省高效节水灌溉项目信息管理系统开发与应用[J].中国农村水利水电，2020（1）：17-19.

[4] 张雅琴.浅谈甘肃省大中型灌区灌溉管理工作存在问题和应对措施[J].甘肃科技，2018，34（18）：149-150.

[5] 张百雄.甘肃省农田水利工程建设中的问题与优化管理措施[J].农业工程技术，2021，41（17）：47.

[6] 陈建国，张洋.宁夏西干渠灌域良性运行的关键因素探析[J].水利发展研究，2020，20（9）：40-42.

[7] 徐学霞.宁夏沙坡头河北灌区灌溉管理情况分析[J].农村经济与科技，2018，29（23）：90-91.

[8] 田雷.通渭县小型农田水利灌溉工程建设和运行管理思考[J].南方农业，2020，14（29）：193-194.

[9] 徐振军，张建新.用水户参与灌溉管理的灌区智慧水务建设探讨[J].水利发展研究，2020，20（4）：39-40.

[10] 李全华.甘肃金昌市农村水利现代化建设现状、问题与推进措施[J].农业工程技术，2021，41

（14）：43-44.

（责任编辑：张春雨）