农业植物检疫保密队伍建设的现状及建议

张广文

（滁州市南谯区农业农村技术推广中心，安徽滁州 239000）

农业植物检疫保密员是农业植物检疫保密管理工作中的主要力量，主要负责农业植物检疫信息化管理、疫情监测、产地检疫、调运检疫等工作，尤其在强化植物检疫信息化安全保密管理工作中发挥着重要作用。

目前，省、市、县三级植物检疫机构基本上设有1名保密员。然而，保密员在实际工作中表现“专职不专”，仅在保密安全管理中充当联系人的角色，没有发挥出其应有的作用。如何通过保密员队伍建设，适应新时代、新形势下的安全保密管理，促使保密员向专职植物检疫保密员角色倾斜，向保密安全管理投入更多的精力，提升植物检疫机构保密管理能力，对植物检疫信息化安全保密管理能力整体提升有重要意义。基于此，笔者结合农业植物检疫保密队伍现状，对农业植物检疫保密队伍存在的问题进行了分析，并提出了相应的建议，旨在为加快农业植物检疫保密队伍建设提供借鉴。

1 农业植物检疫保密队伍现状

1.1 植物检疫保密员业务水平不高

保密员的素质决定着保密员队伍的水平，综合素质主要体现在阅历和学历。保密员队伍中部分专职农业植物检疫员没有接受过正规和系统保密教育，大多数都是半路出家，阅历浅、学历不高，安全保密工作水平低，这是农业植物检疫保密队伍建设的软肋。

1.2 植物检疫保密队伍稳定性不强

农业植物检疫安全保密管理是一项政策性、长期性、规范性工作，需要熟练掌握《植物检疫条例》及其实施细则、《安徽省农业植物检疫管理办法》等相关法律法规，学习过程并不是一撮而就，而是需要长期反复地学习运用，才能正确把握相关政策和制度，准确应用到农业植物检疫保密管理实践中，因此保密队伍的稳定性至关重要。但是实际工作中保密员队伍流动变化大，在植物检疫机构人事调离岗位经常发生，需要重新安排专职农业植物检疫员负责安全保密工作。

1.3 植物检疫专职保密员“专职不专”

在市、县两级植物检疫机构中，植物检疫保密员往往身兼数职，如农作物病虫害预测预报、重大病虫害防控、新药械试验示范、农药管理、党建工作等，虽然每项工作在日常工作中的占用时间不多，但涉及植保工作的全部领域，极大地分散了植物检疫保密员的精力，造成专职植物检疫员没有时间学习植物检疫保密业务，甚至对部分常用的保密业务不熟悉。

1.4 植物检疫保密员缺乏积极性

植物检疫保密员负责农业植物检疫信息化安全管理与日常保密管理工作，同时也承担着相应的保密责任。在日常工作中，检查发现涉密人员违规时，保密员可能要为工作不到位而承担连带责任，也是专职农业植物检疫员不愿意从事专职保密员的主要原因。市、县级植物检疫机构未建立保密激励工作机制，致使植物检疫保密员对植物检疫保密工作的积极性不高。

2 植物检疫保密队伍建设的建议

2.1 强化保密队伍稳定性

随着保密安全形势日益严峻，检疫部门逐渐开始重视保密安全工作。应从植物检疫保密队伍的实际情况和需求出发，注入更多的关怀，使其安心、放心、舒心、诚心地踏实工作，为植物检疫保密队伍建设注入蓬勃的生命活力，提升植物检疫信息化安全保密管理软实力。植物检疫信息化安全保密管理是一项专业技术强的工作，不是任何人都能够胜任。要通过学习植物检疫相关法律法规，再通过集中培训和考试，考核、审核通过后，获取专职农业植物检疫员资格，再通过对保密制度、法律和法规的学习，做到既要会植物检疫，也要会保密管理，培养出既懂业务又懂保密的专职保密队伍，保持植物检疫保密队伍的稳定性。

2.2 强化培训教育连续性

高水平的保密安全管理，需要高素质的保密队伍。植物检疫保密队伍的人员整体素质和能力情况比较好，只是保密安全管理意识薄弱。植物检疫机构在植物检疫工作中，探索建立长效的植物检疫保密员培训机制，通过培训教育，使保密员增长保密管理知识，提高日常保密安全管理能力，增强保密意识。如每年度开展保密安全管理培训或每2年开展安全保密管理知识竞赛，不断提升植物检疫系统植物检疫保密员的整体素质。通过开展有效的、长期的系统培训教育，加强保密队伍建设，逐步建立植物检疫保密管理培训教育体系，进一步强化植物检疫信息化安全保密管理基础能力。

2.3 强化保密制度完善性

保密安全管理实践也证明，靠人性自觉，靠说服教育，靠他人监督，有时解决不了问题，靠完善制度和机制，就能有效解决问题。植物检疫保密员在植物检疫信息化保密安全方面所做的努力不多，并不是因为保密安全工作不重要，归根结底是没有完善的制度对保密工作的职责进行明确规定。如有完善的保密制度，明确职责，加强植物检疫保密工作协调、监督和管理，就能对植物检疫信息化安全保密工作进行有效的管理。

2.4 强化职能设置优化性

在植物检疫保密工作中，保密员大多身兼数职，往往在其他植保业务工作上花费大量的精力。植物检疫机构要高度重视，了解植物检疫保密工作的重要性，将有限的精力用于保密重要的工作。学会使用全国植物检疫信息化管理系统，进行有效应用和管理，设置市、县级植物检疫机构部分专职植物检疫员权限，并将植物检疫机构保密工作进一步分解，有助于保密管理效率提升。

2.5 强化激励机制导向性

专职农业植物检疫员愿意从事保密工作的较少，正在从事保密工作的人员积极性也不高，这与保密管理的激励制度有关。要逐步建立单位保密激励考核机制，加强对植物检疫保密员考核，并与单位年度工作考核相结合，提高保密员的工作积极性。同时适当使用正激励的作用，提高植物检疫保密队伍的水平，提高其他专职植物检疫员主动参与的积极性，同时也要发挥负激励警示和行为矫正作用。

3 结语

农业植物检疫保密员的产生有效提高了植物检疫信息化保密安全管理的水平，实现了对植物检疫机构的保密管理。虽然当前农业植物检疫保密队伍存在的业务水平不高、稳定性不强、积极性缺乏等问题，但可从稳定保密队伍、连续培训教育、完善保密制度、优化职能设置、激励机制导向等方面入手，逐渐提升农业植物检疫保密队伍建设水平，尽可能地发挥其在强化植物检疫信息化安全保密管理工作中的重要作用。