浅析省级农业科技园区的优势——以葫芦岛兴城市农业科技园区为例

宋永刚，焦银珠，苏爱华，钟鹏，杨叶

（辽宁省农业科学院，辽宁沈阳 110161）

兴城市农业科技园区位于辽宁省葫芦岛市西南部，规划面积52.49 km2。其中核心区为农产品加工集聚区，规划面积2 km2；示范区规划面积14.5 km2；辐射区规划面积52.49 km2，衍生辐射兴城市2 113 km2。园区地理位置优越，交通便利，网络发达，对外联系便捷，文旅优势明显。园区内农产品资源丰富、土地资源充足、气候资源适宜、劳动力资源富有。

园区现有基础：园区运营主体滨海经济区2008年纳入辽宁省沿海经济带重点支持区域；2010年9.38 km2区域建设用海规划获得国家海洋局批准；2011年荣获省“新型工业化产业示范基地”称号；2017年被确定为省级开发区和辽宁省自贸试验区的协作区；同年被列为辽宁省第一批省级农产品加工示范集聚区的建设区。

1 园区自然优势

兴城市是辽宁省省辖县级市（葫芦岛代管），位于锦州市西南部，在辽东湾西岸，居辽西走廊中段。东南濒临渤海，西南依六股河与绥中县相邻远眺秦皇岛市，西北与建昌县接壤，北临葫芦岛市连山区。全市面积2 113 km2，人口56万。兴城市交通发达，辽宁滨海大道、京哈铁路（兴城站）、京哈高速、建兴高速、秦沈客运专线（毗邻葫芦岛北站）斜穿市境东南部，魏塔线铁路横贯境内西北部。318省道（兴凌线）横贯境内东西，以兴城市区为中心，县乡公路呈放射状通往各乡镇。京哈高速兴城服务区是亚洲第二大服务区，2012年3月建昌至兴城高速破土动工，与规划中的绥凌高速汇合，并与京沈高速连接，是兴城通往北京的第2条大通道也是连接辽西蒙东的重要枢纽。市区形成了四横八纵路一环路网格局，道路通畅，交通便捷，公交每5分钟一趟，通达市区主要地点。

兴城市境内地势为西北高、东南低，为松岭山脉延续分布丘陵地带。最高山峰黄顶山海拔701.8 m，渤海沿岸为狭长的海滨平原，是沟通关内外的重要通道。较大河流有六股河、烟台河、兴城河等。

兴城是一座具有2 200年历史的文化名城。有“中国泳装名城”、“中国书法之乡”、“中国温泉之城”、“中国十大小资城市”的称号，是全国闻名的旅游度假胜地。同时也是中国三大泳装生产基地之一，东北最大的清洁能源基地，东北最大的花生集散地，中国航母陆基训练基地，集城、泉、山、海、岛于一体，自然优势十分显著[1]。

2 园区科技优势

农业科技园规划整合了滨海经济区农业科技资源，园区目前拥有农业技术推广中心、生产力促进中心、农业和生物类科技型中小企业孵化器、信息化网络服务等平台，已经引进8家国家级高新技术企业、5家创新型企业、3家专利优势企业、2家工程技术研究中心，其中环保科技园全力打造东北地区高端环保装备制造基地、国家海洋环境保护技术创新；菊花女食品与沈阳农业大学建立合作关系，是沈阳农业大学科研教学实验基地；同时，园区内辽宁财贸学院大学生创业科技园位于核心区的中心位置，功能齐全，作用明显，园区和南京大学达成合作意向，科技优势十分明显。

园区坚持以产业为主线，以科技为支撑，以市场为导向，以效益为中心，以农户为基础，以企业为依托，加快项目建设，打造项目带动、产业联动、服务推动的“滨海发展模式”，形成农产品精深加工、农产品物流和现代农业三大产业集群，优化资源配置，提高农业科技水平和产业化水平，带动农民增收，是推进农村一二三产业融合发展的有效载体[2-4]。

3 园区发展优势

3.1 经济优势

2016年，兴城地区生产总值实现118亿元，全社会固定资产投资总额实现44.5亿元；公共财政预算收入实现9.24亿元，社会消费品零售总额实现84.1亿元；农村居民人均可支配收入实现11 350元。

3.1.1 第一产业。2016年，兴城调减玉米种植面积4000h m2，新增花生种植面积3 333.33 h m2，新栽名优果树88万株，新建设施农业小区40个、畜禽养殖小区26个。新增省级农民专业示范社4个、家庭农场10个、种植大户15个，农业龙头企业达到31家，一家企业成为国家级农业产业化龙头企业。果品在全省第三届名优果品评选会上荣获金奖1项、银奖6项。

3.1.2 第二产业。兴城滨海经济区（兴城临海产业区）2008年7月8日被正式纳入省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，规划面积52.49 km2。2016年，兴城泳装企业发展到723家，总产值达到130亿元。成功承办第五届中国·国际泳装展。兴城被授予“中国服装行业‘十三五’创新发展示范基地”和“中国纺织行业创新示范集群”称号。

3.1.3 第三产业。2015年，兴城引进超亿元项目13个，全年外贸出口额实现1亿美元。承办了第四届中国国际泳装展，泳装跨境电子商务平台累计出货47万件，交易额712.6万美元。为33家企业助保贷融资8 050万元。实施品牌战略，新增省名牌产品8个、市名牌产品9个。商业银行发展到18家，预计存贷款余额分别实现224亿元和163亿元。举办了第二届房交会，全年房地产销售面积37.7万m2。首山景区成为3A级景区，滨海旅游度假区成为省级旅游度假区。建设海滨木栈道1.2 km、首山登山栈道1.1 km，海河公园建成使用。全年接待国内外游客660万人次，旅游总收入36.2亿元。

2016年，兴城全年接待国内外游客750万人次，旅游综合收入41亿元，被评为省级旅游产业发展示范县，进入国家首批全域旅游示范区创建名单。商业银行发展到19家，存贷款余额分别实现250亿元和178亿元，增长13%和8.5%。举办第三届房地产交易会，全年商品房销售面积50万m2。

3.2 产业优势

实现多元产业发展的新格局，形成了优势明显、后劲十足的产业新体系[5]。新型工业化进程加快，产业集群发展规模壮大。狠抓以企业为核心的工业经济发展，全力破解企业原料、资金、劳动力等要素瓶颈，大幅提升产业配套服务能力，全市具有拉动作用的规模企业发展到90家，为经济发展提供了强大动力[6]。科技创新进程加快，高新技术企业达到8家，攻克了一批重点领域产业技术难题。品牌战略有效实施，菊花女等省名牌产品销量持续增加，产品附加值显著提高，企业核心竞争力明显增强。农业现代化进程加快，农业生产水平明显提高。土地规范流转率、农业生产全程机械化水平保持全省领先，兴城花生、菊花女海鲜饺品牌价值迅速提升，农业龙头企业达到28家。服务业活力增强，古城商贸旅游集聚区被评为省级现代服务业集聚区，经济贡献率明显提升。2014年，海关总署在滨海经济区开展跨境电商出口试点，并参与首批跨境电商零售口统一版系统联网试运营；2015年，平台实现跨境销售800万美元，销售量达40万件，被评为省级电子商务产业集聚示范区；2016年，兴城跨境电商综合服务平台正式上线投入使用，满足外贸进出口企业跨境电子商务通关、物流、结汇、退税、数据交换、商务信息等各方面需求，兴城市的辐射能力实现了质的飞越。旅游业彰显品牌和特色，兴城是国家重点风景名胜区、中国优秀旅游城市、中国温泉之城、中国书法之乡、中国泳装名城、辽宁省历史文化名城，集“城、泉、山、海、岛、湿地”六大复合型旅游资源，打造兴城以“旅游、休闲、避暑、康养”为主题的复合型旅游特色，借助古城文化成为全市传统文化教育基地，结合乡村特色发展民族特色休闲旅游等，开辟了文化产业发展的新途径，充分利用兴城旅游服务业优势[7-8]。

3.3 服务优势

实现了政府职能的新转变，形成了推动经济社会发展新动力[9]。重点领域和关键环节改革取得重大突破，市场化程度不断提高。政府的服务能力得到了切实加强，简政放权力度加大，在全省率先实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，投资与服务更加便利化。全面承接市政府下放权力，深化投资体制改革，鼓励民间资本参与到政府投资项目。全面推行建设项目并联审批，实现了便民便企的“一站式”服务，项目审批由324天缩减到25天。启动公共资源交易系统，确保公共权力在阳光下运行。健全了对政府投资工程项目的审计监督制度，确保了政府资金使用的公开透明。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，议案和提案办复率达到100%。狠抓安全生产，打击各种违法犯罪，加大了治安管理，强化了交通违法整治，加强了消防监督管理，连续获得省级平安市称号，为经济社会健康发展提供了良好的稳定环境和秩序保障[10-12]。

3.4 城乡建设、民生、环境优势

兴城积极推进新型城镇化建设，城乡体系逐步完善[13]，统筹城乡发展取得明显成效，入选“2014年中国十大宜居小城”。2015年，全市城市建成区面积达30 km2，建成区常住人口累计达17万人，常住人口城镇化率为58%。铁西改造、兴城河治理、低温区改造、垃圾中转工程、排水工程、污水治理等，基础设施城市功能不断完善。农村环境综合治理，农村公共服务设施建设工程逐步推进，生产生活条件稳步提升[14]。扶贫工作充分开展，资金投入7 533万元，脱贫人口累计10.34万人，城乡就业体系完善，城市登记失业率降低至3.84%。社会保障、医疗保障、教育保障、民主法治建设、精神文明建设都在均衡发展。兴城始终坚持生态立市的目标，落实可持续发展战略，生态建设与环境保护显有成效。全市森林覆盖率30.67%，城镇建成区绿化覆盖率44.1%。