基于“健康中国”战略下全民健身运动开展的路径探讨

胡子美 张林静

（喀什大学体育学院 新疆 喀什 844000）

引言

“健康战略”是在党的十九大提出的，是党和政府从时代发展的前沿与我国长远发展的角度制定的重要战略。伴随着社会经济的不断发展，广大人民群众的生活水平日益提高，在满足物质生活基础上，人们对于健康的要求提高。“健康中国”战略的制定目的就是促进全体人民群众身体素质的提高。全民健身运动的开展是“健康中国”战略落实的重要手段。广泛的开展全民健身运动为“健康中国”战略与“体育强国战略”的实施提供保障。全民健身运动的开展推动广大人民群众参与到体育锻炼中，从而提高身体素质与健康水平。

1、“健康中国”与全民健身运动的关系

“健康中国”战略是全民健身运动开展与群众体育健康水平的总体要求。“健康中国”战略为我国开展全民健身运动提供政策依据。提高广大人民群众的健康水平是“健康中国”战略的指导思想，借助于改革创新机制使健康产业得到发展，在政策中融入健康内容，使人民群众的健康水平得到提高。健康中国的根本目的就是实现全民健康。

作为我国基本国策，“健康中国”战略和“全民健身”运动都是我国的发展战略。“健康中国”与“全民健身”相辅相成，两者的共同目的就是提高人民群众的健康水平，从而为中华民族伟大复兴提供保障。其中，“健康中国”是宏观战略，是健康优先的理念引导，同时也是政策保障。全民健身属于行动纲领，是“健康中国”实施的实践，也是人民群众获得健康的方法。开展全民健身活动必然以“健康中国”战略为引导。为了使健康中国的战略目标得到实现，在“健康中国”的指导下，对体育与卫生等的组织机构进行创新与变革，体育部门、卫生部门对纲领性的政策文件进行制定，对群众健身路径与场地场馆建设给予加强，使人民群众的健身需求得到满足，对健全的监督评价机制进行构建，从而推动全民健身运动的广泛开展，提高全民健身运动的成效。

2、“健康中国”战略下全民健身面临的问题

2.1、健康中国战略下人民群众的体育健康素养有待提高

体育健康素养就是人们对体育健康信息、服务等进行获取，同时借助于获取的体育健康信息与服务做出推动身体健康的能力。随着我国社会不断发展，在健康中国战略的推动下广大人民群众的健康素养水平在不断提高，人民群众日益关注健康，逐渐提高了健康意识。但是整体而言，我国人民群众的体育健康素养有待于提高，存在着城乡差距、地区差异以及人群的差异等。体育部门与卫生部门缺乏联动机制，由此体育健康产业的资源并没有得到全部释放。广大人民群众在面临着新旧观念的冲突中，不能充分地认识到体育锻炼、健康生活方式等对于疾病预防与康复方面的价值，提高人民群众的体育健康素养迫在眉睫。

2.2、健康中国战略下全民健身开展过程中体育部门与卫生部门缺乏有效沟通

对人民群众身体健康造成影响的因素众多，比如，人们的生活行为方式、环境因素、医疗卫生因素、个体生物学因素。其中，很大程度上个体的生物学因素是因为先天原因造成的，借助于医疗卫生手段可以预防并得到改善。对于其他因素而言，主要是通过后天的强化使国民身体素质得到提高。现阶段“健康中国”战略下体育部门与卫生部门缺乏有效的交流与沟通。卫生部门借助于医学知识诊断患者的疾病，从患者的病情出发，告知患者需要锻炼，然而锻炼的项目、负荷强度等并没有明确。尽管体育部门的康复团队比较专业，然而康复团队只针对运动员。卫生诊断和体育康复的有机融合为人民群众身体健康水平的提高提供保障。“健康中国”战略下卫生部门与体育部门的交流有待提高。

2.3、健康中国战略下全民健身运动开展的条件有待完善

一是专业的运动康复人才不足。现阶段伴随着我国 “健康中国”战略的实施，对于运动康复专业的人才需求量增加，然而缺乏运动康复专业人才使人民群众参加全民健身运动受到制约；二是公共健身场地与器材不足。在“健康中国”战略下加快了公共体育场地设施建设，居民小区中的体育健身器材得到了补充，为人们参加体育锻炼提供物质保障，然而体育场地设施不足的问题依然突出。比如，居民小区中的体育健身器材主要适宜中老年参加体育锻炼，难以满足年轻人多元化的健身需求。另外，体育健身场地与器材数量不足，已有的体育场地设施等不能得到及时的维护与保养等，都使人民群众参加体育锻炼的积极性受到影响；三是人们健身意识不足。学校作为人才培养的主渠道，学校通常对于学生文化学习给予重视，在学生参加体育锻炼方面的重视不足，没有对学生的终身体育意识进行培养，在步入社会后，人们受工作、家庭等压力的影响，弱化了参加体育锻炼的意识，不利于全民健身运动的开展。

3、基于“健康中国”战略下全民健身运动开展的路径

（1）积极开展基于“健康中国”战略下的全民健身运动教育，提高人民群众的体育健康素养。社会的发展离不开教育的支持。为了确保在我国能够顺利实施“健康中国”战略，必然要使全体人民都在思想上给予高度重视，使广大人民群众能够深刻认识到全民健身运动对于提高身体素质的重要性。积极开展基于“健康中国”战略的全民健身教育为人民群众参加体育锻炼、提高身体素质提供保障。一是完善全民健身教育体制。基于“健康中国”展开开展教育应该在整体上把握教育思路、教育手段以及教育过程。“健康中国”教育的指导思路以习近平同志在党的十八大以来的有关教育的各种讲话、精神为指导，基于政策的引领，从整体上把握好“健康中国”的教育思路。“健康中国”教育的教育手段是对于各种有关的现代化体育教育方法进行应用。在我国整个国民教育体系中融入“全民健身”理念教育，重视学校在“全民健身”教育中的作用，借助于制度的制定为“全民健身”教育的实施提供制度保障，使广大人民群众都能够树立起参加体育锻炼的意识，推动全民健身运动的开展。充分用于大数据技术、互联网技术、人工智能技术等先进的科技手段，基于“健康中国”战略在学校大力推行“全民健身”教育，一方面使青少年学生的身体素质得到提高；另一方面对于全民健身运动的开展起到带领作用；二是全民健身教育的开展要具有针对性与先进性。其中，针对性指的是基于“健康中国”战略下开展全民健身教育，需要结合不同群体的实际特征。比如，对于成年人开展全民健身教育应该从其工作时间出发对运动健康教学进行制定；对于老年人开展全民健身教育需要基于身体情况实施科学的运动健康教育；对于青少年学生群体，对于体育运动和学习的辩证关系给予重视。通过对不同对象的具体分析，从而实现在实处落实全民健身运动。先进性指的是基于“健康中国”战略开展全民健身运动教育，需要充分利用各种先进的教育形式，创新教育内容，优化教育手段，从而能够使人民群众对全民健身运动知识学习的需求得到满足，同时对其参加全民健身的积极性进行充分调动；

（2）基于“健康中国”战略性开展全民健身运动需要对健全的保障制度进行构建。“健康中国”战略的实施是为了提高广大人民群众身体素质制定的一项战略性决策。全民健身运动的开展是实现“健康中国”战略的有效途径。为了确保全民健身运动的顺利开展，必然需要健全的体系作为保障。作为公共体育运动的全民健身运动，在开展过程中需要政府的管理。基于“健康中国”战略下开展全民健身运动需要以人为本，重视广大人民群众的切实利益，政府对保障制度进行构建。全民健身运动的开展要严格遵守体育服务为广大人民群众的身体健康服务的原则，确保全民健身服务的公平化和平等化。政府部门建立健全全民健身体系。一方面体育组织要实现社会全面覆盖，特别是重视体育运动在基层、在农村的开展，使城乡居民在健身方面存在的二元结构被打破，对于城乡之间的协调发展起到推动作用。充分发挥全民健身网络构建过程中居委会、民间体育组织、体育总会等的作用，加强对于全民健身运动的指导；另一方面，对于广大人民群众参加日常健身运动，比如，健美操、广场舞、慢跑等给予鼓励与支持。体育管理部门对于“全民健身日”等给予重视，为了提高人们参与体育锻炼的积极性与主观能动性，对多元化的群众性体育比赛、体育活动进行组织，推动群体性体育的发展。通过对制度的构建确保全民健身运动的有效开展；

（3）基于“健康中国”战略下创新组织机构，对健全的全民健身服务体系进行构建。基于“健康优先”的指导思想，对组织机构的改革给予深化，对体育部门与卫生部门联动的机制进行构建，使其各自为政的问题得到改善，通过组织领导的强化，在体育部门与卫生部门的主导下，在政策中融入健康，对“基于政府领导，部门相互协调，全民参与”的全民健身局面进行打造。对于广大人民群众的健身与健康需求给予重视，政府部门加强顶层制度设计，使主导作用得到充分发挥，通过政策的制定对全民健身运动的开展进行引导、监督，同时给予人力、物力以及财力等方面的支持，使全民健身运动能够在基层得到落实。此外，政府部门的职能要转化，对于政府和社会的关系、政府和市场的关系等进行厘清；政府对于社会体育组织、民间体育组织、体育社团与协会等的发展给予扶持和鼓励，从而构建“小政府，大社会”的体育发展格局。全民健身运动开展过程中政府部门存在的“错位”或者是“越位”的问题要避免，使政府的执行力与公信力得到提升，借助于市场的作用促进全民健身运动的长效发展。

基于“健康中国”战略下，开展全民健身运动，需要树立起“健康保障”的理念，对于全民健身开展的公共服务体系进行完善。伴随着社会经济的不断发展，在人们满足了物质生活基础上，对于健康的追求越来越高，但是因为城乡之间、地区之间等存在着差异，造成了开展全民健身运动在方式、水平等方面存在着差异，整体上健康服务供给和人民群众的需求之间仍然存在着突出的矛盾，国家需要基于战略角度对于人民健康问题进行解决。因此，对于建设全民健身的公共设施给予重视，构建体育公园与全民健身中心，对社区的多功能运动场地进行完善，为人民群众参加体育锻炼提供有效途径。此外，借助于大数据技术、互联网技术等，对全民健身服务共享平台进行构建，使人民群众的健身需求得到满足，同时能够为人民群众参加体育活动提供指导。推动体医融合发展，使体育锻炼在预防慢性病、医学康复等领域的作用得到充分发挥，为人民身体素质的提高提供保障；

（4）对多元化的社会力量参与全民健身运动给予支持。伴随着时代的发展，我国政府的职能在不断转变，基于“共治、共享”的理念进行社会治理。“健康中国”战略下，实现全民健康要使传统的政府部门在管理中的“大包大揽”的方式进行转变。向社会释放管理的权利，充分发挥全民健身运动中社会与市场的作用。培育基层体育行业、体育学会等，特别是积极鼓励并大力扶持群众自发成立的体育组织。对于科学的薪酬体系进行构建，由此使社会体育组织工作热情得到充分调动，使社会体育组织在全民健身运动中的作用得到充分发挥。此外，对于专业体育人员参加全民健身运动工作给予鼓励，为人民群众参加体育锻炼提供专业制度，使全民健身运动中专业水平得到提高。对于开展全民健身活动的审批程序进行简化，在国家政策允许的情况下为服务全民健身运动的企业、机构等提给予税收方面的优惠。政府部门出资购买在推动全民健身运动中表现优秀的体育企业的产品、服务，一方面使政府工作效率得到提高；另一方面有助于对企业参与全民健身运动积极性的调动。全民健身运动与健康中国战略实施的共同目的就是全民健康。健康中国战略的实施以全民健身为手段。在全民健身过程中卫生部门的保障与支持作用要充分发挥。体育部门与卫生部门构建体医融合的模式，为人民群众健康生活方式的构建提供服务。借助于对社会力量的培育，在全社会营造推动全民健身运动开展的氛围，从而加快全民健身运动的发展；

（5）提高全民健身服务能力。全民健身运动开展过程中，要提高全民健身服务能力需要体育管理部门的支持。这就需要政府体育管理部门对于区域环境、人口等进行深入考察，对于人民群众参加健身的场地，比如，体育场、篮球场等进行科学布局与合理建设。在公共区域，比如，广场、公园等对于健身器材进行设置，充分考虑不同年龄群体的健身需求，设置多元化的健身器材，由此使全民健身的公共服务能力得到提高。与此同时，借助于互联网、电视、广播等多种媒体，对“健康中国”战略进行大力宣传，对全民健身运动的价值进行宣传，使广大人民群众能够充分认识到全民健身的重要价值，树立起自主参加体育锻炼的意识，培养参加体育锻炼的习惯。政府部门对于人民群众参加健身的科学指南进行制定，为人们参加体育锻炼提高指导。邀请体育专家为人民群众参加体育锻炼提供运动、健康等方面的讲座，指导人民群众科学健身，使人们的科学健身能力得到提高。及时公示全民健身的有关信息，对于全民健身的设施、开放时间、健身服务项目等信息进行公示，有助于人们对运动锻炼时间的合理安排。借助于政府网站、微信公众号等对于体育健身信息进行发布，对于在健身过程中广大人民群众的需求进行了解，对于公众的反馈信息进行整合，由此开发满足人民群众参加全民健身需求的器材 ，不但能够使全民健身活动中政府的工作得到人们的满意，而且能够对人民群众参加体育锻炼的热情进行充分调动，从而推动全民健身运动的健康发展。

4、结束语

党的十九大报告中习近平同志强调，民族的繁荣、国家的富强离不开广大人民群众的健康。“健康中国”战略的实施，为全民健身活动的广泛开展提供了政策保障。基于“健康中国”战略的引导，在所有政策中融入健康，由此表明了对于提高人民群众身体健康的重视，对于建设健康中国的决心。健康中国战略表明了人民群众身体健康的提高需要将体育锻炼作为重要手段。伴随着“健康中国”战略的实施，不断完善全民健身运动的各项制度，推动广大人民群众都积极参与到全民健身活动中，不但提高人们身体素质，确保健康中国战略的实施，同时为体育强国建设提供保障。