谈党建工作在新时代国有企业改革中的引领作用

沈钧

（四川省旅游投资集团有限责任公司，四川成都 610011 ）

党的十八大以来，习近平总书记提出了关于国有企业改革发展和党的建设的一系列新思想新观点新论断，为新时代做好国有企业党建工作提供了根本理论基础。他指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。当前正处于国企改革三年行动攻坚阶段，对国企党建提出了新要求、新挑战。四川旅投商汇物业作为四川省国资委“天府综合改革行动”的企业，在改革发展和扭亏为盈上取得了显著成效，根本上靠的是坚持党的领导、加强党的建设。

1 党建引领是改革进入深水区的“定星盘”

从国资国企的改革发展趋势看，当前国企改革已经进入深水区，“双百行动”、“区域综改试验”、“科改示范行动”等一系列改革举措全面提速，从中央企业到省市国企有近千家试点企业启动改革。随着新时代市场经济的不断变化和改革进程的不断深入，企业经营体制、管理机制、利益关系和思想观念正处于全方位的调整和变化之中，若没有党的坚强领导，国企改革就会偏离正确方向，党建工作若不同发力、同频振，就很容易走向“歪路”“死路”。在深化改革进程中，必须坚持把党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，真正把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势。公司党委书记认真履行党建工作和改革攻坚主体责任，领导班子高度重视协同发力，充分发挥党建在改革发展中的领导核心、政治核心及精神支柱作用，确立了“党建引领改革、改革促进发展”的指导思想，要求顺应新趋势新变化，把党建工作融入到改革发展各项具体任务中去。

2 党建引领是改革落地实践的“指南针”

首先必须将党的思想铸入企业文化。一是通过党史学习教育，让广大党员干部职工明白党的思想蓬勃的生命力，从内心认可党的历史、崇拜党的文化、思考汲取营养的方法。二是通过组织学习教育、调查研究、组织生活会、民主生活会等教育活动，引导党员持续深入学习新时代党的思想，铸牢党魂。严格执行党委会“第一议题”制度，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；定期组织党委理论中心组、各党支部进行集中学习，形成了党员全覆盖的教育培训机制。三是构建以党建刊物、微信公众号、媒体视频、党建墙、灯箱海报等为载体的多渠道、多形式文化宣传阵地，宣传党的路线、方针、政策，反映国有企业改革发展成果，弘扬党员先进事迹，牢固树立党在意识形态上的主导地位。

其次必须将党的领导全面融入公司治理。一是明确党组织在公司治理结构中的法定地位。“党建入章”应进必进，将党的组织及机构建设、党建工作基本要求纳入公司章程。二是充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的引领作用。理清“三会”权责边界，明确党委会、董事会、经理层各自的职责范围和议事流程。围绕“三重一大”实施党的全面领导，制定“三重一大”事项清单及决策流程、党委会前置研究事项清单、“三会”议事规则等制度，形成了党委会规范参与公司重大事项决策的机制，有利于公司把握正确改革方向、制定正确改革措施。

再次必须将党建工作与战略布局紧密结合。公司因为产业重组整合，经营主体和业务发生了变化，但无论吸收合并还是重大项目投资，都按照“四同步、四对接”的要求，要求党的组织应建尽建，全面坚持党的领导，实现组织覆盖无盲点，党员先锋进雷区。比如在供应链板块重组后，四家亏损企业因历史原因，针对资产融合易人员融合难，机构融合易业务融合难的问题成立了子公司联合党支部。“先建班子，后带队伍；先有组织，后谈发展”，半年内完成吸收合并工作，连续三年亏损上千万的企业实现扭亏为盈。

3 党建引领是深化改革发展的“压舱石”

首先必须将党建工作与生产经营深度融合。一是坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为公司各级党组织工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，完善党建工作考核与企业领导班子及领导人员综合考评、年度经营绩效考核“双挂钩”的工作机制。二是坚持理论联系实际，每个领导班子成员均深入一线调研考察，解决工作推进过程中的难点问题，把学习成果转化为指导工作、解决问题、推动发展的有效举措。三是围绕服务生产经营中心工作，实施党建“强基固本提升工程”，加强党支部标准化规范化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。全面落实党支部议事决策和日常工作机制，确保党支部运转有序、活动常态有效，持续开展创先争优活动，激励党员立足岗位当先锋、作表率。基层党组织的活力得到激发，有效促进生产经营质量提高。四是以新兴的信息技术支撑党建运行。目前，一大批新型移动互联网技术持续产生，为政治体系建设和国有企业体制改革提供了新的契机。党建工作借助大数据、互联网+、云计算等信息化手段，建立健全管理体系，开设云课堂，实现云缴费等，提升党建运作精准化和科学化程度。

其次必须将党建工作与攻坚克难紧密结合。公司作为旅投集团培育的物业板块上市主体，将混合所有制改革以及上市作为十四五期间的重点改革工作。在制定混改计划时，就明确把建立党的组织、开展党的工作作为推进改革的必要条件，将探索混合所有制企业党建、完善混合所有制企业章程作为混改的分项任务加以研究，在引入战略投资者过程中不断完善。同时为防止混改后工人利益和国有资产受到资本市场的侵害，明确了加强党建的同时，也要加强工建、妇建、团建、群建工作，由党委一把手亲自抓，党委副书记具体抓，党委副书记兼任工会主席、职工董事，将制度的“预防针”打在改革重大风险的前面。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，团结和带领广大职工服从党的领导、遵从党的意志，为企业发展贡献伟大的工人力量。

再次必须发挥党建在解决历史遗留问题方面的作用。公司成立之初有一部分下属代管企业，其中不乏长期亏损、扭亏无望的公司，成为改革发展道路上的沉重包袱。在止损处置过程中，职工分流工作社会关注度高、工作难度大，事关稳定和目标任务的顺利完成。此时党员干部第一时间带头讲责任、讲担当，主动到一线，与职工面对面进行思想交流，对群众诉求及时回应、正确引导、解疑释惑、增进共识、化解矛盾。在计划时间内完成了劳动关系处理、经济补偿金支付等，重点亏损企业实现减员70%，在短期内有效降低了企业成本，为下一步处置铺平了道路。

4 党建引领为改革发展输送“后备军”

当前企业竞争的关键是人才竞争。在新时代国有企业人才工作实践中，重要的是坚持党管干部、党管人才的原则，党建工作必定要与干部人才管理紧密结合，建设高素质人才梯队，为改革发展提供源源不断的后备力量。

首先要建立完善区别于党政领导干部，培养符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。一是完善干部选任机制，在组织配置干部中引入市场机制，除上级组织委派、党政机关选调等情况外，新进干部公开招聘比例达100%，在市场化选聘中充分发挥党组织的领导和把关作用，以“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字标准作为新时代高素质企业领导人员的要求。二是完善领导干部的考核与退出机制，将推进国有企业领导人员任期制、契约化和职业经理人制度作为人事制度改革的重中之重。在这个过程中，党委书记作为一把手亲自抓，抓细节，抓重点。尤其是对于原有的经理层党的领导干部，开展耐心细致的政策解读和思想说服工作，让所有干部从思想上深刻意识到放弃企管身份并不是放弃党的干部身份，而是在改革中顾大局、担重担、经风雨、显本事。作为“天府综改”企业已经顺利完成经理层一把手转为职业经理人的改革任务，实现契约制和任期制全覆盖。三是激励领导干部担当。对干部最大的激励是坚持正确的用人导向［2］，坚持“能者上、平者让、庸者下”选人用人理念，严防国企人才“逆淘汰现象”。建立科学公正的领导干部考核评价体系并强化考核结果的运用，对品德端正、埋头实干、业绩突出的干部和专业人才进行褒奖和重用，对不称职、不作为的干部及时进行调整处理，引导干部和专业人才崇尚实干、勇于作为、敢于担当。

其次，完善党建对人才的培育机制。将基层党组织打造为培养公司中层干部和骨干员工的重要平台。注重培养既懂党务、又懂业务、还懂管理的复合型人才。加大对年青干部的培养和选拔，侧重在生产一线和青年职工中发展党员，把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位，比如将优秀党员优先选拔到基层党支部书记岗位锻炼。

5 党建引领是改革过程中的“防腐剂”

改革是一个利益重组的过程，也为腐败和违纪违法创造了可乘之机，尤其是在改制中容易出现蚕食和侵吞国有资产的情况。党建工作必须发挥防火墙作用，从思想源头上消灭不正之风，从体制机制上严防死守。

首先必须落实全面从严治党责任制度，推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，党委书记带头认真履行“一岗双责”。实行将党风廉洁建设考核结果与企业领导班子及领导人员经营绩效考核、奖励惩处、选拔评优“三挂钩”，形成廉洁用权与个人得失直接挂钩。

其次必须加强领导干部廉洁教育和作风建设。公司领导班子与中层干部签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁承诺书》，凡是领导干部调整岗位，均开展任前谈话，凡出现苗头性、倾向性问题的干部及时进行教育提醒，主动约谈。构建“廉洁课堂”，重点开展“四项教育”，即警示教育、革命传统教育、先进典型教育、形式政策教育，组织领导干部学习正反两面的典型，教育广大党员干部弘扬正气，增强法制观念，在思想上筑起防腐败防线，自觉做到拒腐防变［3］。

再次必须加强效能监察和风险排查。一是针对权力集中、资金密集、资源富集等腐败易发多发重点领域和重要环节，深入开展效能监察，提高依法依规经营管理水平。二是扎牢制度笼子，完善风险排查手段。落实任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，通过以业务流程为线、以管理制度为面，点线面环环相扣的工作机制，深入梳理排查各级廉洁风险点，制定防范措施，增强防控能力。纪检监察部门对重大项目和重要环节的操作实施全程监督，充分发表意见，及时揭示体制机制的缺陷和漏洞，发现并纠正倾向性、典型性问题。

6 结论

坚持党的领导和加强党的建设，是新时代国企改革最鲜明的特点，更是深化国有企业改革发展必须坚守的重大政治原则。加强国有企业党的领导和完善党的建设，对保证国有企业改革发展顺利进行，人民财产保值增值、国有企业持续做强做优做大，具有十分重要的战略意义和现实意义。事实证明，党建工作在企业改革发展中能够发挥有效的引领作用，党建工作做实了就是生产力，能够从思想上、制度上、文化上全面促进企业高质量发展。党的思想具有鲜活的生命力，在“第二个百年”新征程上，坚持党的领导、坚持党建工作在国有企业的引领地位，必能创造佳绩，为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。