大运河红色文化资源保护利用现状与创新路径探析——以大运河安徽段为例

戚 嵩

大运河红色文化资源保护利用现状与创新路径探析——以大运河安徽段为例

戚 嵩

（安徽省社会科学院 马克思主义研究所，安徽 合肥 230051）

大运河红色文化资源，是大运河文化带的重要组成部分,也是其沿线区域高质量发展的强大精神力量。文章基于大运河（安徽段）实地调研与相关文献资料，梳理大运河（安徽段）红色文化资源分布概况及其保护利用现状，分析当前大运河（安徽段）红色文化资源保护利用中存在的主要问题，提出进一步有效保护利用大运河红色文化资源的可行性创新路径。

大运河；红色文化资源；保护利用；创新路径

习近平总书记反复强调“用好红色资源、赓续红色血脉”，明确要求“把红色基因传承好，确保红色江山永不变色”[1]。作为中国先进文化的重要组成部分, 红色文化资源是中国共产党领导中国人民所创造的具有教化育人、凝心聚力功能的宝贵精神财富。百年来，为实现中华民族伟大复兴，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，领导中国人民在革命、建设、改革以及中国特色社会主义新时代的伟大实践中创造和积淀了地域广泛、形式多样、丰富厚重的红色文化资源。

大运河这一祖先留给我们的宝贵遗产，不仅具有深厚的文化底蕴，而且蕴含丰富的红色文化资源。这些红色文化资源见证了大运河沿线区域革命和建设的光荣历史，渗透着中国共产党人的初心和使命，凝聚着广大人民群众的高尚道德和优良品质，也昭示了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。深入研究大运河红色文化资源的分布及其保护利用对于发扬红色传统、传承红色基因，开辟新时代大运河沿线区域高质量发展新境界具有重要的现实意义。

一、大运河（安徽段）红色文化资源分布概况

大运河由京杭大运河、隋唐大运河、浙东运河三部分构成，全长近3200公里，开凿至今已有2500多年，是世界上距离最长、工程最大的运河。大运河（安徽段）位于皖北淮北、宿州两市行政区域，是隋唐大运河通济渠的重要组成部分。该段运河自河南商丘流入，西起淮北市濉溪县，经宿州市埇桥区、灵璧县、泗县进入江苏省宿迁市泗洪县境内，河段全长180多公里。

大运河（安徽段）沿线区域是一片红色沃土，有着光荣的革命传统。五四运动时期，区域人民较早接受和传播马克思主义，建立了地方党团组织。土地革命战争时期，区域人民在中国共产党领导下，开展工农运动，举行武装暴动。抗日战争时期，作为全国19块抗日根据地之一，淮北抗日根据地是连接华中、华北战场的重要枢纽，党领导根据地人民在这片土地上与日本侵略者进行了浴血奋战。解放战争时期，这里是淮海战役的主战场之一，是淮海战役的指挥中枢——淮海战役总前委所在地，也是“小推车”精神的诞生地。刘少奇、刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林、彭雪枫、张震等老一辈无产阶级革命家都曾在这里生活和战斗过。波澜壮阔的革命历史为大运河（安徽段）沿线区域留下了极为丰富的红色文化资源。

从其存在形式和分类来看，大运河（安徽段）红色文化资源既有重要人物活动纪念地、革命领导人故居、烈士墓及各类纪念设施，又有重要历史事件和重要机构旧址。根据安徽省革命遗址普查数据，大运河（安徽段）沿线区域共有革命遗址367处[2]。从其时段和内容来看，大运河（安徽段）红色文化资源不仅囊括了中国共产党创立时期、大革命时期、土地革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期的主要内容，还有新中国成立后兴建的许多纪念设施。

表1 大运河（安徽段）现有市县级以上革命类不可移动文物保护单位分布一览表

序号名称地址保护级别年代 1中共淮海战役总前委旧址淮北市濉溪县临涣镇国家级1948 2淮海战役总前委暨华东野战军指挥部旧址宿州市萧县丁里镇国家级1912-1949 3中共淮海战役总前委小李家旧址淮北市濉溪县韩村镇省级1948 4淮海战役双墩战场旧址淮北市濉溪县双堆集镇省级1948 5渠沟侵华日军大烧杀遇难同胞纪念碑淮北市相山区曲阳街道市县级2007 6小朱庄战斗烈士陵园淮北市相山区人民路街道市县级1992 7董楼烈士陵园淮北市烈山区宋疃镇市县级1977 8濉溪县青年社（淮北地区第一个进步青年组织）旧址淮北市濉溪县濉溪镇市县级1912-1949 9临涣烈士陵园淮北市濉溪县临涣镇市县级1948 10临涣天主教活动旧址（中共临涣支部旧址）淮北市濉溪县临涣镇市县级1912-1949 11雪枫公园宿州市埇桥区北关街道市县级1950 12灵北抗日中学旧址灵璧县尹集镇市县级1945

（资料来源：根据安徽省第三次全国文物普查领导小组编的《安徽省不可移动文物名录（上、下）》整理）

表2 大运河（安徽段）现有教育基地分布一览表

序号全国爱国主义教育示范基地安徽省第五届爱国主义教育示范基地安徽省党员干部党史教育基地 1淮海战役双堆集烈士陵园淮海战役双堆集烈士陵园淮海战役双堆集烈士陵园 2 淮北市博物馆泗县烈士陵园 3 刘开渠纪念馆淮海战役总前委会议和华东野战军指挥部旧址 4 淮海战役总前委旧址纪念馆 5 淮海战役总前委指挥部旧址——小李家 6 宿州市博物馆 7 宿州烈士陵园 8 泗县烈士陵园 9 泗县江上青纪念园 10 萧县蔡洼淮海战役总前委会议暨华东野战军指挥部旧址

根据第三次全国文物普查数据，大运河（安徽段）沿线区域现有革命类不可移动文物300余处。其中全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位2处，市县级文物保护单位8处（具体分布情况见表1）。根据有关数据统计，大运河（安徽段）沿线区域现有国家级爱国主义教育示范基地1个，省级爱国主义教育示范基地10个，省级党员干部党史教育基地3个（具体分布情况见表2）。

二、大运河（安徽段）红色文化资源保护利用现状

近年来，大运河（安徽段）沿线区域党和政府高度重视大运河红色文化资源的保护利用工作。通过着力夯实革命文物基础工作，不断加大革命旧址保护力度，积极拓展红色文化资源利用途径，改革创新革命文物传播手段和方式，开创了大运河红色文化资源保护管理运用工作新局面。

（一）着力夯实革命文物基础工作

强化革命文物保护法定工作，文旅部门与建设规划部门根据文物保护法及其实施细则的有关规定，结合革命文物保护单位实际情况，详细勘察研究，因地制宜划定多批市级重点革命文物保护单位的保护范围与建设控制地。建立革命文物保护单位记录档案，设置专门机构，指定专人负责管理。全面排查革命文物，加强革命文物的调查征集工作。淮北市烈山区、濉溪县、宿州市埇桥区、砀山县、灵璧县纳入全国第二批革命文物保护利用片区分县名单。

（二）不断加大革命旧址保护力度

实施革命遗址修缮保护工程项目，编制革命旧址保护维修规划和安全防范设施建设方案，筛选革命文物保护利用项目。积极争取革命文物保护项目资金，对濉溪县双堆集烈士陵园，临涣文昌宫、小李家淮海战役总前委旧址，萧县淮海战役总前委和华东野战军指挥部旧址、皖东北抗战临时指挥部（灵宿公署旧址）等革命遗址遗迹进行了多次保护修缮和改造提升。加大资金投入，2021年淮北市投入资金约680万元用于重要革命旧址、烈士陵园的修缮维护。实施“慰烈工程”，对零散烈士墓、纪念设施进行调查摸底，新建烈士陵园，实现零散烈士墓集中维护管理。

（三）积极拓展红色文化资源利用途径

红色文化资源一端连着红色文化，一端连着财富。红色文化资源的经济价值就在于开发有特色的红色旅游品牌。大运河（安徽段）沿线区域充分发挥红色资源优势，以红色遗址为载体，打造红色旅游经典景区，已初步形成具有鲜明特色的红色旅游品牌，区域内现有国家级红色旅游经典景区3处，省级红色旅游经典景区6处（见表3）。以红色文化为核心，融合大运河文化资源，打造红色旅游精品线路。近年来，大运河（安徽段）统筹区域红色文化资源，打造多条红色旅游精品线路（见表4）。其中以淮海战役为主线，以淮海战役关节点旧址为基础打造的“淮海战役·伟大胜利”主题线路（1）入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合发布的“建党百年红色旅游百条精品线路”。

表3 大运河（安徽段）现有红色旅游经典景区一览表

序号全国红色旅游经典景区（3处）安徽省红色旅游经典景区（6处） 1宿州市皖东北革命历史纪念馆暨江上青烈士殉难地濉溪县淮海战役总前委文昌宫旧址纪念馆 2宿州市萧县蔡洼淮海战役总前委会议暨华东野战军指挥部旧址濉溪县淮海战役总前委小李家旧址纪念馆 3淮北市濉溪县淮海战役双堆集烈士陵园濉溪县淮海战役双堆集烈士陵园 4 泗县江上青纪念园 5 萧县蔡洼红色旅游景区 6 宿州市烈士陵园

（资料来源：国家发改委、中宣部等13家单位2016年联合印发的《全国红色旅游经典景区名录》和安徽省旅发委、安徽省发改委等10家单位2018年联合印发的《安徽省红色旅游（经典）景区名录》）

表4 大运河（安徽段）红色旅游精品线路一览表

序号线路 1钟源阁红色博物馆—相山区烈士陵园—刘开渠纪念馆—将军亭—将军碑林 2小朱庄烈士陵园—榴园四眼井纪念馆—赵集二级扬水站—古饶赵氏宗祠（淮海战役华东野战军十二纵司令部旧址）—草庙圩子（淮海战役华东野战军指挥部旧址） 3淮海战役双堆集烈士陵园—淮海战役双堆集战场旧址—草庙圩子（淮海战役华东野战军指挥部旧址）—古饶赵氏宗祠（淮海战役华东野战军十二纵司令部旧址）—赵集二级扬水站 4濉溪老街新四军师部旧址—淮海战役总前委旧址（小李家）—临涣镇朱务平纪念馆—临涣烈士陵园—淮海战役总前委和华东野战军指挥部旧址（文昌宫）

（资料来源：淮北市文化旅游体育局）

（四）改革创新革命文物传播手段和方式

推动红色文化教育进学校进教材进课堂，鼓励大中小学、党校到革命旧址、革命博物馆纪念馆开展现场教学。强化党性教育基地教化育人功能。依托革命文物开展系列活动，充分发挥其社会教育功能。淮北市2019年红色旅游景区共接待游客124.013万人次，2021年上半年，在革命旧址、革命博物馆纪念馆等地开展宣讲活动30余场，近5000观众现场参与。

虽然大运河（安徽段）沿线在保护好、管理好、运用好红色文化资源上取得了明显成效，但是也仍然存在一些问题和薄弱环节，集中表现为以下几个方面。

1.管理体制不畅，缺乏顶层设计和统筹规划

大运河（安徽段）红色文化资源的所有权、使用权、管理权、监督权分属不同部门、不同主体，涉及多个行政机关、个人。从所有权来看，既有属于国家、集体所有的，也有属于私人所有的。从使用单位来看，既有文物部门、民政部门、企业、学校、宗教场所，又有私人。现有的管理体制缺乏科学统筹，一方面造成权责不清、相互推诿，另一方面导致保护资金不足、保护合力缺失等，无法确保红色文化资源的有效整合与保护利用。

另外，由于红色文化资源的保护利用缺乏顶层设计和统筹规划，尽管近年来安徽文化体制改革铿锵前行，但是大运河（安徽段）红色文化资源的保护利用涉及文化、发改委、文物、宣传、环保、文旅投等部门，而这些部门各自为政、配合不够，尚未形成齐抓共管的整体合力。这种条块分割的管理体制严重制约了红色文化资源的开发利用。调研发现，大运河（安徽段）红色文化资源多数没有得到科学开发利用。

2.缺少系统研究和保护，存在资源流失损毁现象

首先，红色文化资源是不可替代的、稀缺的不可再生资源，特别是革命遗址遗迹，一旦损毁将造成无法挽回的损失。而部分管理主体对此思想认识不足，保护意识淡薄，存在着“重经济增长、轻文物保护”的思想。比如，有人把红色文化资源的保护和开发利用简单等同于发展红色旅游。由此导致一些革命遗址遗迹年久失修，损毁严重。根据有关数据统计，淮北市有近三成革命遗址遗迹发生了不同程度的损毁甚至日趋灭失。在大运河（安徽段）沿线区域300余处革命类不可移动文物中，列入市县级以上文物保护单位的仅12家，绝大部分革命类不可移动文物未得到有效保护。列入国家、省两级爱国主义教育示范基地的也只有11个。此外，大运河（安徽段）沿线区域红色文化资源点多、线长、面广，保护资金缺口较大，尤其是那些位置偏僻、交通不便、基础设施落后的资源尚未得到应有的重视和开发。可以看出，大运河（安徽段）沿线区域损毁的和未得到有效保护的革命文物数量较多，红色文化资源保护工作任重道远。

其次，由于党史研究与规划、文物、建设等部门联动不够，大运河（安徽段）红色文化资源缺少系统性、综合性的研究和挖掘。在调研中发现，有些实物载体年久失修、破损严重，也有些资源本体已经无迹可寻。

3.开发深度不够，品牌效应不强

其一，红色文化的内涵是红色文化资源的主要内容。因此，红色文化内涵的挖掘深度决定红色文化资源的开发利用程度。目前，大运河（安徽段）红色文化的内涵挖掘不够。安徽红色文化研究多集中于皖西地区，关于大运河（安徽段）红色文化的研究还很少。除了地方政府部门的党史研究室，皖北地区几乎没有其他红色文化研究的团体、组织或机构，理论研究成果寥若晨星。因此，虽然大运河（安徽段）沿线区域是淮海战役的主战场之一，是“小推车精神”的诞生地，但是与江西井冈山、陕西延安、福建古田等红色文化地区相比，知名度和影响力相对较低，没有真正形成品牌效应。

其二，红色文化资源开发方式单一，缺乏改革创新意识。大运河（安徽段）红色文化资源开发方式主要以革命旧址遗址、纪念馆等为主，红色文化的表现手段主要为馆室陈列、静态呈现。革命遗迹陈列摆设上，大都桌椅一套、床板一张、灯一盏，再无其他元素，观者驻足时间极短。场馆布展大都停留于“图片＋文字＋解说”的传统模式，且文字介绍和讲解内容大多也如教科书式的呆板平淡，严肃说教有余，生动有趣不足，令游览者感到枯燥乏味, 感染效果不强。尽管有些陈列展馆运用声光电等多种现代技术创造时空，但亦是存在高度雷同性，也未能充分诠释红色文化资源内涵。

其三，市场化程度不高，红色文创产品开发相对滞后，缺乏与地域红色文化相适应的红色文化创意产品和旅游纪念品。多数红色文化旅游景点产品单一、业态不活，缺乏红色文化演艺、红色主题休闲街区、红色旅游小镇等多类型旅游产品。这样，红色文化资源潜在的经济价值就没有得到充分挖掘，局限了红色文化资源的有效开发和利用，也没有使得红色文化资源成为乡村振兴的得力助手。

4.用好用活欠缺，红色文化教育功能发挥不足

保护利用红色文化资源的根本目的在于开展红色文化教育,最重要的亦是充分发挥其教育功能。习近平总书记强调：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”[3]但是在红色文化资源保护利用实践中，少数领导干部，在以经济建设为中心的思想引导下，对新时代红色文化资源的教育功能重视程度不足，从而导致红色文化教育功能发挥不足。主要表现为：红色旅游方面，有的景点因过度追求经济利益而与红色旅游的发展初衷背道而驰，景区讲解存在套路化、娱乐化、庸俗化等现象；宣传教育方面，红色资源的系统性宣传教育局限于重大节庆活动，没有常态化；学校教育方面，有些学校红色资源的教育活动开展较少，实践教育活动非常态化；党员干部教育方面，地方党校（行政学院）教育内容没有开设红色文化资源校本课程。此外，还缺乏红色教育专业人才。

三、大运河红色文化资源进一步保护利用的创新路径

（一）全面深化改革，加快体制机制创新

进一步全面深化改革，加快体制机制创新。从全局和战略的高度做好红色文化资源保护利用的整体谋划和顶层设计。建立党委领导、分级负责、部门协同、社会参与的多部门协作联动工作机制，做到统一规划、整体实施、资源整合、管理有序。建立党委宣传部门牵头，党史研究、文化和旅游、建设等部门为主要成员单位的联席会议机制，联席会议负责统筹协调指导红色文化资源保护利用全局性工作。

加快创新“红色旅游+”产业融合发展机制，提升红色旅游产业化水平。以“红色旅游 +”引领红色文化与皖北戏曲文化、大运河文化等其他业态融合发展，重点推出红色文化小镇、红色文创旅游商品、红色主题演艺产品和红色研学旅游基地。着力推动红色文化与乡村振兴、大运河文化带非遗保护等有机结合起来，不断壮大新型业态。[4]

（二）加强科学保护，提升开发利用科学化水平

根据红色文化资源现状，科学制定保护计划，加强统筹规划，实施分类保护和空间优化，推进成片优化提升。继续深入开展红色资源专项调查，完善革命文物名录，制订红色革命遗址修缮项目实施方案，实施一批红色文化遗址保护工程。统筹使用各级革命文物保护利用专项资金，加大革命旧址、遗址、纪念设施保护修缮力度。

不断提升红色文化资源开发利用的科学化水平。遵循尊重史实、科学保护、合理利用、永续传承的原则，科学制定红色文化开发计划书，全方位有效整合区域内红色文化资源，结合红色文化建设工程，高层次、宽领域、多角度开发利用红色文化资源，不断提高红色文化资源的开发利用效率。

（三）开展系统研究，打造精品展陈

统筹宣传、党史（地方志）研究、党校（行政学院）、高等院校以及学术团体等机构研究力量，系统研究革命历史、革命遗址旧址等红色文化资源，深入挖掘其蕴藏的丰富思想内涵、价值意蕴，系统收集整理区域内红色历史文物史料，准确把握其主题主线、主流本质，旗帜鲜明反对和抵制历史虚无主义。[5]加强理论研究阐释，将红色文化研究纳入市县社科规划课题，大力引进与培养人才，推出一批高水平的理论研究成果。

改进场馆设施功能, 着力打造精品展陈。运用5G、AR（增强现实技术）、VR（虚拟现实技术）、裸眼3D、区块链等现代化信息技术和展示手段，坚持政治性、思想性、艺术性，突出故事化、场景化、艺术化，实现沉浸式体验和交互性参观，以增强陈列展览的互动性和体验性。把好导向、聚焦主题，让革命史料“说话”，让革命文物“发声”，以增强表现力、传播力、影响力，生动传播红色文化。创新讲解方式，加大讲解员人才培训力度，打造优秀讲解员队伍，通过开展红色讲解员大赛等活动，不断提升讲解人员的专业技能和综合素质。

（四）用好用活红色资源，充分发挥红色文化铸魂育人功能

用好用活红色文化资源，大力弘扬伟大建党精神，推动淮海战役精神、“小推车”精神等研究阐释，推出红色题材的文艺作品，以文艺精品讲好红色故事。开展广泛的红色资源宣传教育，媒体要创新传播方式，对红色资源进行全景式、立体式、延伸式展示宣传，提高舆论引导能力，彰显时代特色，弘扬红色文化。协同构建红色文化教育新格局，学校教育应当深入推进红色文化进校园，将红色文化纳入思想道德、社会实践等教育教学内容，地方党校（行政学院）应依托本土红色文化资源开发培训课程，组织开展主题教育。政府应当结合重大事件、重大节点组织开展形式多样的群众性主题宣传教育活动，引导社会公众参与红色资源学习、研究、宣传活动。此外，还要进一步加大红色教育专业人才的培养力度以及红色教育财政投入力度，助力新时代红色文化教育高质量发展。

（1） 具体为：江苏省徐州市淮海战役纪念馆—— 徐州市淮海战役碾庄圩战斗纪念馆—— 徐州市贾注起义纪念馆新沂市窑湾战斗纪念馆—— 徐州市吕梁狼山阻击战纪念碑—— 安徽省淮北市濉溪县淮海战役双堆集烈士陵园—— 淮北市中共淮海战役总前委旧址—— 淮北市小李家指挥部—— 宿州市萧县蔡洼淮海战役总前委会议暨华东野战军指挥部旧址。

[1]习近平.用好红色资源，传承好红色基因 把红色江山世世代代传下去[J].求是,2021(10).

[2]中共安徽省委党史研究室.安徽省重要革命遗址通览：第1册[M].合肥：安徽美术出版社，2012：3-4.

[3]习近平.不能失去红色旅游的底色[EB/OL].http://news. cctv.com/2016/07/23/ARTIEO5lVEhgXqA3cdoLefMt160723.shtml，2016 -07-23.

[4]刘建平.弘扬红色文化 建设文化强国[J].红旗文稿，2020（24）.

[5]习近平.用好红色资源 赓续红色血脉 努力创造无愧于历史和人民的新业绩[J].求是,2021(19).

On the Current Situation and Innovation Path of the Protection and Utilization of the Grand Canal Red Cultural Resources: A Case Study of the Anhui Section of the Grand Canal

QI Song

(Institute of Marxism, Anhui Academy of Social Sciences, Hefei 230051, Anhui)

The Grand Canal red cultural resources is an important part of the Grand Canal cultural belt and a powerful spirit for the high-quality development of the regions along its line. Based on the field investigation and relevant literature of the Grand Canal (Anhui Section), this paper sorted out the distribution survey, protection and utilization status of red cultural resources in the Grand Canal (Anhui Section), analyzed the main problems existing in the protection and utilization of red cultural resources in the Grand Canal (Anhui Section), and put forward the feasible and innovative path to further effectively protect and utilize the Grand Canal red cultural resources.

the Grand Canal; red cultural resources; protection and utilization; innovative path

10.14096/j.cnki.cn34-1333/c.2022.02.02

A

2096-9333（2022）02-0007-07

2021-12-06

2021年省政府参事省文史馆馆员重点调研项目“运河文化与大运河（安徽段）国家文化公园建设研究”;安徽省高校协同创新项目“‘淮河文化论坛’特色栏目可持续发展与集成传播研究”（GXXT-2020-039）。

戚嵩（1970— ），男，安徽太和人，副研究员，法学博士，安徽省社会科学院马克思主义研究所马列研究室主任，安徽省科学社会主义学会副会长，主要从事马克思主义基本原理、当代中国马克思主义研究。