新时代加强和改进人民政协工作的根本遵循

张竑

2022年第6期《求是》杂志发表了习近平总书记重要文章《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70 周年大会上的讲话》。习近平总书记深情回顾人民政协70年的光辉历程，高度评价人民政协的历史贡献，全面总结做好政协工作的宝贵历史经验，重点总结党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求，深刻指明新时代人民政协工作的总体要求和重点工作，进一步科学回答了人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等重大问题，是新时代加强和改进人民政协工作的根本遵循。

习近平总书记从八个方面系统总结了党的十八大以来对人民政协工作提出的一系列新要求。一是加强党对人民政协工作的领导。由中国共产党领导人民政协工作是全体中国人民的共同选择。党对人民政协的领导只能加强，不能削弱，只有这样才能更好地确保人民政协事业发展取得更大的进步，在团结人民和凝聚力量方面取得更大的成就。二是准确把握人民政协性质定位。要弄清楚人民政协“是什么”“干什么”这一根本问题，只有明确人民政协的性质定位，方能更好发挥作用。习近平总书记指出：“人民政协是专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分”，充分体现出人民政协在我国政治体制和国家治理体系中所担负的重要职责和具有的特殊地位。三是发挥好人民政协专门协商机构作用。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，在重大决策前和决策过程中进行充分协商，统一认识、凝聚共识，这是中国民主优越性的重要体现，是对全人类民主政治理论和实践的巨大贡献。四是坚持和完善我国新型政党制度。新型政党制度，既立足对中国传统政治经验教训的历史反思，又创造性地遵循马克思主义政党理论的科学理论指导。我国新型政党制度在实践中不断证明了它的科学性、创造性和优越性。五是广泛凝聚人心和力量。习近平总书记强调：“要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。”这就要求人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。六是聚焦党和国家中心任务履职尽责。广大政协委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，把党和国家中心任务放在心上，瞄准影响解决社会主要矛盾的重要问题，认真履行委员职责。七是坚持人民政协为人民。这是人民政协工作的重要价值取向，人民政协要广泛倾听群众呼声，关切百姓冷暖，反映群众愿望，协助党和政府解决人民急难愁盼的各项问题。八是以改革创新精神推进履职能力建设。习近平总书记对政协委员队伍提出了增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力等四个方面的要求，以改革创新精神不断提升政协委员自身素质和履职能力，强化委员的责任担当，只有这样才能确保政协委员能够更好更有效地履职尽责。

在这篇重要文章中，习近平总书记站在新的历史起点和战略全局高度，总结历史、立足现实、着眼未来，深刻指明新时代加强和改进人民政协工作的总体要求和重点工作。

习近平总书记要求人民政协工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节。团结和民主始终是人民政协工作长期坚持的两大主题，要继续坚持好这两大主题，并且在此基础上，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，担负起把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为全面建设社会主义现代化强国作出贡献。

在谈到当前和今后一个时期人民政协的重点工作时，习近平总书记作出三个方面的重要部署。一是发挥人民政协专门协商机构作用。人民政协作为专门协商机构，充分彰显了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。在工作方法方面，习近平总书记要求发展社会主义协商民主，就必须要把民主集中制的优势运用好。发扬“团结——批评——团结”的优良传统，形成“既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围”。对于委员们提出的各种意见和批评，习近平总书记强调：“只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖锐一些，我们也要采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无则加勉。”制度是管长远的，在制度建设层面，习近平总书记要求人民政协要完善制度机制，如坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制等，通过完善制度机制，更好发挥人民政协协商机构作用。二是加强思想政治引领、广泛凝聚共识。要实现大团结，就必须加强思想引领、广泛凝聚共识。习近平总书记对人民政协提出打造“重要阵地、重要平台、重要渠道”的重要要求。对于学习内容，则要求参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，学习时事政策，学习中共党史、新中国史和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观。在此基础上，习近平总书记进一步提出三点做好思想政治引领、广泛凝聚共识时的工作思路：一是要及时了解统一战线内部思想动态；二是要广泛联系和动员各界群众；三是要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众。在谈理念、教方法、讲思路之后，习近平总书记再次从制度建设的角度就如何进一步广泛凝聚力量作出一系列具有鲜明针对性的体制机制安排。三是强化委员责任担当。政协委员是人民政协工作的主体，是实现协商民主、贡献智慧、凝聚共识的主要力量。习近平总书记要求政协委员代表各界群众参与国是、履行职责时，把事业放在心上，把责任扛在肩上，认真履行委员职责。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，履职能力是把专门协商机构制度优势转化为国家治理效能的关键所在，习近平总书记对广大政协委员提高履职能力提出明确要求：一是政协委员要通过学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；二是不断提高思想水平和认识能力，全面增强履职本领；三是发挥桥梁纽带作用；四是自觉遵守宪法法律和政协章程，以模范行动展现新时代政协委员的风采。