兴城市农产品加工存在的问题与对策

宋永刚，焦银珠，苏爱华，钟鹏，杨叶

（辽宁省农业科学院，辽宁沈阳 110161）

2022年中央一号文件指出，鼓励各地拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。支持农业大县聚焦农产品加工业，引导企业到产地发展粮油加工、食品制造。农产品加工业是国民经济重要的支柱产业，是促进农民增收的重要途径和推进农业现代化、建设农业强国的重要支撑。随着时间推移和时代的不断改革创新，我国的经济和科学技术都得到了快速发展，同时对农产品加工的发展也会有崭新且更高的要求，这是推进农产品高质量发展的必然要求，会促进农产品加工业的转型和升级。

1 兴城市农产品加工现状

兴城市地处辽宁省西南，辽东湾西岸，居“辽西走廊”中部。东南部濒临渤海，东北倚热河丘陵，毗邻葫芦岛市连山区、龙港区，西南隔六股河与绥中相望，西北同建昌接壤。全市农产品加工包括花生、豆制品、酸菜、酱菜、鲜花等特色农产品。

花生原料的验收标准仅限于感官指标，没有正规的理化指标如酸价过氧化值等的检测分析，原料加工过后剩余的余料大多数都作饲料用，经济效益低，对加工产品的评价体系和标准体系也不明确，产品种类过少，不能满足人民日益增长的物质需求。当地企业的选址规划、厂房改建、设备选型等方面都亟需技术支持以及专家指导。而加工产品各家标准不同，导致产品的风味和口感不尽相同，需要政府、省农业科学院等科研机构统一加工企业的标准。产品包装比较简单，没有将当地特色文化融入其中，不能够突出产品的特色，需要新的设计和创意。当地的农产品知名品牌少，企业创立品牌积极性也不高，品牌建设工作比较落后。同时加工企业主要是以中小型为主，规模较小，生产链条较短，缺乏龙头企业引导，资源综合利用率低。因此，需要坚定不移推动农业供给侧结构性改革，着力创品牌、搞技术、建基地来做大加工产业，着力推进兴城农产品加工产业高质量发展。

2 兴城市农产品加工存在的问题

2.1 农产品加工业科技水平较落后

农产品加工业属于技术密集型产业，其发展水平主要取决于创新能力、科技投入和先进的设备。先进加工业的发展，必须有先进科技设备来保障，虽然兴城资源丰富，但是加工水平偏低，传统产品偏多，大多数产品还在沿用传统技术加工，大多以半加工和粗加工为主，产业链短，在市场上的竞争力不高。大多数中小企业由于资金有限，仍停留在初加工的阶段，加工的机器设备比较老旧，能耗高、制造粗糙、零部件寿命短，不能满足兴城市现阶段农产品发展的需求，主要是通过简单的农产品初加工完成资金链的周转，保证企业的正常运作。我国地多人广，不同地区对农产品设备的使用情况存在差异，一个地区的成果无法应用到另一个地区，因此农产品设备上出现了需求不匹配。现阶段，兴城市加工企业的自主研发能力尚且不足，在科技研发方面资金投入不够，核心技术和知识产权掌握较少。因此导致加工业的产品科技成果转化率低、更新换代速度缓慢、资源浪费现象严重。

2.2 缺乏专业人才的支持

人才是农产品加工业发展的关键因素，兴城市农产品加工发展过程中缺乏专业的技术人才。员工大多数都是半路出家，基本的专业知识缺乏，一般只通过短时间的培训便可直接上岗操作。技术人才是推动农业科技化进程的基础，然而愿意来到农村就业，发展农村的大学生只有小部分，多数大学生选择在大城市工作。而当地对人才在农村发展的福利政策还不完善，奖励和晋升政策不健全，使得人才紧缺的现象得不到缓解，因此农村地区人才质量水平参差不齐，无法推动农产品加工业的有效发展。同时农村年轻人流失严重，大部分人外出求学和务工，老龄化问题突出，制约电商、直播等方向的发展，老龄化人口网络操作水平和运营能力普遍较低，难以胜任。

2.3 品牌知名度不高

兴城市知名品牌少，生产经营者缺乏品牌经营意识，创立品牌积极性不高，导致当地缺乏影响力大的特色品牌，而且企业以中小规模为主，产品链条短，规模化、产业化生产难以进行，产品同质化严重，导致商品竞争力不高。大部分加工企业不够重视品牌建设，对品牌的定位不准确，虽然有些公司的产品在兴城市内知名度和美誉度较高，比较畅销，但是当地对品牌的宣传和推广不够，在外地市场的知名度并没有打响，无法通过品牌效应带动销量，对产业发展带动作用有限，与发达地区相比品牌价值存在较大差距。由于我国农产品加工标准化工作起步晚，满足不了农产品更新和产业升级的需要，当前农产品加工业只具备基本操作规程，企业的评价体系和标准体系有所差异，这种差异容易引起消费的信任危机，使当地品牌价值受损，随着农产品行业的快速发展，迫切需要相关条文的出台。

2.4 精深加工水平不高，产品附加值低

兴城市依山傍水，农产品资源丰富，优质的产品层出不穷。兴城花生等地方特色农产品，尽管在本地已经具备一定的生产规模和影响力，但随着近些年全省加工业不断提档升级和转型发展，当地的加工方式却没有发生根本改变，精深加工及高端化方向发展的产品稀缺，同时由于资金不足也无法扩大生产规模，技术设备更新缓慢，无法通过深层次的加工提高农产品的附加值。当地梯度加工技术落后也影响产品的附加值，而附加值的提高除了科技水平的提高外，还需要充分利用农产品中的综合资源，只有将农产品全部都利用起来，产品的深加工才能形成更大的附加值。目前兴城企业花生加工的余料包括花生红衣和不完整粒花生，约300 t/年，基本都作饲料用，不能完全利用起来，经济效益低。

3 兴城市农产品加工发展的对策

3.1 完善法规标准，加大扶持力度

当地应落实中央农业农村优先发展、要素配置优先满足、公共财政投入优先保障的要求，联合省农业科学院的专家建立农产品加工原料评价体系，构建农产品加工标准和评价体系，实现产品质量的标准化，统一农产品的加工标准。加强银行和企业合作，安排适当的资金用于扶持农产品加工业，给予企业贷款优惠，解决贷款手续繁琐、审核时间长等问题。合理利用政府影响力向国内外企业招商引资，扩大本地企业招商融资渠道。同时市、镇、村三级要密切协同，形成上下一致、协调共振的工作机制，健全规章制度，给予政策倾斜及扶持，确保特色农产品形成集群发展效应，确保特色农产品产业链建设取得切实效果。兴城是沿海城市，政府需建立起一套长期动态监管机制，及时制定海洋保护的地方法规，防止附近海域被污染。完善合作社制度规范建设，鼓励和引导合作社创新发展，坚持民主决策、民主管理、民主监督，重大事项应由合作社社员讨论决定，做到风险共担、利益共享，确保社员利益不受损害。

3.2 大力发展科技，实现农产品精深加工

科技创新是农产品加工业发展的重要引擎。科学技术的革新，在很大程度上解放了劳动力，促进了加工过程精细化发展，但辽宁省农产品加工装备水平较落后，农产品加工设备的信息化、自动化研究较为薄弱，适应辽宁省特色农产品加工的机械种类较少，导致生产效率较低，能耗高，污染处理较落后等问题。这些现象与辽宁省工业强省的地位还不相符，因此要更加细致且深入地研究农产品精深加工技术，继续开发关键技术，加强外部科技资源的引进，广泛应用新技术、新工艺、新材料，切实提高辽宁省农产品加工技术装备水平。可以与辽宁省农产品加工科研院所建立技术合作关系，通过科研院所的专家团队制定合理的科技培训计划，着重开展关键技术、核心技术、主推技术及相关知识培训。结合本地农产品加工业的实际情况，积极吸收省内外先进加工技术，对农产品进行开发利用，不断增强自主创新能力。政府要通过多种渠道引导社会资本对农产品加工的科技研发、推广、转化等服务投资和支持。加大对农产品加工技术和装备的研发投入，鼓励有能力的企业搞科研，开发先进技术和设备。积极推进科研成果转化应用，在本土先行先试，积累经验，力争在大范围内推广应用，推进合作共赢。

3.3 延长产业链，培育特色品牌

兴城市国内外知名品牌少，生产规模小，市场占有率低。因此，需要整合政府、企业、科研院所、农户等多方力量，完善品牌建设、培育和市场开拓等体系建设，发展当地特色农产品品牌建设。2021年底，农业农村部公布第一批全国种植业“三品一标”基地，经推荐、专家评审，辽宁省兴城市红崖子镇花生“三品一标”基地成功入选，当地应吸收建设成功经验，支持和扶持企业创建、申报知名品牌，积极推动其他农产品的“三品一标”认证。鼓励企业进行品牌整合升级，着重打造核心品牌。针对发展面临困境的“老字号”品牌，可以通过财政扶持的方法，加强技术改造和品牌推广，实现品牌复兴，让企业重新焕发出生机与活力。支持本地自主创新能力强、加工水平高的企业做大做强，形成联系密切、功能互补、相互配套的产业集群。以农产品初加工为基础，企业与大专院校、农业科研机构紧密联合，实现初加工到精深加工转型升级，不断更新设备、改进技术、完善生产工艺，加快完善加工制造产业链，注重标准化的生产，逐步提高农产品的质量，真正实现生产、加工、销售各环节质量控制，提高农产品资源利用效率和产品附加值。设立花生基地、鲜花基地示范区，在示范区内进一步开发休闲服务模式，让消费者见证农产品的生长，体验农产品从种植、采摘、加工到销售等全过程，享受返璞归真的休闲时光，带孩子来体验美好的亲子时光，提高产品竞争力，扩大当地品牌的影响力，带动当地三产融合。

3.4 加强人才培养

政府及企业要提高专业人才的待遇，建立人才奖励制度，完善晋升通道。加强学生的思想教育，多组织一些活动和讲座，激发学生服务乡村的热情，引导更多人才愿意走向乡村。还要加大对农村人才的培训力度，定期组织去发展成功地区进行学习和交流。鼓励高校在校大学生积极参与以农产品加工为主题的创新大赛，像特色农产品加工、农产品包装设计、农产品销售大赛等项目。还要完善农村的基础设施，改善医疗卫生和教育水平，满足人才多方面的需求。积极转变人才培养模式，改变重视理论知识，忽视实践的模式，因此学校可以与企业签订校企合作计划，明确各方责任，对学生进行全方位、高质量、多层次的培养。企业不仅可以为学生提供工作岗位，还配备职业素养高、操作经验丰富的工程师进行指导，让学生更好地将理论应用于实践，更能感受到现代农业化的魅力，为农产品加工业培养更多的人才，助力兴城市农产品加工行业的发展。