电子商务产业园优化提升发展研究——以泉州为例

李淑燕

（泉州师范学院陈守仁商学院 福建泉州 362000）

1 电子商务产业园概述

科技与互联网技术的飞速发展，促进了我国电子商务的快速发展，深刻影响了社会、经济、民生等各个方面，取得了丰硕的成果。同时，电子商务聚集化并主要以电子商务产业园形式存在成了企业今后发展的主要趋势[1]。电子商务园区作为支持地方政府电子商务集聚发展的平台，在所构建的服务网络中整合和凝聚了诸多利益主体，集合了园区运营方、入驻企业、地方政府、第三方公司( 如培训、营销、物流、技术等服务机构)、中介机构、金融机构等众多利益相关者。电子商务聚集为各项资源的合理分配提供了良好的条件，还提升了规模效益和经济效益，增强了企业的核心竞争实力[2-3]。

2 泉州市电子商务产业园建设现状

泉州市于2014年成为第四批“国家电子商务示范城市”以来，大力完善电子商务基础设施，电子商务环境持续优化，电商经济体量不断提升，电子商务已经成为引领泉州经济转型发展的重要产业。泉州现已成为福建省最大的网络零售聚集地和网上商品供应地，跻身中国四大电子商务城市之一。然而，泉州电子商务产业园在发展过程中同样也遭遇了诸多问题，如管理与运行机制不畅、资源整合与服务功能较弱、盈利模式模糊、电商人才流失等，因此亟待对电子商务产业园进行优化提升，使其实现高质量发展。基于此，本文深入调研现有泉州市获评的9个国家级、省级和市级电子商务类现代服务业集聚示范区，全面总结评估泉州市电子商务产业园区聚集发展情况，客观准确把握园区聚集发展所处的阶段及特征，进一步明确下一阶段电子商务产业园区聚集发展的战略目标，聚焦高质量发展、创新发展的时代要求，突出重点，系统谋划，推动电子商务产业园区提质增效，并提出相应的政策建议。

2.1 泉州市电子商务产业园发展主要成效

泉州电子商务产业园建设取得了显著成绩，拥有三个“国家电子商务示范基地”，即弘桥智谷(泉州)电商产业基地、德化电子商务产业园、石狮市青创城国际网批中心；一个“省级现代服务业集聚区示范区”，即弘桥智谷(泉州)电商产业基地；七个“市级现代服务业集聚发展示范区”，即丰泽华大电子商务产业园、永春县电子商务产业基地、石狮青创城国际网批中心、华侨大学(丰泽)创新创业园、泉州市东海跨境电商生态圈运营有限公司、福建省晋江市电商发展有限公司、福建南安北部电商创业园有限责任公司。全市电子商务园区已经初具规模，极大地助推了全市电商产业的发展，取得了较好的成效，主要表现在以下几个方面：

第一，传统产业链与电商园区形成互促局面。基于传统优势产业的电商产业集群已经形成，泉州各县市区均有各自相对完备的传统优势产业，如安溪茶叶、德化陶瓷、晋江和石狮的鞋服等，具有明显的集群发展优势，为电子商务发展提供了强有力的产业支撑。同时，泉州市各电商园区致力于带动本地区传统产业发展，促进了传统企业转型升级，共享电商红利，形成传产业链与电商园区互促局面。如永春县电子商务产业基地已形成了包括茶叶、茶具、醋、芦柑、陶瓷工艺品、箱包、篾香、数码配件、鞋服9大产业链共同发展、比较完善的基地生态链模式；石狮青创城面向全国鞋服市场，致力于构建全国鞋服产业带O2O采销一体化服务平台；晋江的中国鞋都电商创业园则聚集了400多家鞋服行业上下游企业。

第二，特色产业园广泛分布助力形成龙头产业。泉州现有的电商园区基本上是基于本地区特色产业发展起来的，形成了园区与特色产业互促共生的局面。如陶瓷茶具、羽绒服和运动服、安溪铁观音、永春芦柑等产业产品，在德化、石狮、安溪、永春等电商园的网络销售额在全国份额中均占据最大比重，有力地促进了当地特色产业中龙头产业的发展，促进了产业升级。

第三，跨境电商产业生态集聚效应凸显。泉州跨境电商产业发展呈现产业、服务和物流三大集聚趋势，生态聚集效应凸显。最具代表性的泉州东海跨境电商生态圈就集聚了跨境电商整个产业链条中的各种企业，为广大跨境电商企业提供全产业链中诸如物流、支付、培训、人才招聘、营销、会议甚至是股权投资等各类服务。同时，生态圈借助泉州跨境通公共服务网络平台，直接对接与外贸相关的检验检疫、海关、国税、商务、外管等政府职能部门，为外贸企业办理相关业务提供极大的便利，使通关效率大大提高。

第四，电子商务产业园的社会效益明显。一是电商产业园成为各县(市、区)展示的窗口。如东海跨境电商生态圈自开园以来，已经接待政府部门、媒体、商协会、平台企业、各种服务商和销售商等达几千批次，成为泉州交流与推介跨境电商业态的重要窗口；二是电商产业园孵化功能明显；三是电商产业园培养和培训了大量的电商人才。各个电商园区均培养培训了大批电商人才，如丰泽华大电商园自获评市级现代化服务业集聚示范区以来，持续举行电商技能实训课程共计30余期，累计培训1863人，为泉州市、园区企业输送实操电商人才，同时也帮助社会青年、女同胞、大学生、中专生提升了其就业、创业的本领。

第五，各类企业抱团发展态势逐渐形成。目前，泉州市的各个电商产业园区及其周边均聚集了大量电商产业链条，如平台电商、物流、支付、电商培训、创新创业等类型企业，各类企业抱团发展态势逐渐形成，产业吸引力和发展潜力凸显。东海跨境电商生态圈现已入驻1000多家跨境电商企业，而以年均超过30%的速度增长，已经产生十几个销售额过亿的卖家。据不完全统计，区域年产值已超30亿元以上。在现有的150多家泉州市跨境电商协会会员中，东海片区有46家，占比达1/3，这些会员涉及诸如速卖通、亚马逊、ebay、虾皮等各大运营平台及自建网站等，跨境电商协会为生态圈企业抱团发展创造了极大便利。企业抱团发展使得生态圈内企业专业化分工更加细化，社会化的协作关系更加紧密，初步构成了一个电商产业链条中不同企业共生的生态化群体，规模效应和品牌效应凸显。

第六，促进电子商务专业人才有效聚集。电子商务产业园通过引进和培训极大地促进了电商人才集聚。华侨大学(丰泽)创新创业园致力于人才引进，大力引入国内行业领军人才，目前园区内的1400多名从业人员中，包括引进的省、市高层次人才分别为5人和37人，博、硕士有100多人，毕业于原985和211工程大学的有200多人，已经成为丰泽区电商人才集聚高地。同时，很多电商园区积极与著名电商培训企业合作，基于电商产业全链条创新培训模式，培训了大量合格的电商人才。

2.2 泉州市电子商务产业园发展存在的问题

第一，资源整合和服务功能不够理想。建设电子商务产业园的首要目的是整合产业资源，促进形成完整的电子商务产业生态体系[4]。虽然目前全市有了一些自主性电商品牌，但其电商企业在全国范围内还没有很高的知名度，难以发挥其带动作用。网商之间没有形成真正的合力，大多属于“孤军奋战”，并未实现应有的资源整合，难以形成规模化效益。服务不够精准，人才对接、技术服务支持等软性服务缺乏着力点，营销推广、业务对接、产业链条还不够完善，难以实现电子商务产业链的融通聚集。现行政策虽能吸引企业入驻，但无法满足其后期发展需要，多数企业进得来、待不久、留不住，几乎所有的园区还未形成龙头电商平台，而且大多数产业园缺乏电子商务技术核心支持服务，电商企业难以获取较好的技术支持，导致经营不善、运转不灵。

第二，尚未形成良好的运行机制和盈利模式。电子商务产业园的建设发展与相关企业、政府和社会等方面息息相关，必须要有一套相对科学的管理体制和高效的运营机制[5]。然而，现有很多园区管理公司仍无自有资产，有些园区仅限于以建园收租的模式进行盈利，沦为“一手房东”甚至“二手房东”，增值服务很少，经济效益仍然较差。

第三，电商产业政策难以落地。迄今为止，从中央到地方政府虽已出台许多支持地方电商发展的文件，但是政策的落实比较困难，有的政策缺少配套措施，使得政策性纲领成为一张废纸；政策的实施离不开政府的大力支持，否则会使得很多企业或网商失去最佳的电商转型机会，进而导致电商产业园的发展受限。以华大电商园为例，截至2020年，仅有两家企业享受到了2015年丰泽区政府出台的《丰泽区关于加快电子商务发展的若干意见》优惠政策。

第四，运营管理机制不够顺畅。电商园区不同的投资开发模式对园区的运营管理模式和盈利模式影响巨大。洪山跨境电商产业园属晋江市商务局主管，同时晋江市还设立专门领导小组统筹规划建设问题，但日常运营管理同样依托园区管理公司，这样的管理机制不利于园区独立核算、单独运作；永春县电子商务产业基地出现了运营合作协议到期、运营主体不确定等问题。

第五，跨境电商专业人才紧缺。目前，跨境电商园区的最大发展瓶颈是跨境电商人才紧缺，特别是销售运营岗位人才、推广岗位人才、小语种人才稀缺。然而，泉州乃至福建高校的现有培养体系中，对上述的电商人才培养严重不足，很多电商企业被迫到一些电商人才集中的城市如北京、武汉、南京招工，使企业的财务负担明显加重。同时，由于泉州在外知名度不高，企业在招人时还要承担泉州城市宣传员的角色，工资水平又比许多城市低，城市对人才的吸引力不足，存在招工难问题。

第六，园区企业产品同质化严重。泉州各电商园区企业大多基于泉州甚至是自身所在县(市、区)的优势产业集群进行经营，这也是各个电商园区赖以生存甚至取得成功的最重要因素，然而这些集群企业中同类产品的产业链几乎相同，同时由于电商行业进入门槛较低，电商企业商业创新精神较为缺乏，提升产品品质意识不够，创立品牌意识不足；许多电商园区存在具体的功能定位模糊，未来发展定位不够清晰，在与所在区域特色产业深度融合上缺乏细致的规划和设计等问题，极大地影响园区电商卖家国内和海外市场的开拓。以上因素使得电商园区企业卖家产品同质化严重，恶性竞争，使园区企业特别是外贸企业反而处于弱势。

3 优化提升电子商务产业园的政策建议

3.1 围绕地方产业特色，擘画电商集聚区空间布局

从调研的9家电商类现代服务集聚区来看，与地方产业特色结合紧密的园区，运营的可持续性和造血功能相对较好。有良好的产业集群基础，是园区可持续发展的重要支撑。从整个泉州来看，“安永德”中以德化的陶瓷茶具产业电商类集聚区相对较好，沿海的晋江、石狮有相对雄厚的传统产业基础支撑，一些电商集聚区有潜力成长为全省或全国性的电商集聚区龙头，南安的部分电商园区有潜力成长为区域性标杆电商集聚区。在空间布局上，要以地方产业基础为根。在产业基础较扎实的区域，电商集聚园区要深化服务内涵，切实围绕产业基础做优做强，在垂直细分电商服务领域宜布局产业特色明显的垂直平台型现代服务集聚区。在产业基础相对较弱的区域，抓紧补齐产业链、补好销售链、补强服务链，强化电商集聚区的自我造血功能。

3.2 打造电商服务平台，提升电商服务能力

从调研的电商集聚区来看，大部分园区的盈利主要来源于租金收入，由于增值服务内容有限，又进一步约束了园区租金的提升空间。由于各级各类政府相关部门对各类电商创业园的政策性资金支持红利期已过，一些电商园区步入经营困境。很多园区没有构建起适合地方产业特色的增值服务平台，部分电商园区的运营商服务配套功能不够齐全，有些园区运营商甚至只是作为园区企业的“一手房东”或“二手房东”，沦为简单的物业管理者，企业依赖集聚区的生态效应不明显，导致园区集聚企业流失，或“鸡养大了，到别处下蛋”的窘境。未来各电商园区应致力于拓展服务功能，通过提供物流、摄影、运营培训、支付平台等优质服务帮助企业完成线上交易。通过集中化管理和一站式的服务使企业快速熟悉网络环境，掌握运营方法，并且快速实现盈利，使入驻企业得到便利和优惠，增强入驻企业的“黏性”，甚至使入驻企业由于成长需要离开后能够继续与电商园合作，增强园区的创收能力。

3.3 强化电商链条建设，加强电商集聚区内涵建设

从泉州的电商产业园运营状况调研来看，做到产业链、销售链和服务链的有机无缝对接的园区相对较少。一些电商园区由于比邻产业带有一定的产业链优势，但缺乏销售链和服务链的构建能力，还有一些电商园区仅拥有销售链或服务链，缺乏产业链支撑。为此，泉州现有电商集聚区建设主要任务之一，就是要大力加强各个电商集聚区的链路“补齐、补好、补强”建设[6]。如安溪弘桥智谷电商园区，由于区位原因，离产业链较远，基于园区可拓展地理空间相对较大的现实情况，可通过园区扩建，招商进驻生产制造企业，补齐产业链，做好生产制造企业的销售链和服务链衔接，通过产业链、销售链和服务链的“补齐、补好、补强”建设，实现园区的转型升级发展和内涵建设落地。政府应充分发挥财政资金引领与杠杆作用，鼓励甚至与金融机构合作开发各种电商信贷产品和服务，促进电商园区企业拓宽融资渠道、降低融资成本。重点支持生态良好和有产业依托的电商园区，活化电商园区运营管理机构或企业的造血功能。金融服务要侧重于对集聚区产业链、销售链和服务链的强筋壮骨支持，为电商集聚区的持续化运营提供活水源头。

3.4 构建外引内培机制，激发电商集聚区创新能力

泉州部分电商集聚特色优势明显，但园区创新能力普遍有待提升。由于电商领域的平台垄断性，大部分电商服务必须依赖于平台生态。在难以突破现有国内外电商平台垄断的格局下，依靠地方产业特色和产业带的支撑，要充分利用各类电商平台巨头的二次布局和区域空间布局的调整机会，以及各类电商平台巨头的空间布局机会，将大泉州区域有产业带支撑的电商集聚区融入电商平台巨头的生态服务圈中。

3.5 创新运营模式，差异化发展

一是立足优势产业特色，统筹规划各县(市、区)电商园区。各园区尽量基于本地优势产业，深耕电商产业链条，规避同质化竞争，寻求实现错位发展和协作共赢。同时，建立与完善园区的评估考核标准，鼓励各个园区创新运营模式，提高创业型企业的孵化率，促进园区与入驻企业共同发展。二是加快建设现有泉州市电子商务园区。充分利用各县(市、区)地域和产品的差异化特点，推动重点园区完成搭建“一站式”管理服务平台，创新运营模式，使各县(市、区)的电商园区各具特色和产品差异化发展。

3.6 重点打造龙头标杆集聚区，形成区域服务引擎

依托实体经济，把发展电子商务与利用区域产业优势相结合，引导传统工贸企业加速触网发展，鼓励企业借助第三方电商交易平台或自建电商平台，把更多的泉州产品推向国内外市场。统筹规划，依托现有电商集聚区核心区域，整合电商上下游及相关企业，促进集约化发展，打造电商大平台；发挥泉州机场和晋江陆地港跨境电子商务备货模式运作优势，在晋江和石狮传统鞋服亿万级别的产业带打造一到两家全国性的标杆电商集聚区；在跨境电商产业园方面，重点做大做强东海跨境电商生态圈，大力拓展海外市场，充分整合海外仓的资源，使跨境电商出口成为泉州外贸出口新的增长点[7]；现有电商产业园应该努力对标国家、省、市电子商务示范园区的申报条件，深耕主营业务，增强服务能力，提升产业园内涵，扩大知名度，致力于向专业化和高端化方向发展。

3.7 进行体制改革，激活园区活力

泉州现有的电商园区的体制既有国企(如石狮青创城、安溪茶叶批发市场开发有限公司、华侨大学(丰泽)创新创业园等)，也有纯民企(如丰泽华大电商园、东海跨境电商园、弘桥智谷电商产业园、中国鞋都电商创业园、福建南安北部电商创业园、永春县电子商务产业基地等)。国企要承担很多社会责任，但适应市场的灵活度较弱，民企则对市场较为敏感，更容易抓住机会，两者均有各自的优势和不足。丰泽华大电商园提出希望政府从更高层面统筹、扶持照顾甚至接管参股，以争取更大程度、真正地发挥出园区的区位优势、资源集聚优势；华大电商园已累积起的优势，有待激活园区活力。

3.8 细化电商高端人才引进政策，培育电商人才高地

抓紧出台吸引高端电商人才来泉州工作、创业的扶持政策，做好外引内培工作。外引即大量引进处于发达电子商务集聚区，引领电子商务发展、具有丰富的运行和管理经验的优秀电商人才和团队；内培即强化培训培养本地电子商务人才，强化政、校、企三方战略合作，充分发挥社会培训机构的作用，全方位培训高素质的电子商务人才，特别应注重对高级电子商务职业经理的培养，将泉州打造为电商人才集聚高地[8-9]。