加强安全文化建设 凝聚发展强大合力

杨婉清

(中国铁路济南局集团有限公司党委宣传部，山东 济南 250001)

习近平总书记指出，文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。中国特色社会主义进入新时代，中国铁路事业进入新的发展阶段，站在新的历史方位上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，用铁路安全文化汇聚起铁路职工建功新时代的磅礴伟力。这需要我们以守正创新的精神不断推进铁路安全文化建设，为铁路安全发展、科学发展、创新发展提供源源不竭的精神动力和根本保证。

一、加强铁路安全文化建设的重要意义

1.加强铁路安全文化建设是贯彻落实党中央决策部署的政治责任。党的十九届六中全会提出，习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。以习近平总书记为核心的党中央做出了建设社会主义文化强国的战略部署，习近平总书记发表一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下文化建设中具有方向性、全局性、战略性的重大问题，体现了我们党对中国特色社会主义文化发展规律的战略思考和科学把握，丰富和发展了中国特色社会主义文化理论。铁路是国民经济大动脉、大众化交通工具，尤其高铁是国家对外交往的靓丽名片。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，从建设社会主义文化强国的政治高度，充分认识加强铁路安全文化建设的重要性和紧迫性，把铁路安全发展的核心价值观内化为文化自觉，为建设社会主义文化强国作出积极贡献。

2.加强铁路安全文化建设是担负“交通强国、铁路先行”历史使命任务的必然要求。陆东福书记曾指出，要从文化自信的角度深入思考铁路企业文化的传统和特点，深入思考在新的历史条件下，如何更好地发挥文化的作用，凝聚起铁路干部职工队伍。安全文化是管理创新的产物，安全文化的发展必将带动管理的创新发展，我们必须紧密联系铁路企业安全稳定、改革发展实践，充分运用安全文化的力量引领思想、规范行为、汇聚力量，让“交通强国、铁路先行”融入铁路人的血脉之中。更好地把干部职工的思想统一到党中央的部署上来，统一到国铁集团党组、集团公司党委的要求上来，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心、外化于行，体现到做好本职工作的具体行动上，在新时代展示新的作为。

3.加强铁路安全文化建设是提升铁路企业竞争力的动力保障。企业的可持续发展，关键要靠文化来驱动。安全文化是安全管理的要素之一，推进安全管理的过程，就是加强安全文化建设的过程；运用文化力量推进安全管理，实质上就是自觉运用安全发展规律，推进安全生产。铁路安全文化是一代代铁路人创造、传承和共同遵循的先进价值观，在铁路运输安全实践中逐步培育塑造形成，是铁路企业发展的软实力。我们必须依靠铁路安全文化聚合力、立榜样、展形象，通过有形载体把文化理念渗透到干部职工思想和行为中，不断适应安全发展需要，为铁路企业科学发展、安全发展提供源源不断的动力。

二、在推进典型案例中探索实践，发挥安全文化示范引领效应

在推进铁路安全文化建设的实践中，济南局集团公司党委对铁路安全文化进行了深入思考研究，全面打造济南西综合引领示范站区，在新时代新体制条件下，对发挥安全文化建设引领效应进行了初步尝试。

1.以车间班组家园文化助推站区生产生活一体化，为济南西综合引领示范站区建设打下坚实基础。抓住京沪高铁标准示范线建设契机，制定《站区家园文化建设指导意见》，并将其纳入《京沪高铁标准示范线建设实施方案》中。与高铁生产布局、劳动组织、事务管理、“三线”建设等同决策、同部署、同预算、同推进，协调各成员单位制定站段层面实施细则，建立月度例会制度，在人力、资金、设施等资源使用上主动协调落实。把“管理和畅、工作和谐、生活和洽、环境和美”作为站区文化建设的基本理念，将工务的“工于基础、务求长安”、电务的“用心点亮信号灯”、供电的“用电的速度追逐梦想”、通信的“融情千里、我芯永恒”等专业文化元素融入站区场馆建造，形成以“和”文化为引领，系统文化兼容并蓄，站区文化特色发展的生动局面。推动了站区布局互联互通、生态环境绿化美化、生活设施集中投建、文化阵地互动共享、生产难题联合攻关、联合调度联合作业，有力助推站区生产生活一体化，迈出安全文化引领“先行先试”第一步。

2.加强组织领导，协调统筹推进，精心打造济南西综合引领示范站区。研究印发《济南西综合引领示范站区建设框架方案》，对示范站区创建的目标、原则、重点和推进步骤作出了总体安排。成立以党委书记、董事长、总经理为组长，分管领导班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组；组建统筹规划、安全管理、运输组织、客运提质、科技智能、基建绿化、家园文化、三线建设、党建工作、文旅开发等10个专业工作组，明确了各组职责分工。对标全局和全路一流水平，确定72项重点示范引领项目。截至2021年年底，69个项目已经完成，其中10个项目已达到全路领先水平，安全文化建设成效初步呈现，运输一盘棋、生产一体化、站区一家人的格局进一步形成，有效推动了站区各单位深度融合、整体高效。引领运力资源有效配置，实现了生产效能明显提升；引领信息化、智能化发展，打造了智慧生产新模式；引领劳动组织变革，推动管理层级扁平化、劳动用工集约化、劳动资源最优化；引领标准化规范化建设，生产生活条件日渐改观；引领考核机制优化，“比学赶超”氛围日趋浓厚，实现了体制机制建设革命性重塑；引领党建工作，党支部组织力、战斗力不断提升；引领美丽济铁建设，职场环境整洁有序，职工幸福感、获得感不断增强。

3.及时总结经验，复制延深推广，放大济南西综合引领示范站区引领性的示范效应。为进一步发挥安全文化建设引领作用，通过多种方式对济南西综合引领示范站区创建中形成的成熟项目和典型经验进行总结推广，编印《宣传文化阵地建设实作指导手册》，选取“跟进时代，导向正确；新适唯美，简洁大方；和谐适度，坚久耐用；春风化雨，润物无声”的阵地宣传作品，以案例点评的方式指导基层单位提升宣传阵地品质，推动集团公司宣传文化阵地建设推陈出新、升级换代。召开济南西综合引领示范站区建设推进会，组织基层单位党政正职和机关部室负责人现场观摩，听取站区单位经验介绍，全面展示示范站区创建中形成的主要项目成果，辐射传播济南西综合引领示范站区建设经验，带动集团公司整体管理和工作水平提升。制定常态化学习观摩工作方案，分批次组织现场观摩学习，把济南西综合引领示范站区创建中形成的具有全局推广价值的重点示范项目、先进成熟经验，逐步向兖州北、刘庙、黄岛、聊城北、东风等重点站区延深，向其他具有相同和类似场景、基础的站区复制推广。由先行先试、典型示范向全面推开转变，充分发挥安全经营服务文化引领作用，不断开创安全、高效、智慧、文化、美丽济铁建设新局面。

三、以点带面，清醒认识安全文化建设中存在的难点问题

1.总体推动不平衡。在济南西综合引领示范站区创建过程中，存在着单位之间、系统之间推进不平衡的问题。比如少数领导人员格局站位不高、担当精神不够、本位主义作祟，工作中强调客观、畏惧困难，慢作为欠作为；部分领导人员思想观念保守落后，改革创新意识不强，工作中瞻前顾后，求稳怕乱，推拖等靠思想严重；个别单位一般化对待，工作停在嘴上、浮在面上，纸上谈兵、坐而论道，甚至成为站区创建的“死角”“死面”。反观铁路安全文化建设，也存在总体推进不平衡的问题，各单位、各系统推进力度不一，谋划思考不同，造成安全文化建设程度有深有浅、参差不齐，不利于安全文化建设引领作用发挥，不利于铁路企业长远发展。

2.格局站位待提升。从整体上看，站区创建对标还不够高、格局视野还不够大，确定的72个重点示范项目中，具有全路示范引领效应的项目仅有10个，比例偏低；从细节上看，在创建过程中还存在标准不高、要求不严、小成即满和差不多就行的倾向。反观铁路安全文化建设，一些站段对铁路安全文化建设的认识，还停留在较浅的层次和较低的定位上，简单复制同系统兄弟单位的文化理念，照搬其他企业安全文化建设的方法途径，没有结合本单位实际挖掘精神内核、设计行为载体，满足于人有我有，造成文化活动吸引力不强、职工参与度不高、认可认同不够，安全文化的功能作用不能充分彰显。

3.合力发挥不明显。从前期工作调研看，示范站区领导小组的职能没有充分发挥，个别单位甚至是宣传助理员和安全科长在负责组织推进；一些干部把安全文化建设简单地理解为环境建设和安全教育，认为安全文化建设就是制作一些安全宣传展板、标语；一些单位管理人员对文化作用于管理的价值和机理缺乏充分的认识，没有把安全文化视为增强安全意识、提升安全素质、激发安全动力的根本性措施。反观铁路安全文化建设，部分单位在推进工作时，更多的是从宣传思想工作的角度来考虑，在具体的实施过程中，也更多地是由宣传部门唱主角，没有充分认识到安全文化建设是一个系统工程，没有一个部门能够“包打天下”，导致一些工作落不了地。

4.示范效应需加大。就示范站区本身而言，示范站区创建是一个日新日高、螺旋上升的发展过程，目前在动态保持上还缺少机制保证。就示范效应扩散而言，虽然像聊城北站区、兖州北站区和青岛港湾站区等职场环境都得到了很大改观，但辐射推广范围还不够广，而且有的项目在与本地实际情况相结合上还有差距，仍需下功夫。反观铁路安全文化建设，各单位自我循环较多，先进典型的释放力还不够明显、后劲不足，需要加大力气持续提升典型案例的引领作用。

四、守正创新，切实激发铁路安全文化建设的新动力新活力

1.提高政治站位，增强政治自觉。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《铁路企业文化建设三年基础工程实施方案》，始终把铁路安全文化建设作为铁路企业发展的重点工程，增强政治自觉，主动担负起坚持中国特色社会主义文化发展道路、大力建设优秀铁路安全文化的政治责任。结合铁路发展的新形势和职工思想的新变化，深化铁路安全文化建设，将先进的管理思想融入安全工作全过程，构建起以理念、制度、行为、设备、环境为基本要素的安全文化体系，充分发挥文化的引领、筑魂和凝聚作用。

2.树立一流标准，彰显文化力量。各单位要把铁路安全文化建设摆上重要议事日程，抓紧抓实，把安全文化建设纳入企业改革发展总体规划，一同研究部署、一同推进落实、一同检查考核。聚焦“交通强国、铁路先行”历史使命，进一步加大工作力度，解放思想、转变观念、高标定位，集中全局智慧，凝聚全员力量，大胆探索，久久为功。充分发挥安全文化建设引领作用，增强文化引领的思想自觉和行动自觉，以安全文化软实力推动铁路运输安全长治久安。

3.坚持合力共为，统筹协调推进。安全生产是一项系统工程，安全文化也是如此，需要各单位、各部门和各级组织协同配合。协调推进。各单位、各部门和各级组织要进一步强化“一盘棋”理念，各级宣传部门要发挥统筹协调作用，各业务部门和群团组织要结合各自职责发挥自身优势，找准工作的切入点和着力点，在铁路企业文化建设中主动作为、合力共为、齐抓共建，为安全文化建设提供组织保证。要以文化融入管理，围绕中心工作统筹协调推进管理生产流程再造、劳动生产组织优化和体制机制革命性重塑，激发职工确保安全、优质服务、主动创效的积极性。要用活收入分配政策，落实“班班清”考核，及时提醒职工认清“两违”的危害性；要用活防止重大事故奖励办法，对发现安全隐患的干部职工实施快奖、重奖，树立“安全有功、安全创效”的意识；要激励职工开展小攻关、小发明、小创造，深化“金点子”征集活动，营造围绕安全生产开展攻关、献计献策的良好氛围。

4.放大示范效应，凝聚强大合力。要充分释放先进典型的正能量，放大典型示范效应。大力选树宣传安全生产先进人物，讲好安全故事，使干部职工学有榜样；大力总结推广先进生产作业法，引导职工积极探索安全生产规律，自觉规范作业流程；大力开展班组安全文化创建活动，激发班组文化建设的内在活力；大力推进示范站区建设，坚持实际实用实效，持续提升引领效应，充分发挥文化潜移默化、润物无声的作用，对内教育职工、提气鼓劲，对外引导舆论、树立形象。全面总结运用好实践中形成的好做法好经验，有计划、有步骤地向其他站区拓展，向非运输企业延伸，努力打造出更多精品站区和标准化规范化车间班组，不断提升铁路安全文化建设的整体水平，把文化软实力转化为现实生产力，引领开创铁路高质量发展新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。