安全风险管理在燃气电厂安全管理中的实践核心研究

杭州华电下沙热电有限公司 王建仙

1 引言

燃气发电成为未来发电产业主趋，核心在于其对环境产生污染较少、热效率较高，燃气发电常容量占比逐年增大。燃气发电生产过程中，内部存在多个风险点，若未及时做好管控，促使生产中不安全因素引发事故，不利于燃气电厂良好发展。因此，要积极结合当下燃气电厂整个生产规律特征，明晰各类安全管理存在的瓶颈，提出相应的风险管控措施，有针对性地防范各类不安全因素，促使各生产设备均处于安全状态，促进燃气电厂良好发展。

2 燃气电厂安全风险管理的重要性

天然气作为一种清洁能源，将其作为电厂生产核心驱动力，机组整体启动速度较快，启动成功率较高，提高电网经济运行水平。燃气电厂可用率较高，可积极优化机组实际运行状态，降低资源实际耗损量，燃气电厂在环境保护方面优势较为凸显。安全风险管理作为燃气电厂管理的关键，实际生产过程中存在多个安全风险因子，若处于事故发生之前，精准性抓住时机，有效开展风险管理，第一时间确定不安全因素，可避免或减少安全事故。积极做好安全管理控制工作，针对燃气电厂生产中不安全因素，有目的、有针对性采取控制措施，消除或减少风险，积极从原有事后处理转移至预先管控。充分以安全结果为导向，强调全生命周期的风险控制，落实精细化、规范化的管理，对燃气电厂安全生产十分关键。此外，在生产一线班组积极倡导自主性管理，以风险管理为核心着力点，达成班组管理自主化和规范化，充分发挥人员主观能动性，促使安全风险管理贯彻于实处，进一步可强化安全风险管控成效，为燃气电厂生产构建可靠性环境，促使各生产流程更具安全性及可靠性。

3 燃气电厂安全风险管理概念

安全生产风险是指生产安全事故，或健康损害事件发生的可能性和严重性的结合。可能性是指事故（事件）发生的概率，严重性是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度，公司分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险，已列入公司风险管控清单。较大以上风险的作业采取风险管控卡进行现场管控，由相应部门实行管控，重大风险由公司级管控。为避免重复，将工作票的第6、7、9栏填写“详见风险管控卡”，然后在风险管控卡内分析现场作业存在的危险点和管控措施后签字画押，连续多天的工作在涉及较大以上风险时实行管控签字和标注时间，上级管控的下级必须管控。一般风险的由班组管控，在工作票评价栏内由维护部相对应班组长，或技术员对现场措施审核正确后签上名字和时间来进行管控。低风险的由岗位人员管控。

4 燃气电厂安全生产风险管理特征分析

燃气电厂相较于原有燃煤电厂生产模式不尽相同，其安全生产风险管控点不同，需积极掌握其风险管理特征，以此为基础提出针对性的优化管控策略，进一步消除各类不安全生产因素，燃气电厂安全生产风险管理体现在以下几方面。

一是燃气电厂系统结构具有复杂性。燃气电厂系统主要由三大模块构成，即燃气轮机发电机组、余热锅炉、蒸汽轮机，燃机主要以天然气为核心驱原料，所以从整个安全事故闭合链条分析，设备事故的概率和范围必定增加，就风险安全管理而言，进一步增加管理难度和资源投入。

二是技术含量要求高、安全管理难度大。传统燃煤技术通过实践积累，其技术应用具有一定的成熟性，安全生产管理也形成相适应的模式和方法，燃气电厂生产自动化水平较高，以及其自身特定的生产原理，机组安全生产与材料、技术等因素密切相关，对设备制造和养护要求更高。燃气电厂对自动化设备依赖性较大，当下其自身集成度与智能化机组运行标准仍存在一定的距离，安全管理难度进一步加大。

三是安全生产管理要求和基准更高。相较于燃煤电厂，燃气电厂实际运行过程中，技术具有一定的复杂性，安全生产管理不可预估性较大，上述特征决定安全管理及生产对安全指标要求更高。

5 安全风险管理在燃气电厂安全管理中的实践

5.1 提升风险预防目标意识

思想作为行动的驱动力，为保证燃气电厂安全风险管控更具规范化、标准化，促使整体生产环境安全、可靠，实现电厂经济效益最大化。要以专业人员作为核心首级，积极开展组织各项技能竞赛，全面落实和贯彻各类安全措施的基础上，充分对相关安全举措逐一要求进行对照，梳理其中存在的不足，积极明晰相关责任主体，制定完善的工作计划，有针对性提出相应的解决措施，并将其落实于实处，防范事故和风险，提高危险源预防目标意识，进一步强化事故处理能力，促进燃气电厂生产安全目标达成的基础上，实现经济效益最大化。需积极落实风险管理超前控制，正式作业之前需对整个生产环境和区域内可能发生的风险精准性估测，并对其安全风险因子按照其引发事故程度进行分类，有助于采取防范措施有的放矢消除即将可能发生的事故，进一步展示风险管理的内涵[1]。

5.2 树立电厂风险管理要素

燃气电厂各部门充分依照初期制定的生产危险源，做好风险辨识和风险评价计划和方案，以周、月等为基本单位积极组织辨识和评价本部门生产、经营工作中产生的各类风险因素、环境因素，将其进行初步辨识结果最终反馈至公司，电厂需有计划组织对各部门风险因素、环境因素控制措施贯彻状况进行综合性检查、确定和审核，动态化做好更新工作，形成风险因素等级，对其做好分级工作，形成风险作业管控清单。工作前对照风险管控清单结合现场是否涉及高处作业、动火作业、有限空间等特殊作业类型综合判定作业的风险等级，由相应管控层级的人员实行现场管控。燃气电厂自身风险因素包含多种类型，不同类型风险特征和引发安全事故最终损伤程度差异性较大，需积极结合各类型风险制定相应的措施，并在不断实践中优化改善，进一步提高防治成效。

5.3 建立动态化风险管理模式

为全面对燃气电厂整个生产危险因素进行监控，需积极构建完善、动态化风险管理模式，对各类重大危险源和区域建立动态管理台账，及时做好相关数据记录，并对其存在的安全隐患提出相应的整改通知单，督促及时整改闭环，每周需严格依照相关规程对重大危险源进行检查和维护。综合性考量木桶短板效应，着重关注个人能力能否胜任，个体防护是否到位，作业现场安全环境是否具备，员工作业是否存在违章情况。然后将上述风险点植入到两票内，交由相关专业负责人进行检查，积极辨识工作中存在的危险点及应该采取的防范措施是否切实可行，与现场实际状况能否匹配；开工前由工作负责人对各关键风险点进行告知，并阐述安全管控措施和危险点控制状况，班组内人员进行签字确认，保证无人为误操作[2]。

5.4 深化安全生产责任制

燃气电厂生产作业具有危险性及复杂性，需积极结合实际生产状况，全面贯彻安全生产责任制，将具体责任层层分解落实到个人，方可从本质上实现安全生产可控在控。安全生产责任制明晰了公司各部门行政正职（主持工作副职）是本部门的安全生产第一责任人，对本部门的安全工作负全面领导责任。其他岗位人员对本职工作范围内的安全工作负责，公司各级人员都必须在本质岗位上，认真履行各自的安全职责；对安全工作加强管理，目标一致、密切配合、互相支持；在计划、布置、检查、总结、评比各项工作的同时，认真做好安全工作，实现全员安全生产责任制，促使整个生产中安全风险管控落于实处。

5.5 创新培训方式，强化安全技能培训

利用安全培训教室的3D 虚拟灭火训练、安全急救训练和VR 安全体验等创新的形式吸引员工参与安全技能的培训。职工可以通过模拟灭火，了解灭火器的正确使用方法和不同场景下灭火器的选择、灭火器应对准火焰根部灭火等相关消防安全知识；通过模拟急救了解紧急救护措施、急救技能、心肺复苏CPR 技能等；通过VR 安全体验可以进入到污水池等有限空间作业、起重作业、高空作业、火灾现场，切身体会因违章作业和疏忽大意导致的事故发生过程，这种事故带来的强烈冲击让人印象深刻，从而在思想上引起高度重视。

公司不断探索安全生产培训新思路新举措，安全培训摒弃了传统培训“听讲、看书、考试”的方式，通过“听讲、看书、观影、实操”等生动活泼的教学模式吸引了众多职工前来体验，切实提升了大家的安全意识、应变能力和实操技能，为企业安全生产保驾护航。而每周一次的UMU 安全知识测试，将安全方面知识分类进行题库建设，根据不同季节和重要节点将需要测试的内容添加到测试小节中形成一份卷子，发至公司微信群，员工扫码识别就可以轻松地在手机上完成测试，达到了人人参与又方便高的成果。

5.6 完善监督检查，强化生产违章治理

监督检查作为燃气电厂安全风险管理的核心内容，是避免和消除隐患、保证安全生产强有力的举措，需实现监督检查精细化管控，对生产各环节进行监督检查，将各类不安全风险因子遏制于摇篮中。一方面需积极发挥监督检查部门职责，完善并落实各类安全风险管理制度，为各项工作开展提供指导，积极做好安全考核工作。

另一方面，强化各类违章治理工作，以“全员、全过程、全时段、全方位、全要素”反违章为工作主线，以构建“不敢、不能、不想”违章和适应新型电力系统反违章工作长效机制为目标，精心组织，健全机制，落实责任，强化督导，通过专项行动开展，切实提高各级各岗位反违章能力，进一步增强全员遵章守纪意识，树牢“违章就是事故”“不安全不作业”理念，把自觉严格遵守规章制度转化为一种良好的工作行为习惯，形成人人“想安全、能安全、会安全”的和谐安全氛围。

5.7 加强双重预防机制建设工作

在风险管控的基础上，公司要抓好隐患排查和治理工作。目前，集团公司采取季度上报电力安全风险管控及隐患排查治理报告，着重针对本季度安全风险、管控、督办情况，隐患排查治理、督办情况进行报告，以及工作经验和亮点，存在的问题及改进方向，下季度电力安全风险及隐患梳理排查计划，并附上公司本季度涉及的较大及以上风险清单，旨在实时把控安全风险和消除隐患，创设一个安全可控在控的环境。而每周上报的公司较大及以上风险周报表和公司“两外”作业周报表，更是将安全风险和隐患排查做到了事前审核培训、实时监督把控、事后回顾总结。每月上报隐患和制度措施清单，将隐患名称、防控措施、整改措施、整改计划时间、完成时间一一列入，实现隐患排查的全过程管理。

5.8 加强应急能力建设，减少各类事故损失

燃气电厂生产属于一类高危性工作，安全风险管理始终为防范事故，但无法实现杜绝事故。为减少事故发生引发的损失，需积极制定总体应急预案、专项预案和现场处置方案，每3～5年组织相应专家进行预案的评审和备案。与此同时，公司应将各类预案穿插结合一起列入年度演练计划中去，可以采取多种方式进行演练，常见的有桌面演练、实战演练等，可以根据实际情况选择其中一种方式进行演练。演练前做好相应培训和演练后的总结评价工作，增强员工应急知识和救护技能。同时，也检验预案本身的可操作性和针对性，增强员工对突发性事件的处理能力，不断在演练中优化改善，对预案进行动态化管理和改进。

6 结语

燃气电厂正式生产作业中存在多个不安全风险，需积极加强其安全风险管理，将各类不安全因素遏制于摇篮中，减少甚至杜绝事故的发生。需充分分析安全风险管理的特征，从多层次、多视角提出相应的解决措施，为燃气电厂创设安全、可靠的环境，保证生产安全稳定运行保驾护航。