以先进安全新理念推进安全文化建设

□董恒伟

安全生产是企业的最显著表现，决定着煤矿企业的生死存亡，没有安全生产就没有生存和发展。抓好安全管理，离不开先进安全文化引导，更离不开先进的安全新理念的融入。因此，抓好先进安全文化新理念的融入和灌输，以新的安全文化教育、引导职工做好安全生产，确保煤矿不出事、少出事，具有重要作用。

生产必须安全，安全确保生产。习近平强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。抓好安全需要有先进的安全文化理念引导。近年来，国家加大了对煤矿安全的监管，煤矿企业为了生存和发展也加强了安全管控，将先进安全理念引入企业文化之中，进一步丰富和发展了安全文化内涵。当前，流行的安全先进理念有以下几种：

安全与企业生存的关系的理念——“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”“企业不把风险关进笼子里，就会把自己送进监狱里”。这是煤矿用血的教训总结出来的经验教训，更是一种全新的安全理念，将安全置于决定企业生死存亡的高度。这能让企业负责人、实际控制人对安全生产心存戒律，对安全生产的法律法规心存敬畏，对职工生命安全心存责任。

安全与管理关系的理念——“零死亡”“无人则安”“安全工作只有起点没有终点、没有最好只有更好”。煤矿安全管理就是从零开始、向零进军，周而复始，零死亡突出了人的安全高于一切、重于一切、大于一切的思想，突出了安全与人的关系，就是零死亡，不以牺牲职工生命为代价；就是安全工作只有起点没有终点、没有最好只有更好。无人则安，则是对一些不安全的环境，使用自动化机器人取代人的操作，可以有效避免人的不安全问题发生。

职工与安全关系的理念——“谁对安全不负责、企业就对谁不负责”。这是在安全管理中突出对不重视安全、对安全不作为、不负责的人进行安全、管理处罚的理念。由于安全决定企业生死存亡，你不对安全负责，企业也会对你不负责，凡是发生生产事故的，必须严肃处理，不能因为你的不安全，造成企业被消灭。

安全管控重点的新理念——“措施不落实是最大的安全隐患，‘三违’是安全最大的敌人，冲击地压是安全最大的风险。”这是具体到当前煤矿进入长期开采、深部开采面临的主要安全问题，提出的新理念，指出了“灰犀牛”存在眼前，切实落实具体措施，强化超前预防管理，坚持把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面，将各类问题隐患消灭在萌芽状态，防范重大安全风险发生。

事故管理的新理念——“凡是瓦斯超限的就是事故、凡是发生透水的就是事故、凡是设备失爆的就是事故、凡是计划外检修的就是事故”“隐患就是事故”。多一个隐患就多一个发生事故的危险，把隐患当做已发生的事故来处理，把潜伏着的灾难消灭掉，杜绝事故发生。这是将隐患提级管理，变过去的追求“零死亡”为现在的追求“零事故”，加大对隐患整改的管理力度，避免和消除隐患变成事故。预防隐患比处理隐患更重要，有着防患于未然的重要意义，它会给煤矿生产提前戴上“紧箍咒”，大大消除安全隐患，控制事故的发生。

这些新理念，都是经过煤矿企业实践和血的教训总结出来的，具有非常重要的现实意义。新理念的贯彻落实，对于推进煤矿企业安全管控水平提升，具有重要指导意义。这些新理念突出了以人为本的安全管理思想，将人的安全置于安全管理的最重要位置，生产安全一切都围绕人的安全开展，这是从具体工作中贯彻安全生产决不能以牺牲人的生命为代价这一底线的鲜明体现。

将最新安全理念引进安全文化建设之中，丰富安全文化内涵，用最新安全理念推进安全文化建设，是当前煤矿企业所要做的一件重要工作。

积极宣传新理念。企业充分利用企业各种媒体形式，大张旗鼓宣传新理念、新的管理方式方法，持续不断进行宣传，确保让每一位职工都能记住、理解、掌握，让新安全理念在职工思想深处扎根。

认真学习落实新理念。基层单位要将新理念作为职工学习、培训、安全知识考试的重要内容，抓好学习落实。基层单位要利用班前会、现场检查、知识考试等形式，抽查职工掌握情况，是否入脑入心。要增强宣传学习、贯彻执行的针对性和实效性，推动新理念进企业、进区队、进班组、进岗位。通过深入地学、细致地学、系统地学，使广大职工在安全认识上更统一、素质上更全面、整体上提升水平，推动安全建设稳定发展。

切实组织职工掌握新理念。贯彻新理念不可能一蹴而就，更不可能靠一阵风式的灌输，而要长期坚持、持续不断。要加强经常性提问、经常性引导，让职工熟烂于心，深刻理解；要贯彻落实到具体安全管理制度之中，以制度管理的实施，推进新安全理念的落实生根、开花结果。要把新理念灌输作为当前安全培训工作重点，按照“重心下移、服务基层、凸显实效”的原则，采取“丰富形式、不拘一格、搞好结合”形式，充分利用电子课堂、局域网、微信公众号等资源进行大势宣传，通过多说、多讲、多灌输，让职工深刻领会新理念对提升安全保障能力的重大意义。

将新理念融入矿井安全文化建设之中。矿井企业文化部门要认真梳理安全新理念，将其纳入到安全文化内容范围之中，开展系列创建活动，以活动推进安全新理念贯彻落实，转变职工行为准则，确保企业安全生产。

安全文化建设的目的是促进企业安全生产，是转变企业职工安全生产观念，提升职工安全生产意识，确保矿井企业实现长治久安，因此，安全新理念融入和安全文化建设最终要落实到具体安全教育、安全制度、安全引导和实际应用上，实现企业安全生产。

将新理念用在牢固树立安全思想上。将新理念作为安全指导思想、安全管理原则，落实到具体安全管理制度上，教育引导职工牢固树立安全为零、无人则安、安全没有最好、只有更好等理念上。教育引导职工按照先进安全新理念操作、运用安全新理念作业，筑牢安全生产的思想基础。

将新理念用在深入抓好安全生产上。要将“无人则安”思想落实到矿井机械化、自动化、智能化、智慧化建设之中，多用机械化减人、自动化换人、智能化去人，转化为具体规定，细化为作业规程、操作规程，用以抓好安全生产工作。要将把隐患当成事故处理的理念，融入日常隐患排查治理和安全管控之中，及时有效地消除各种隐患，实现零隐患、零事故、零缺陷。

将新理念用在规范职工操作行为上。安全管理工作主要抓好人的安全管理，安全文化建设也主要用先进的安全理念提升人的安全意识、规范人的安全行为。要将“三违”是安全最大的敌人的理念落实到职工操作行为管理规范之中，反对违章指挥、反对违章作业、反对违反劳动纪律，重点抓好关键岗位、管理人员的违章指挥，职工的群体作业。对三违行为查处要下狠心、重处罚，宁听骂声、不听哭声，罚票子、摘帽子、去位子，使之成为过街老鼠，人人喊打，树立起遵章指挥、遵章作业的良好风尚和行为，进而形成浓郁的遵章作业文化氛围，确保企业安全生产。