聚焦信用建设 全面优化营商环境——广州市越秀区首推“信用管家”精准服务实体经济

广东省广州市越秀区人民政府

习近平总书记指出，社会主义市场经济是信用经济、法治经济。近年来，广州市越秀区秉持“信用兴区”发展理念，始终将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，打造以信用为特色的营商环境，积极探索运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会发展各方面各环节深度融合，首推个性化、多层次、一站式、全链条“信用管家”建设，精准服务实体经济高质量发展，被纳入广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点，成为广州市以信用为基础的新型监管机制先行示范区，连续两年受到广州市政府督查激励并给予专项工作经费支持。

一、做好行业管家，疏通市场主体发展经营堵点

越秀作为老城区，辖内有部分建筑因为历史原因无产权、未确权、无法提供可供电证明，导致市场主体“用电难”问题。为破解难题助企纾困，越秀区在全省首创“信用+供电服务”应用，市场主体在申请用电报装、增容时等用电业务时，可使用信用主管部门出具的公共信用信息报告和信用承诺书，替代用电地址物权证明，并打通供电企业EFM全业务自助服务终端与公共信用信息管理系统的数据共享通道，线上即可完成可信身份认证和信用报告下载，实现一键申请、全流程网办，推动由“两证”办电到“信用”办电升级，切实解决商事主体的堵点痛点。自2021年底上线以来，已成功受理13家中小企业用电业务超160万千瓦时，作为电力系统改革典型经验做法在全省复制推广。与此同时，越秀区在公有物业租赁、进出口、政策兑现、专科医疗机构等重点行业领域，打造个性化“信易+”便民惠企应用24项，不断提升市场主体的获得感。

二、做好服务管家，推动信用理念与市场需求融合

商务楼宇是越秀区最主要的经济载体之一，各类市场主体集聚，市场经营十分活跃，信用服务需求较大。对此，越秀区将楼宇信用体系建设作为星级商务楼宇评定的重要指标，从专业机构甄选高素质业务骨干担任商务楼宇“信用管家”，提供信用报告查询、信用修复指导等8项公益性服务，以及信用评估、信用管理系统等5项市场化服务事项，实行24小时服务响应机制。在商务楼宇建设“信用管家”服务驿站，开设诚信教育讲堂，给予楼宇入驻企业15项优惠政策支持，组织开展“诚信企业”和“诚信楼宇”评选，联合金融机构授予10亿元综合授信额度使用资格，将获评企业及楼宇入驻企业共138家市场主体纳入“包容监管企业库”，依法依规实施包容监管和触发式监管，立足市场主体全生命周期多层次需求，充分激发楼宇经济发展活力。目前，已为环市路、东风路等城市主干道沿线37栋重点商务楼宇配备“信用管家”，受益企业超1万家，打造形成全国首个商务楼宇“信用走廊”，获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

三、做好修复管家，推动信用制度与失信修复融合

为失信主体建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制是构建诚信建设长效机制的重要环节。特别是新冠肺炎疫情发生以来，因偶发性失信造成的融资贷款、招标投标受限问题，备受企业关注。越秀区作为广州市信用修复的唯一试点区，将行政处罚信息信用修复纳入公共服务事项，不断完善信用修复配套制度文件，构建形成了“线上+线下”相结合的一站式信用修复模式。在线上，依托政府门户网站“信用越秀”专栏和“信用越秀”微信小程序，整合8类主要失信情形信用修复申请渠道，并提供常见疑难解答、申请材料预审等服务，推动信用修复“全覆盖”“零跑动”。在线下，在越秀区政务服务中心网办区开设全市唯一一个信用修复现场受理网点，提供专业的现场咨询、指导、受理服务。截至目前，已累计提供咨询服务8500余次，免费发放服务指南和教育读本8万余册，指导超1000家企业完成行政处罚信用修复。

四、做好监测管家，推动信用手段与精准监管融合

通过对失信主体进行共性分析发现，企业发生失信问题主要是对失信风险掌握得不及时、不准确造成的。对此，越秀区依托“信用越秀”平台，对接“信用中国”“信用广东”以及广州市54个市级部门、11个区共589个数据主题，超70亿条公共信用信息数据，支持掌上实时免费查询下载公共信用信息报告（含公开版和授权版），便于市场主体及时准确掌握自身信用状况。同时，在全省首推市场集群智能信用监测预警机制，为商务楼宇、专业市场、科创园区、商会协会等市场集群建立信用监测数据库，每季度免费为其出具信用监测报告，从失信主体主要违反的法律法规、失信行为类别、所属行业领域等12个维度进行智能分析，精准识别违法失信高发、易发领域，实现分类精准监测、智能靶向分析、动态风险预警，建立失信问题“早发现、早干预、早治理、早修复”长效机制，做好全链条智能监测。现已将辖内55个市场集群、超5万家企业纳入监测范围，累计推送信用风险预警信息8825条。