通信工程项目风险管理与控制策略分析

李付岩

(中国电信股份有限公司新疆分公司，新疆 乌鲁木齐 830026)

0 引言

项目风险管理是指通过风险识别、风险分析和风险评价去探究项目存在的风险，借助各类技术手段和方法制定出科学合理的风险应对策略，由此实现对项目风险的有效管控，规避风险因素对项目的影响，在控制成本的基础上实现项目总目标的管理工作。其本质就是对项目实施过程中的潜在风险因素进行准确识别，及时进行处理，避免对项目造成重大损失和影响。在通信工程项目运行过程中，通过风险管理能够及时发现潜在的风险，并对此进行评估，从而制定出合理的方案，以缓解或消除该风险给项目运作带来的不利影响。

1 通信工程项目风险管理的目的和意义

1.1 保证通信工程项目顺利实施

加强通信工程项目的风险管理，可以保证通信工程项目的顺利实施，而且能够使项目管理的水平得到持续有效提升。在工程建设过程中，管理人员可以通过对存在的风险进行识别、分析、评价以及监控，制定出相应的风险应对机制，这样可以有效控制风险、降低风险成本、合理配置资源、提高工作效率，保证项目持续高效地推进。

另外，通过对风险的预估，还能及时发现项目工程当中的不利因素，及时控制风险的范围，降低风险率，可以使决策更科学，更符合项目的方针和目标，从总体上减少项目的风险，保证项目目标的实现，从而提高整个项目的成功率。

1.2 控制资金，加强核心竞争力

在通信工程建设中，控制成本对企业意义重大，只有以最少的投入获取最大的收益，才能增强企业的核心竞争力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。目前，国内企业对风险管理的重视度不够，风险管理机制没有有效地在企业推广应用，也没有发挥出应有的提质增效作用，所以加强通信工程的风险管理研究对于确保通信工程平稳健康发展意义重大。因此，企业一定要重视通信工程的风险管理，加强成本管控，有效防范成本过高的风险。通过合理有效的风险管理，增强企业的核心竞争力。

2 通信工程项目管理的现状

目前，通信工程项目的种类繁多，分工细致，规划复杂，工期紧，难度大，存在各类风险也较多，在项目管理过程中风险管理极为重要，通过制定有效的管控措施规避风险，可以实现经济效益和社会效益双丰收，但在实际工作中仍存在一些问题需要解决。

2.1 缺乏风险管理意识

目前，通信企业普遍缺乏风险管理意识。主要体现在不少企业没有开展风险管理培训，未设置风险管理的相关部门。风险管理工作只是口头强调，没有付诸行动，这使得风险管理流于形式，没有实际效果。在通信工程项目实施过程中，没有全程开展风险识别分析，导致应急准备不足，出现问题无法及时补救，造成不该有的损失。另外，风险管理人员责任心不强，工作积极性、主动性不够，未发挥出应有的职责作用。

2.2 风险管理制度不完善

通信工程项目风险管理制度涉及面广，要求较高。目前很多通信企业还没有建立相对完善的风险管理制度，在实际实施中，风险管理人员主观因素起着重要作用，未经过缜密全面的分析评估，造成管理策略缺乏科学依据，针对性和有效性较差。这导致风险控制不及时，项目进展缓慢，严重影响了工期和工程质量。

2.3 风险管理人才缺乏

由于通信企业对风险管理工作重视度不够，企业的风险管理人才普遍存在人员短缺、工作资历浅、待遇低、流失严重的情况。企业对风险管理人才的知识与技能的培训机制不健全，造成人才成长缓慢，后备人才储备不足。

3 通信工程项目的风险因素

3.1 项目的组织风险

通信工程项目实施的先决条件就是组建项目团队。好的项目团队，可以分工明确，配合密切，高效地开展工作，从而使项目能够保质保量地按期完成。反之，一盘散沙式的项目团队会造成项目的低质低效，延误项目工期等。所以打造好的项目团队成为一项很重要的工作，由此也带来组建项目团队的风险和难度。

3.2 项目的质量风险

项目质量管理非常重要，它决定着通信建设工程项目完工后是否能达到项目的目标要求，是否符合客户预期，项目能否顺利通过验收等。影响项目质量管理的因素很多，需要项目负责人严抓项目的质量管理，全面掌握和熟悉项目的质量风险要素。

3.3 项目的进度风险

在通信项目的实施过程中难免会出现特殊情况，尤其是紧急突发事件，会对项目的进度造成干扰和影响，项目的进度风险主要来自3个方面：①进度控制计划失控的风险。②在项目实施过程中突发意外事件的进度风险。③项目实施过程中纠偏方法不适用造成的进度变缓或误工情况。

3.4 项目的成本风险

通信工程项目成本的风险来自项目支出的远超预期，项目实施过程中资源配置不合理、不科学会造成资源的浪费，成本风险可以分为3类：①项目资源利用不合理的风险。②项目成本预算出现计算偏差的风险。③项目成本控制落实不到位的风险。

3.5 项目的涉密风险

涉及党政的涉密项目，在实施过程中有着严格的保密管理要求。需要落实项目人员、设备、办公场所、文件资料、工作台帐等保密管理措施，实施全过程要求闭环管理。如果在管理过程中忽视保密管理，没有开展保密教育培训，没有严格落实相关保密举措，就会出现违规、泄密等情况，给客户和企业造成难以挽回的严重损失。

4 风险管理控制策略

4.1 风险的识别管理

项目负责人要具有前瞻意识，利用所掌握的各类风险识别工具与技术，创建风险识别系统，对项目实施过程中的各类风险因素进行科学研究分析，了解各类风险因素的类型、特点，提出科学合理的解决策略，提前做好对各类风险的预警和研判，从而有效防范和规避风险。

4.2 风险的评估管理

完成风险识别工作后，进入到风险评估阶段。由于通信工程项目风险的多变性和随机性，会增加风险评估的难度。因此，通过风险评估，可以分析出各种风险因素产生的概率。风险管理人员只有借助各类风险识别工具与技术，通过深入分析风险产生的诱因，预测出风险可能造成的危害程度，才能制定出切实可行的应对策略。

4.3 风险的监控管理

不仅要落实好风险管理机制，使其真正发挥实效，还要建立风险监控机制。可以在项目的全生命周期中，及时跟踪已识别的风险、监测残余风险、识别新风险，强化风险预警，并进行实时动态监督，从而更有效地控制企业的风险。

4.4 风险的应对管理

在完成风险识别和分析之后，需要制定科学合理的风险应对策略。通常，可以采取回避、转移、减轻与接受等策略来应对不利项目实施的风险或威胁。回避风险是指通过计划的变更来消除风险或风险发生的条件，保护目标免受风险的影响，例如增加工期或降低标准等。转移风险是指将风险及可能造成的损失责任转移给其他方，保险就是其中一种方式。风险减轻是指采取措施将风险事件的后果和可能性降低到一个可以接受的范围。对比风险的后果和影响，未雨绸缪要比亡羊补牢更有效，例如工艺水平降低，加大试验力度，选择有实力的合作方，都能减轻风险。风险接受是指项目团队认可项目风险的存在，没有实行相关的风险应对策略，除非风险真的发生。这一策略可以在没有其他有效应对策略时实行，包括2种方式：①被动接受风险，不采取具体行动，只进行登记标注，只有发生风险时再进行处理。需要时时做好监测，以确保威胁始终在可控范围之内。②主动接受风险，建立应急机制，并做好资源储备来应对风险。

4.5 培养风险管理人才

在项目可支配的所有资源中，人是最重要的。为了确保风险管理工作的顺利开展，必须重视风险管理人才队伍的建设，不断强化宣教培训力度，采取“请进来，走出去”的方式，聘请高校专家开展风险管理专业培训，选派优秀风险管理人才参加学习交流，建立合理的薪酬分配激励机制，充分调动风险管理人员的主动性、积极性和创造性。同时，还应通过风险分析，及时了解与人员相关的风险因素，了解风险管理人员的思想动态，及时化解不利于项目开展的风险因素干扰，确保项目的正常实施。

4.6 创新和完善风险管理体制

要落实好风险管理工作长效机制，需要建立和完善企业的风险管理机制，并纳入到通信企业的项目管理中，面对不断变化的市场环境，结合企业实际，勇于创新，持续优化，从而更有效地发挥对各类风险因素的监督管控作用，使企业在激烈的市场竞争中始终居于领先地位。

5 结语

通信企业通信工程项目的风险控制工作是促进通信行业健康可持续发展的基础，对提高企业的经济效益和社会效益意义重大。因此，通信企业应加强对项目风险的预测、评估和监控，这样才能降低项目的风险损失，促进通信项目的顺利实施。当然，通信工程项目中的风险管理和控制需要常抓不懈，更需要根据新情况、新问题提出新思路和新举措，只有不断提高风险管控的有效性和针对性，才能切实减少企业的风险，确保通信工程项目的质量安全。