浅析泰兴市推进小麦生产全程机械化对策措施

鞠虎 孙年富 季建国

0 引言

泰兴市地处通扬高沙土地区腹部，是传统平原农作区，总人口120 万人，农业人口近百万人，下辖17 个乡镇（街道），现有耕地面积6.74 万hm2。小麦是泰兴市主要粮食作物，种植历史悠久，种植区域广泛，2021 年全市小麦种植面积达到3.98 万hm2。多年来，泰兴市政府和农业农村部门持续关注小麦生产全程机械化的发展，投入大量人力物力，全市农机保有量快速增长，农业机械化作业能力显著增强，农机装备水平快速提升。

截至2021 年底，泰兴市共有拖拉机8 662 台（其中大中型拖拉机2 558 台）、联合收割机1 883台、秸秆还田机2 390 台、条播机6 035 台、粮食烘干机750 台。目前，全市小麦生产在耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节技术装备都已基本具备，但全程机械化水平仍有待提升。补齐小麦全程机械化生产短板，提升机械化生产质量和效率，持续推进小麦生产全程机械化已是当务之急。

1 推进小麦生产全程机械化的必要性

1.1 有利于保障国家粮食安全

2022 年中央一号文件提出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。加快推进包括小麦生产全程机械化在内的农业机械化发展对保障国家粮食安全至关重要。

1.2 有利于解决劳动力短缺问题

加快推进小麦生产全程机械化，可以大大节省劳动力［1］。近几年，劳动力短缺成为制约工商业发展的难题。特别是在三夏、三秋大忙季节，企业民工集体请假回乡抢收抢种，企业不得不停工停产等人，影响经济发展。机械化生产可以让青壮年农民有更多的机会投身其他行业，获得更好的职业发展。小麦生产机械化程度的提高和先进农机装备的使用，可以保证小麦生产的耕种、施肥、收割等工序按时进行，有利于小麦稳产高产。

1.3 有利于生态环境保护

传统的植保作业，施肥和施药常常过量，且喷施不均匀，不利于小麦生长和周边环境保护［2］。机械化植保作业可有效地保证农药和化肥施加的均匀性，减少过量施用化肥和农药对土壤和周边环境的污染。秸秆机械化还田可有效地遏制秸秆随意焚烧和堆放现象，减少环境污染，改善生态环境，维护土壤养分平衡，提升耕地质量，明显改善土壤生态环境。

1.4 有利于提升小麦生产经济效益

全程机械化作业有利于小麦生产高效科学管理。植保时，用药量、用药次数、用药时间均可严格把控；收获时，可按照标准的操作流程进行收、运、烘、储，能全面提升小麦品质。相对于人工作业，全程机械化作业可以节省成本30%以上。机械化生产使小麦能够在充足的肥力下和安全的环境中生长，提升了小麦的品质和产量，使农民获得更高的经济收入。

2 存在问题

2.1 规模化经营程度不高

受田块分散等条件限制，土地生产经营规模偏小，宜机化程度不高，不能有效提升农机作业效率和土地产出率，阻碍了小麦生产全程机械化的发展。

2.2 经济收益偏低

近年来，农民种植小麦的成本上升，虽然单产有所增加，但是整体收益有下滑趋势。特别是受通货膨胀影响，化肥、种子、农药和燃油的价格节节升高，抵消了小麦增产带来的收益，种粮收入占农民收入的比重越来越小，影响了农民投资购买农业机械的积极性［3］。

2.3 机械化发展不均衡

秸秆机械化还田是当前秸秆综合利用的有效途径。近年来，泰兴市秸秆机械化还田技术得到广泛重视和推广，基本实现了免费即收即耕，但小麦生产全程机械化明显跟不上农场化经营的步伐。全市农机装备结构发展不平衡：农机多以中小型机械为主，大型机械较少；耕作机械和种植机械较多，植保机械、收获机械、秸秆处理机械相对较少。区域发展水平差异大，总体看，经济发达乡镇的机械化水平要高于经济落后乡镇。

2.4 烘干机发展缓慢

泰兴市2015 年开始推广使用粮食烘干机，截至目前，全市已拥有各类粮食烘干机750 台（套），但仍不能满足实际生产需要。遇到连续阴雨天气，烘干能力明显不足，影响粮食及时烘干存储。早期推广的烘干机以煤炭供热为主，目前，环保政策要求煤改气、煤改电、煤改生物质燃料，但没有统一标准。安全隐患没有从设计之初通盘考虑，导致很多烘干机无法正常作业，现有烘干机的实际使用率只有65%左右，与全市水稻、小麦烘干需求相比存在500 台（套）的缺口。

2.5 农机人才紧缺

农机操作人员老龄化严重，农业技术人员年龄结构、知识结构出现断层，农机人员知识更新跟不上农艺和农机技术发展的需要。愿意从事农机工作的年轻人较少，专业人才储备不足，农机化队伍缺少新鲜血液。目前，全市各乡镇、街道基层农机管理人员和技术人员严重不足，新技术的推广服务以及农机安全监管力量有待加强。

3 对策措施

3.1 加强行政推动，形成工作合力

加快推进小麦生产全程机械化是一项系统工程，不能单靠农机部门的力量。只有将推进小麦生产全程机械化列入政府和相关行政主管部门的考核内容，才能调动各方的主动性、创造性，形成工作合力，加快小麦生产全程机械化的发展步伐。

3.2 强化资金扶持，夯实农机化基础

通过大力实施农机购置补贴政策，调动农民和农业经营者购买农业机械的积极性。重点对播种机、收获机和烘干机发展给予一定的政策倾斜和资金扶持。大力推广多功能、节能环保小麦生产机械化装备，以及免耕播种机、深松机、喷雾机和烘干机等新型机具，提高小麦生产全程机械化水平。强化农机与农艺的互融互补，相辅相成，合力推进农民增产增收。抓住国家公共财政资金更大力度向“三农”倾斜的战略机遇，加大对农业基础设施建设的投入力度，夯实农机化发展基础。

3.3 加快土地流转，发展农村新型经营主体

要加快农村土地流转，扶持种田大户、家庭农场做强做大，推动土地适度规模经营。在小麦集中种植区域扶持建立一批小麦全程机械化生产专业合作社或经济组织，加大小麦生产全程机械化装备的投入力度，增加机具种类和数量。在农田基础设施建设和农业板块基地建设项目上，优先立项小麦重点产区建设。在粮食高产丰产创建项目上，优先支持小麦生产农机农艺融合的经营主体，使之成为小麦全程机械化生产的示范窗口和辐射中心。

3.4 以点带面，提升农机社会化服务水平

以提高农机利用效率、经营效益为目标，以组织、机制创新为动力，以推进农机与农艺融合、农机服务模式与农业规模经营相适应为路径，支持农机服务主体开展多样化的农机社会化服务，引导农机合作社通过机具入股、技术入股、资金入股等形式创建“全程机械化+综合农事”服务中心，不断提升农机社会化服务水平。通过示范点项目建设引领带动小麦生产新技术、新机具的推广应用。

3.5 注重典型宣传，营造舆论氛围

实现小麦生产全程机械化，仅仅依靠政府行政推动是不够的，要加大宣传力度，积极营造舆论氛围，广泛宣传小麦全程机械化生产带来的经济效益和社会效益，让群众真正了解小麦生产全程机械化的好处，不断提高农民种植小麦的积极性和自觉性。要推广基层农机化工作的好经验、好做法，树立一批样板和典型，推动小麦生产全程机械化快速发展。

3.6 加大培训力度，提升人才素质

加大新机具、新技术培训力度。引进人才，壮大新型农业经营主体队伍。通过推广应用先进的农业机械装备，提高农业生产效率，转变生产方式。在小麦生产重点区域，组织召开小麦全程机械化作业现场演示会，让农机手、种田大户、农村基层干部切身体会小麦全程机械化作业的省工、省时、增产、增收等优势和效果。

3.7 突出推广重点，稳步推进全程机械化

秸秆还田和粮食烘干是小麦全程机械化生产的重点。秸秆还田是秸秆禁烧、土壤改良、环境保护的有效措施，必须大力提倡和继续坚持。烘干机械化是提升小麦品质、保障农民收益、降低粮食储存风险的有效手段，政府部门要给予大力扶持和政策引导，让农民和种田大户按照标准配置合适机械。

3.8 应用先进技术，推进农机装备信息化、智能化

加强物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等先进技术在农作物机械化生产领域的应用，引入农机自动化导航、精准作业、无人驾驶等技术装备。通过探索建设“无人农场”，推进农业生产自动化、智能化。

4 结语

实现小麦生产全程机械化，充分发挥农机化在节本增效、提质减损、稳产增产等方面的重要作用，加快绿色高效农机化技术的应用，可促进小麦优质高产。要以农机装备供给侧结构性改革为突破口，围绕整地、播种、植保、收获、烘干、秸秆处理六大环节，推广先进适用农机化技术及装备，培育壮大农机服务主体，进一步探索小麦生产全程机械化生产模式，为实现乡村振兴和农业农村现代化奠定基础。