小冰期背景下苏北群发性“沉城”现象及迁治模式*

李德楠

在气象、洪水、海洋、地质、地震、农、林七大类24 种自然灾害中，直接经济损失最大的是气象灾害和洪水灾害，约占总损失的一半以上［1］2。其中，水患对城市的影响有目共睹，因此以城市为对象的灾害史研究引起了学术界的关注。不过以往研究多侧重于典型城市的个案分析，考察水患原因、表现、应对策略等问题，近年来有研究者注意到了典型区域内城市群体的水患问题①。但比较而言，对于极端气候水文条件下群体“水沉城市”的研究尚不多见。

苏北地处淮河和沂沭泗下游，河湖水系众多，城市发展与水的关系密切。自南宋黄河夺淮以后，尤其明中期黄河全流入淮后，该地区更成为洪水走廊。17 世纪20年代至80年代，不到60年内，接连发生了徐州、邳州、泗州三座城池沉入水中的极端事件，治所也随之发生变动。那么，上述城市的水沉过程如何？原因何在？如何评价治所迁移的灾后重建模式？本文以小冰期最严重的17 世纪为研究时段，通过分析群发性“沉城”现象及其应对措施，以期为城市灾后重建、制定减灾防灾对策等提供历史借鉴。

一、小冰期背景下17 世纪苏北三城的沉没

17 世纪20年代至80年代，即明天启四年（1624年）至清康熙十九年（1680年）间，前后不足60年的时间内，苏北地区先后有三座城池沉入水中，分别为徐州城、邳州城和泗州城。

（一）天启四年徐州城的沉没

徐州城历史悠久，历史上城池曾多次因水而毁。南宋黄河夺淮以前，徐州城主要受汴、泗等河流的影响，“汴泗交流”为徐州古八景之一，唐代韩愈有“汴泗交流郡城角”的诗句。东晋年间的汴水水患，一度导致徐州城崩塌，后刘宋时修筑新城。南北朝时，陈国大将吴明彻利用泗水灌徐州城，城毁坏，到唐贞观年间才得以重建，并修筑了内城、外城。北宋熙宁年间，黄河决堤，徐州太守苏轼增筑各城门子城，护以砖石，在城东南修筑了护城长堤，后人称之为苏堤。

南宋黄河夺泗入淮后，徐州成为黄河岸边的城市，东西北三面皆黄河。金哀宗正大元年（1224年），完颜仲德于徐州城“叠石为基，增城之半”［2］卷五十七《完颜仲德传》，2605，后毁于元末战争。元代时降徐州为武安州，治所迁到州城南二里处的奎山。明洪武元年（1368年），恢复武安州为徐州，在原址重建州城［3］卷二《建置》，2。洪武十四年（1381年），升徐州为直隶州。永乐九年（1411年）南北大运河重新疏浚开通后，永乐十四年（1416年）在曾作为州城所在地的奎山城址，修建了运河四大水次仓之一的广运仓。

弘治年间修筑太行堤，实施“北堤南分”的治河策略，使黄河分多股全流入淮。嘉靖二十五年（1546年）以后，黄河分股入淮的局面结束，“南流故道始尽塞，……全河尽出徐、邳，夺泗入淮”［4］卷八十四《河渠志二》，2065。随着黄河堤防的修筑，徐州城地势相对低洼，嘉靖隆庆之际，徐州段黄河出现“河渐涨，堤渐高，行堤上人与行徐州城等”［5］卷二《两都》，24的情况，故《明史·河渠志》称隆庆以后的河工重点“不在山东、河南、丰、沛，而专在徐、邳”。其后，黄河多次决口，威胁徐州城。嘉靖四十四年（1565年），黄河汹涌激荡，大水冲击西门，“城几溃”。万历二年（1574年），黄河大涨，城被水淹达3 个月之久，“城又几溃”。至天启四年六月初二日，徐州城遭受了历史上最严重的水灾，黄河大堤在城东南部的奎山决口，大水冲毁东南城墙，城中水深1 丈3 尺，州城完全被淹，“城内外死者，不可胜纪”［3］卷二《河防》，53。天启“沉城”对徐州经济社会发展影响巨大，以至于清顺治间《徐州志》作者慨叹，“自甲子城沉，神气为瘵”。

（二）康熙七年邳州城的沉没

邳州古称下邳，地处沂、沭、武、泗等河流交汇处，自古地理位置重要，《读史方舆纪要》评价其“北控齐鲁，南蔽江淮，水陆交通，实为冲要”，故历代对下邳城池的建设不遗余力。历史上邳州治所有过多次迁移，其中位于今睢宁县境内的下邳城，是康熙十一年（1672年）前的治所。三国时期，吕布为抵抗曹操的进攻，将下邳城扩建为三重。魏晋南北朝时期，下邳号称“水陆交冲，为之锁钥”。南宋黄河夺淮以后，下邳“襟带全黄，屹然河北巨镇”［6］卷一《形胜》，4。

不过宋金元时期，受黄河夺淮影响，下邳“苦于兵事，又苦于河患”［6］序，2。金代时因下邳城毁坏严重，不堪戍守，有大臣奏请于下邳城西3 里处另筑新城，原下邳城称“下邳故城”。此后由于连年战争和水患的影响，至元代时土城已残破不堪，于是元中统三年（1262年）十月，命忽都虎等人在旧土城的基础上修建城郭。后元末农民起义，使下邳城再次遭到毁坏。

明洪武、正德年间，对下邳城进行了两次重修。据乾隆《邳州志·城池》、咸丰《邳州志·城池》等记载可知：明洪武十三年（1380年），邳州卫指挥使王恒用砖石砌筑，高2 丈9 尺，周长5里20 步，建雉堞1526 座，角楼4 座，铺房30 座，设北、西、南三座城门。各门建有城楼，环以子城，周围开凿护城河，宽2 丈，深8 尺。正德七年（1512年），为抵御农民起义军，增筑西北、东南两处城墙，城墙上建造三座城楼。嘉靖十五年（1536年），又进一步修葺城墙。

清顺治八年（1651年），知州陈璧因岁久圮坏，再次增修邳州城。康熙七年（1668年）六月十七日，发生了8.5 级的“莒县—郯城大地震”，强震引发黄河大水决堤，溢入下邳城内，“河水大上，城陷，居民罕有免者，免者独一二百家，并栖止岸阜，余则巨浸矣”。七月十二日，黄河从下邳城西十余里处决口，黄水吞没了残破的州城，“河决城圮，汇为巨浸”。四年后的康熙十一年秋，邳州境内黄河再次决口，稍稍水消的下邳城再次“陷入水”。从此，城址积水长年不涸，沦为水潭湖荡，城址所在地逐渐衰落下去。

（三）康熙十九年泗州城的沉没

泗州城位于淮河北岸今盱眙县境内，“南瞰淮水，北控汴流，……东南一大都会也”［7］卷一《形胜》，174。隋代开挖通济渠（宋代称汴渠）以后，交通更加便利。唐代在此设临淮县，开始建造城池，将原泗州治所从宿豫迁至临淮县城。据《帝乡纪略》记载，最初城墙高2 丈多，宋代时将泗州城扩展为东、西两城，跨汴渠两岸。金代时拆毁宋人修筑的河堤，取石维修城址。清初，用砖石将两城连为一城，周长达9 里30 步，高2 丈5 尺，汴河自城中流过，南流注入淮河［8］卷三《城池》，77。

泗州因居淮河下游，地势低洼，自唐代建城以来一直水患多发，“历受河害”［7］卷三《水利上》，193，“旱灾什一，水灾什九”［7］卷四《轸恤志》，212。据统计，唐至北宋时期，泗州水灾至少发生了30 次［9］304-309。南宋黄河夺淮加重了泗州城的水患，明正统二年（1437年）夏，淮河大水，城池崩塌，居民逃奔盱山［7］卷三《洪泽湖考》，212。

真正引发泗州城沉入水中的大灾难，则始于万历间潘季驯“筑堤束水，以水攻沙”治河方略的实施。潘季驯着手修筑洪泽湖大堤，以便蓄积足够的清水冲刷黄河泥沙，确保漕运畅通。由于修筑高家堰的同时堵塞了大涧口、小涧口泄水通道，抬高了洪泽湖水位，使泗州城面临更大的水患困扰，“泗水患方剧”［7］卷三《汇纪治淮五条》，197。据研究，从南宋淳祐元年（1241年）至明嘉靖四十四年（1565年）“蓄清刷黄”策略实施以前的324年中，泗州淹城13 次，平均每24.9年一次；从万历七年（1579年）潘季驯基本建成洪泽湖到康熙十九年（1680年）泗州城被全部淹没的101年中，淹城14 次，平均每7.2年一次［10］98。

自万历初年潘季驯负责治河以后，泗州地区的水环境变化剧烈，大片耕地沦为湖沼，以至于当地人称下地干活为“下湖”。潘季驯的做法遭到泗州籍官员常三省的激烈反对，其呈《上北京各衙门揭帖》，从泗州水患、清口淤塞、运道利病、治水事宜等方面力陈修筑高家堰的危害，建议多建泄水涵闸，疏通淮河入海入江水道，恢复淮流故道，减少泗州地区水患。但潘季驯得到了首辅张居正的支持，常三省被削职为民。

明代的治河面临保漕、护陵的双重任务，既要确保漕运畅通，又要设法保护泗州祖陵和凤阳皇陵安全，因此紧靠祖陵的泗州城还不至于到沉没的地步。但清代以后洪泽湖治理无需兼顾护陵，结果堤防不断加高，水位不断攀升，湖面急剧扩大，泗州城水患较明代更加严重。康熙十八年（1679年）冬十月，淮河水势汹涌，城东北面石堤溃塌，决口70 余丈，大水四溢。城外居民抱木漂浮求生，城内居民堙门筑塞，到日暮时分，城西北角突然崩塌数十丈，城外大水如建瓴之势灌注城内，百姓多溺死，城内外汪洋一片，“自是城中为具区矣”，城池从此沦为湖沼。

八个月后的康熙十九年六月，淮水再次暴涨，黄河冲破堤坝，直灌洪泽湖。在黄、淮并涨的影响下，泗州城外的防洪护堤决口，大水决城，城墙被冲坏，城郭被淹没，城内水深一丈余，大片庐舍漂没荡析，城内浮桥被冲垮，一字河、回澜阁、灵瑞塔、禹王台、邵公堤等“俱沉入水”［7］卷二《古迹》，192。百姓被迫暂栖于残存的护城堤或城墙上。据光绪《盱眙县志稿》记载，到康熙三十五年（1696年）六七月间，经过接连50 多天的大风雨，“民居摧倒，大水沉泗州，城垣荡尽，漂没死者无数，大饥”［11］卷十四《祥祲》，280。至此，露出水面的泗州城墙也荡然无存，被吞没于湖水之中。

1 食补为主，多吃富含钙质的食品，如牛奶、酸奶、奶酪、泥鳅、河蚌、螺、虾米、小虾皮、海带、酥炸鱼、牡蛎、花生、芝麻酱、豆腐、松籽、甘蓝菜、花椰菜、白菜、油菜、炒瓜子等。

分析上述三座城池的水沉过程，可发现一些共同的特征：一是三座城池空间上比较接近，均位于大运河以东、淮河以北的苏北地区；二是灾患均发生于夏秋大汛季节，均受黄河的影响，暴涨的洪水毁坏城墙、淹没城池，其中泗州城叠加了黄河、淮河的影响，邳州城叠加了黄河、地震的影响；三是城池沉入水中的时间尽管为某一具体时刻，但实际上经历了一个不断累积过程，先前均发生过多次水灾，并非毫无征兆，只不过水落后很快恢复正常生活，直到最后无法再恢复；四是水患造成大量的人口死伤或迁移，灾患发生后，官民均采取选择高阜地区避难的临时措施，希望水消后能回归家园，但坚持一段后又不得不考虑迁移治所。

二、小冰期背景下的黄河水文

上述群体性“沉城”现象的发生，最直接的原因在于黄河水患。黄河是一条桀骜不驯的大河，含沙量大，汛期集中，尤其在地势平坦的下游平原河段，因流速放缓，泥沙沉淀，历史上发生过上百次改道，其中较大的迁徙有7 次，小的决口改道达数百次。黄河下游段河道属东亚季风区，有凌、桃、伏、秋四汛发生，其中伏汛发生在七八月，秋汛发生在九十月，凌汛、桃汛发生在立春前后和三四月间。四汛中最大的是伏、秋两汛，且伏汛多于秋汛。每次伏秋大汛，黄水往往冲破大堤，携带大量泥沙沿途淤积。因此针对黄河的特点，明代总河大臣潘季驯提出自春到秋时间段，黄河修守不可稍有松懈，“正月办料，二月兴工，三月终工未就而桃花水发，五六月而伏水发，七八月而秋水发，是无一时可忽也”［12］卷十四《钦奉勅谕查理河漕疏》，494。

黄河水汛的变化多受气候影响。一般来说，气候变冷会使桃花水出现的时间有所推迟。元代以前，桃花水一般出现在春季二三月份，此时恰逢桃花盛开，南宋《景定建康志》中有“年年二月桃花水，一律流归石臼湖”的记载［13］卷三十七《诗章·刘彦冲》，453。明清的记载中，桃花水发生的时间多在三月，《清圣祖实录》有“今岁桃花水发，洪泽湖水已高三尺”的记载［14］卷二百三，康熙四十年三月戊申，76。由于季风活动强烈，桃、伏、秋、凌各个汛期的水文情况每年变化很大，各地区也由于自然地理情况的差异，各自形成不同的水文特点［15］。就发生季节而言，“防河者，吃紧止在五、六、七月，余月小涨不足虑也”；就发生频率而言，“夫黄河，非持久之水也。与江水异。每年发不过五六次，每次发不过三四日”［16］黄河卷一，280，但即便如此，影响也相当大。

黄河伏、秋两汛在时间上前后相接，表现为连续出现暴雨洪水，故常合称“伏秋大汛”。检索《明史》《明实录》《清史稿》《清实录》等历史文献，“伏秋”一词在《明史》中出现9 次，在《明实录》中出现29 次，在《清史稿》中出现34 次，在《清实录》中出现300 次，可见清代出现的次数远高于明代。清代治水者深知“河工伏、秋二汛，最关紧要”［17］卷二八八，乾隆十二年四月戊辰，760。“伏秋时一旦溃决，为害不浅”［14］卷一二三，康熙二十四年十一月丁丑，305，因此每当“伏秋大汛在即，更宜加意防护”［17］卷九五，乾隆四年六月甲辰，455。针对黄强淮弱、黄水内灌洪泽湖等困扰，加强了闸坝的修建及启闭管理。

17 世纪恰逢小冰期最寒冷的时段。小冰期作为距今最近的全球性寒冷气候事件，是当今研究历史时期气候与人类活动关系的重点时期［18］。研究发现，自明朝末年至清代鸦片战争以前，整个中国的年平均气温比现在都要低，夏天大旱与大涝相继出现，冬天则奇寒无比，江苏、福建、广东等地都狂降暴雪［19］196。以世纪划分，17 世纪、19 世纪最为寒冷［20］。小冰期的寒冷气候不仅带来急剧的降温，还往往表现为极端旱涝事件发生频率的明显增加。在中国东部季风区，1501年至1550年、1601年至1650年极端干旱多发，1701年至1750年、1801年至1850年和1901年至1950年极端大涝多发，1551年至1600年则是极端干旱与大涝并发最为频繁的时段。12 世纪至14 世纪和15 世纪后期至17 世纪中期多发极端连旱，17 世纪中期以后多发极端连涝［21］。明朝末期1637年至1643年间发生的持续大范围干旱，是小冰期相对寒冷背景下的极端干旱事件［22］。中国东部最涝年份为1569年、1613年、1849年和1762年［23］312-322。

其中苏北地区从1658年至1682年，有连续25年的洪水记录，洪水年份之多，洪水发生频率之高可谓触目惊心［24］86。明末清初，泗州受黄淮水患最为严重［7］卷首《重修泗州志序》，159。现存于淮阴区马头镇洪泽湖大堤的天启《清口灵运记碑》，记载了天启六年“五六月间，南旱北霪”的气候现象。据《中国近五百年旱涝分布图集》可见，天启六年确实发生了大范围的极端气候事件，南旱北涝的情形十分明显。涝灾集中于华北大部和黄淮地区，尤以京津冀地区为重，旱灾集中于江淮地区，尤以今安徽地区为重。17 世纪黄河下游地区的“沉城”现象正发生在上述时段内。

三、灾后重建中的治所迁移

面对水患困境，受灾地区的官民采取了多种应对举措，包括加固城墙、防洪护堤、紧闭城门水关、加强护城河蓄水、开挖泄水河道、修筑水利工程等。例如徐州城，万历二年（1574年）因被淹达3 个月之久，兵备副使舒应龙协同知州刘顺之环城外创筑护堤口，又于东南堤建金门闸，排泄涝水于南门外。万历十八年（1590年），徐州城又遭水患，城中积水严重，潘季驯和徐州兵备副使陈文遂开挖奎河支河泄水。万历四十二年（1614年），参议袁应泰建议重修徐州四座城门，增建箭楼［3］卷二《建置》，2。又如泗州城，因城内地势低于城外，每逢涨水则需紧闭五座城门，堵住水关，以防洪水内灌，还需要加修加固城墙，垫高街道。不仅如此，治所迁移也是灾后重建的重要举措，苏北三城分别采取了回迁重建、异地重建、迁县合署的应对举措。

（一）回迁重建的徐州治所

天启四年（1624年）徐州城被淹后，大水三年不退，徐州兵备副使杨廷槐建议迁至城南二十里铺重建，当时预估经费80000 两。开工十个月后，刑科给事中陆文献上疏提出徐州城不宜迁的六条理由，即运道不当迁、要害不当迁、有费不当迁、仓库不当迁、民生不当迁、府治不当迁，于是皇帝下旨停工。其中最后一条理由明确提到原城址有险可据，位置重要，切不可“撤府之险”“退处平地”，曰：

崇祯元年（1628年）水退后，徐州城内泥沙淤积厚达几米，原洪武城悉埋于积沙之下，兵备道唐焕始修复旧城，于原址重建徐州城。崇祯七年（1634年），又三面开挖了护城河，南、北两侧增筑敌台4 座，次年全部建成。崇祯城规模及形制与地下的洪武城相重合，造成了城下叠城的“城摞城”奇观。顺治《徐州志》卷首专门设有“州治新旧图”，原因在于治所发生了变化。现代考古也证明：明清徐州城文化层，分别位于距地表9米和3 米处。最下边是天启年间淹没的洪武城，叠于其上的是大水后修复的崇祯城［26］。此后，徐州城址未再迁徙，主要是进行了一系列整修。例如顺治十八年（1661年）至康熙元年（1662年）间，兵备道项锡胤对徐州城进行修缮，修筑城墙64 段，长度7.6 里，城楼12 座。康熙七年（1668年）的莒县—郯城大地震，毁坏徐州城墙，雍正二年（1724）重修完固［25］卷十六《建置考》，466。嘉庆二年（1797年）至嘉庆五年（1800年）间，再次扩建徐州城，周长14 里半，超过洪武城规模。

（二）异地重建的邳州治所

如前所述，始建于金代的下邳城于康熙十一年（1672年）全部沉入水中。至康熙二十八年（1689年）春，皇帝第二次南巡，沿途问询民间疾苦，答应了邳州百姓迁建州治的请求，朝廷发帑金43000 两，在邳州知州黄日焕、继任邳州知州孙居湜等人的先后主持下，在艾山之南的泇河之滨重建新城，相应地金代下邳城为“旧城”，两城相距约90 里，新城在北，旧城在南。康熙新城北枕山麓，东、西、南三面凿深为护城河，护以重堤，武水绕其东，艾河出其西，背山面水，交通便利。新城历经四年完工，周长5 里13 步，高2 丈8尺，下宽7 丈，上宽1 丈8 尺，外墙砌以城砖。设城门4 座，东曰先春、南曰来薰、西曰迎爽、北曰拱极，建雉堞1511 座，设铺房30 座［6］卷一《城池》，13。雍正二年升邳州为直隶州，下辖宿迁、睢宁两县。

但迁址后的邳州城仍然水患不断。雍正八年（1730年）大水灌城，北面城垣倾圮，州署、神祠、吏舍、库房均毁于水，官府所藏卷宗漂没。雍正十一年（1733年）徐州升为府，邳州由淮安府改隶徐州府。乾隆二年（1737年），知州石杰对毁坏的房舍进行了重建。乾隆八年（1743年），知州支本固申请增修护城堤370 丈，在西南护城堤上开涵洞以泄水。乾隆四十七年（1782年），州署再次受水患影响，知州龙灿岷又进行了整修。到嘉庆十四年（1809年），知州丁观堂对州署进行了大规模翻新。嘉庆二十四年（1819年），知州王凤翥建石坝两道，土坝一道。道光三年（1823年），知州李衢将土坝改为石坝。咸丰八年（1858年），城西南部加筑土墙，后来又自城西北至南门外加筑外土城，周长10 里，以天然河流为护城河。

（三）迁建合署的泗州治所

受水环境变迁影响，泗州行政区划变动频繁，“盖泗滨淮湖，井里邑疆或数年而变，或数十年而变”［7］《重修泗州志序》，159。康熙十九年（1680年）泗州大水后，城址迁移可谓波折，先是临时迁入隔淮河相对的盱眙县城，寄驻在盱眙城的试院。盱眙本为泗州辖县，两地只有一条淮河相隔，向来关系紧密。唐宋以来，因泗州地势低洼，一些仓库等重要设施一直建在盱眙境内。此次康熙十九年大水后，“自旧治沉没后，泗无城池者数十年”，不得不暂时寄驻盱眙，期间多次讨论治所迁移，先是有人建议于双沟或包家集建城，后有刑部侍郎建议撤五河县并入泗州，反对者认为“五河汇聚众流，改为州治，终非一劳永逸之计”。到乾隆二十四年（1759年），鉴于双沟向来常有水患且人口稀少，乃“建署于盱山之麓”，准备以盱眙作为泗州的附郭县［7］卷二《城池》，177-178。

长时间寄居盱眙，官民相安已久，泗州人习俗深受影响，至乾隆间“与盱人无异”［7］卷二《风俗》，174。其间政区也有所变动，雍正二年（1724年），因泗州“界连淮扬，湖水广阔，相近之盱眙、天长、五河三县，水路险要，最多盐枭出没”，根据总督查良弼的建议，升泗州为直隶州，并以五河县来属，辖盱眙、天长、五河三县，形成了一个以洪泽湖为中心的区域。但后因水环境发生变化，以盱眙为州城不便于管理，安徽巡抚闵鄂元调查发现，“向来泗州旧城与盱眙止隔河面二里，是以舟楫往来甚便。今则州城尽入于水，……今昔情形迥不相同”，文武官员“隔数十里之河面遥为治理，均多不便”，遂建议迁治虹县，将虹县城改为泗州城。于是乾隆四十二年（1777年）“裁虹归泗”，将虹县并入泗州，改称虹乡县，如此一来，“该州则管辖地方，并无河湖阻隔，一切公事均得气脉相同，官民两得其便”［7］卷二《城池》，178-179。泗州州治遂由洪泽湖南的盱眙迁往洪泽湖西的虹县，同时撤废虹县，改虹县名泗州。后来由于泥沙和地陷，泗洲城完全消失。

结 语

综上所述，17 世纪20 至80年代，前后不足60年的时间内，苏北地区接连发生了徐州、邳州、泗州三座城池沉入水底的极端事件，三者沉没的时间和空间相对集中，事后均采取了迁移城址的对策，不过徐州城是3年后回迁重建，邳州城是10 多年后异地重建，泗州城是90 多年后迁县合署。不难发现，其重建的间隔时间与其到黄河的距离成正比，与城址受破坏程度成反比。距离黄河最近的徐州城完全毁坏淤废，故很快便考虑重建治所；邳州城距离黄河稍远，受黄河泥沙淤积程度相对轻一些，故十几年后恢复无望，才考虑迁移；泗州城更多的是受到黄河影响下的淮河水淹，泥沙淤积相对较轻，城址被彻底淹没的时间持续较长，近百年才考虑迁治虹县，并虹为治。

上述极端类型的群体性“沉城”现象，往往反映了区域水环境的重大变迁。三城沉没的原因均在于黄河水患的直接影响，当时苏北为黄淮运交汇区，蓄清、刷黄、济运等工程集中于此，再加上季风气候的影响，黄河水文复杂多变。特别是伏秋大汛季节，水流携带大量泥沙，沿途淤积，甚至冲垮堤岸，导致决溢漫流。而17 世纪恰逢明清小冰期最寒冷期，小冰期气候则加深了黄河的水文灾害程度，在全球性的小冰期背景下，黄河下游更是水患频发。

治所是政府行使国家权力的中心，治所稳固是权力稳固和社会稳定的表现。三城均采取了迁移治所的应对之策，均经历了从临时迁治到最终迁治的过程。治所迁移便于政府主导的灾后重建，反映了国家权力机关的优先保障次序，不过在促进新城所在地开发的同时，往往加速了旧城所在地的衰落，例如，泗州城至乾隆年间则“旧州故迹杳不可稽矣”［7］卷二《山川》，171。最后需要指出的是，以上关注的是府州县治所的沉没现象，同时期还有多处聚落或建筑群沉没水中，例如康熙十五年的洪泽镇、康熙十九年的明祖陵等，有待今后进一步研究。

注释

①相关研究参见李亚：《历史时期濒水城市水灾问题初探——以北宋开封为例》，《华中科技大学学报（社会科学版）》2003年第5 期；吴文涛：《清代永定河筑堤对北京水环境的影响》，《北京社会科学》2008年第1 期；陈隆文：《水患与黄河流域古代城市的变迁研究——以河南汜水县城为研究对象》，《河南大学学报（社会科学版）》2009年第5 期；李嘎：《关系千万重:明代以降吕梁山东麓三城的洪水灾害与城市水环境》，《史林》2012年第2期；罗晓翔：《明清南京内河水环境及其治理》，《历史研究》2014年第4 期；吴小伦：《明清时期沿黄河城市的防洪与排洪建设——以开封城为例》，《郑州大学学报（哲学社会科学版）》2014年第4 期；段伟、李幸：《明清时期水患对苏北政区治所迁移的影响》，《国学学刊》2017年第3 期；张力仁：《清代陕西县治城市的水灾及其发生机理》，《史学月刊》2016年第3 期；吴朋飞、刘德新：《审视与展望：黄河变迁对城市的影响研究述论》，《云南大学学报（社会科学版）》2020 第1 期。