民政档案工作 如何为民政事业发展蓄势赋能

☉ 张钫

档案是历史的原始记录，与政府管理、社会生活各方面密切相关。近年来，民政档案工作聚焦聚力提质增效，切实履行“为党管档、为民政守史、为民政服务”的职责，成为助力民政事业发展的重要力量。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进民政事业高质量发展的关键五年，我们要进一步做好民政档案工作，更加积极地发挥服务保障作用，为推进民政事业高质量发展蓄势赋能。

进一步提高政治站位。档案工作存史资政育人，政治定位、政治特质、政治功能鲜明，具有重要的政治属性。民政档案工作必须牢牢把握提高政治站位这一根本点，不断强化政治意识。一是要全力抓好政治建设。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会习近平总书记关于民政工作和档案工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，把“两个维护”的政治自觉、思想自觉转化为履职尽责的实际行动。二是要强化政治引领。要始终牢记“档案工作姓党”的政治属性。充分利用民政档案中记录的党领导民政事业取得的发展成就和积淀的典型经验，通过制作《华北人民政府民政部》等专题视频片，举办“缅怀先烈 不忘初心—纪念红军长征胜利80周年烈士档案主题联展”等定题展览展陈，编撰《“孺子牛奖”获得者辑录》等主题文献著作等，传播红色民政文化，全力服务“四史”教育、党性教育和民政文化教育。三是要提高工作站位。自觉围绕党和国家工作大局，充分发挥民政档案工作的独特优势和职能作用。扎实做好民政领域脱贫攻坚和疫情防控两类档案归集工作及专题数据库建设，稳步推进民政领域重特大事件应急处置档案管理体系建设，积极开展“民政部扶贫历史”研究等档案编研项目，为国家档案局组织实施的新时代新成就国家记忆工程谱写民政篇章打下坚实基础。

进一步强化依法治档。依法治档是落实“依法治国”基本方略的具体体现，也是做好档案工作的重要保障。新版档案法为新时代依法治档提供了新遵循。民政档案工作应以强化依法治档为发力点，全力抓好新版档案法的贯彻实施工作。一是要从学法抓起。深入学习宣传贯彻档案法，营造学法、知法、守法、用法的良好氛围，形成遇事先想法、管理先用法、落实先靠法的依法治档常态。二是要在用法上发力。根据新版档案法和有关标准规范，全面梳理现行民政档案法规、制度和规范性文件，抓紧完善民政业务档案政策创制，做好立改废释工作，构建系统完备、科学规范、运行有效的民政档案工作法治体系，做到依法管理、保护和利用档案，形成民政档案管理有法可依，有章可循的格局，提升档案管理法治化水平。三是要在守法上夯实。要认真履行档案法赋予的监督和指导职能，深入开展常态化档案业务指导工作，着力建立全覆盖的档案工作监督检查机制，严格监督违反档案法规政策制度的行为，真正把法律的权威和刚性树立起来，形成民政档案工作有法必依、执法必严、违法必究的局面。

进一步提高档案信息化建设水平。民政档案工作应以提高档案信息化建设水平为核心点。一是加快民政档案信息化建设。主动适应时代发展要求，把民政档案信息化建设作为核心业务来抓，制定民政档案信息化建设专项规划和民政数字档案室创建行动计划。坚持标准先行，着力编制适应新技术要求的民政档案管理政策规章，推动实现民政档案管理信息化。二是加快推进民政数字档案室建设。以《数字档案馆建设指南》为基本依据，在基础设施、应用系统、档案数字资源、安全保障体系、利用服务五个方面加大建设和实施力度，持续推进“存量档案数字化”，探索推进“增量档案电子化”，推动实现电子文件“应归尽归”、电子档案“应收尽收”。三是适时启动民政档案信息管理系统平台建设。通过搭建更高层次的民政档案信息管理系统平台，将民政档案的保管与利用建立有机联系，实现档案收集、整理、保管和利用的有效衔接；将民政档案信息化工作与电子政务工作建立有机联系，实现民政档案信息管理系统与民政办公自动化系统的互联互通，建成以民政档案信息管理系统为支撑，以民政档案目录中心、基础数据库、档案利用平台、档案网络信息发布为基础的民政档案信息化体系，推动实现民政档案管理现代化。

进一步加强民政档案人才队伍建设。民政档案人才是民政档案事业长远发展的强劲动能。一是要牢固树立“人才强档”理念。建立和完善民政档案人才评价、使用机制，深化档案专业人员职称制度改革，促进人才评价与人才培养有效衔接。贯彻落实好《“十四五”全国档案事业发展规划》中人才工作要求，将民政档案人才建设纳入人力资源建设体系，建立知识水平、专业结构、年龄层次梯队更加合理的民政档案人才队伍，全力做好国家档案局新一轮中央和国家机关国家级档案专家、全国档案工匠型人才和全国青年档案业务骨干“三支人才队伍”的培养、推荐工作。二是要增强守正创新的职业精神。要始终保持档案工作的初心，忠于职守，提高职业道德。继承老一辈档案人的优良传统和作风，以“钉钉子”精神抓好民政档案管理的收、存、管、用全过程的工作落实。积极开展档案科学研究和技术创新，坚持科技引领、项目带动、实践导向，提高科技创新支撑能力，促进科技成果转化应用，研究和开辟民政档案管理与服务新领域。三是要持续提升民政档案工作者的专业素养和能力水平。强化学习机制，有计划有重点地在理论学习、专业素养、实践锻炼等方面进行精细化学习与培训，组织开展调研指导和学术研讨等业务交流活动，启动举办民政档案职业技能大赛和民政档案工作评比表彰等，全面培养民政领域的档案“大师”和“工匠”。

进一步优化档案利用服务。服务是档案工作永恒的主题，档案利用服务工作是档案事业价值最直接的体现。一是要提升档案利用服务能力。要树立档案服务意识，增强主动服务、超前服务和优质服务的意识，以专业的服务标准提供精准、高效的档案信息服务。要强化科技赋能，积极探索应用大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术，打造便捷化、智慧化的民政档案利用服务体系。二是拓展民政档案利用服务的深度和广度。牢固树立以人民为中心的档案服务理念，尽快建立和健全社会救助档案、殡葬服务单位业务档案、婚姻登记档案等民生类民政专业档案开放鉴定审核机制和制度，推进民生档案开放工作，为兜牢民生底线提供服务；全面推进社区档案工作，继续深化村级档案工作，为加强基层社会治理提供保障；着力加强社会组织登记档案、民政福利机构档案和社会工作人才队伍建设档案等民政业务档案的管理，为拓展提升基本社会服务提供支撑；大力推进婚姻登记档案信息化建设，助力婚姻登记“跨省通办”。三是加大档案资源开发力度。坚持将服务民政事业发展作为第一职责，始终做到民政工作延伸到哪里，档案工作就覆盖到哪里，确保档案服务工作与民政中心工作同频共振。通过展览陈列、编印书籍、拍摄专题片、编撰资政参考等形式，更多渠道、更多维度地为民政事业发展提供高质量的档案研究成果和高水平的档案服务。