酒泉市化工工业发展现状及问题分析

邢建伟，乔戈，任桂萍，白锦川，周葆青

(1.酒泉职业技术学院，甘肃 酒泉 735000；2.嘉峪关市气象局，甘肃 嘉峪关 735100)

0 引言

酒泉市地处甘肃河西地区，是西陇海兰新经济带的重要节点城市，是亚欧大陆桥穿行之地，也是丝绸之路经济带的必经之地，是甘肃省“两翼齐飞”发展战略中的西翼，区位优势明显。随着国家“一带一路”建设和酒泉国家级新能源装备制造基地建设的深入推进，地区区位优势日益凸显[1]。2021年酒泉市GDP总量省内排名第3，达到762.7亿元，增速8.9%，第二产业的占比超过了40%，其中化工产业对工业经济的贡献占据重要地位。

1 酒泉市化工企业概况

酒泉市化工产业主要分布在玉门市老市区化工园、玉门建化园区化工集中区、金塔工业区北河湾化工区和瓜州柳沟煤化工产业园四个园区。以上园区中，玉门市老市区化工园区距离市区较近，其他三个园区距离市区较远，周边区域人口密度较小，拥有大量未开发和占用的戈壁荒漠，境内大气污染小、“三废”排放少，具有空间开阔、敏感度低、环境容量较大等特点[2-4]。

1.1 承接条件相对较好

酒泉市煤炭资源主要分布在肃北县、金塔县和玉门市，此外金塔县及瓜州县距离内蒙古额济纳旗境内的策克口岸、新疆哈密淖毛湖较近，具有蒙煤、疆煤过境的优势，因此可以就近发展优势煤化工产业，同时为精细化工及化工新材料产业发展提供基础化工原料。与此同时，酒泉市风能资源丰富，是国家核准的首个千万千瓦级风电基地，同时配套的火电、核电、生物质等调峰电源建设，使酒泉市成为风电和光电电能富集区，具备良好的能源装备业基础，为酒泉市发展低碳化工产业提供了充足的绿电支撑[5]。

1.2 生产要素成本相对较低

酒泉市地域辽阔，大面积的戈壁滩地可以用作工业用地，具备良好的发展空间，提供了充足的后备土地资源的同时，也降低了园区前期开发成本，因此地价相对更低。此外，我国中西部劳动力资源丰富，有利于企业用工成本降低。较低的用地成本和生产要素成本对产业转移具有较大的吸引力，因此具有承接海内外产业转移的优势和基础[6]。

2 当前存在的问题分析

2.1 基础原料供应能力较差

酒泉市四大化工园区目前已入驻精细化工企业数量较多，而且“十四五”乃至更长一段时期我国医药、农药、染料及相关中间体行业由东向西转移态势仍将持续。但是全市范围内缺乏支撑化工产业发展的“三烯三苯”“三酸两碱”等基础化工原料以及发展医药、农药、染料等精细化工产业的原料，目前在建以及投产的企业原料大多购自江苏、山东、湖北、新疆、内蒙古、宁夏以及甘肃的金昌和兰州等地区域内基础原料供应能力较差[7]。

2.2 区域产业发展同质化现象较为明显

除玉门老市区化工区布局石油化工产业外，酒泉市四大化工园区均提出大力发展煤化工产业以及以农药原药、染/颜料等为主的精细化工产业。但在承接东部地区产业转移过程中存在明显的同质化竞争现象，都以精细化工为主导招商和发展方向，拟在建及投产的项目也多以农药原药及中间体、染/颜料及中间体项目为主，出现较为突出的产业同质现象[8]。

2.3 产业整体上处于价值链中低端

目前，酒泉市产业整体上处于价值链中低端。石油化工产业主要以玉门油田炼化总厂230万吨/年炼油装置为代表，该装置原油加工能力已处于比较落后的水平(目前我国原油加工能力平均装置规模超过600万吨/年)，竞争力较差，必须加快转型发展。煤化工产业主要集中在传统煤化工领域，以煤炭干馏制焦炭及兰炭为主，其中煤炭中低温干馏制兰炭整个行业技术水平较低，能耗高、污染大，规模较小而且相对分散。精细化工产业以农药中间体及染/颜料中间体为主，农药原药-制剂产品很少。

2.6 产业结构亟待改善

目前，酒泉市入驻的化工企业规模较小，大多数属于中小微企业，新建和在建项目主要是染/颜料、医药和农药中间体项目，上游基础原料短缺，下游染/颜料、医药原料药和农药原药及制剂产品少，且中间体之间也都没有太多关联度，上下游“两头在外”，无法形成产业集聚和产业链的竞争优势；众多品种主要用于东部地区终端精细化学品生产，满足本地市场需求的精细化学品品种较少[9-11]。

3 精细化工高端发展工程

酒泉市精细与专用化学品产业应从两个方面发展：一是把握医药、农药及中间体等精细化工产业从我国东部地区向西部地区转移的机遇，承接我国东部地区技术先进、产品市场较好、发展潜力较大、污染可控的高端医药原药及中间体项目，鼓励现有的医药、农药、染/颜料和中间体企业向下游终端产品衍生，做到基础中间体规模化、过程清洁化、下游产品高附加值化，不断做强、做绿医药及农药产业链条；二是发展区域市场需求量较大的精细化学品项目，包括涂料、塑料助剂、橡胶助剂、金属加工介质(特色石油化工产业中已介绍)，满足西北区域轮胎橡胶、聚烯烃、城镇化和基础建设等领域的快速增长需求[12]。

3.1 医药原料药及中间体

根据国内外医药行业供需发展趋势，利用国家发展大健康产业的机会，重点发展抗感染、恶性肿瘤、消化系统、呼吸系统、国家短缺药以及创新生物法合成生物医药中间体、营养药、原料药等六大类特色仿制药原料药和专利药原料药项目；具备一定产业基础后进而发展药物制剂，形成上下游完整的产业链条。同时利用国家推动原料药产业绿色发展的机会，推广创新技术如：高效提取纯化、绿色酶法合成、微流控技术、基因技术、微通道反应等，提升医药中间体及原料药的生产技术水平和绿色化程度。

3.2 农药及其中间体

紧抓农药产业从我国东部地区向西部地区转移的机遇，加快公用工程配套能力尤其是污水处理设施建设，优先发展高效、低毒、环境友好的农药新品种，大宗农药的关键中间体、菊酯类除虫剂杀虫剂、吡唑酰胺类(SDHI)和甲氧基丙烯酸甲酯类(Strobilurins)杀菌剂、含氟磺酰脲类及含氟杂环除草剂等具有良好发展前景的农药及其中间体。加大对我国东部地区农药企业尤其是国内农药百强企业的招商力度，逐步培育形成农药中间体—农药原药—制剂产业链条，其中制剂生产应重点围绕甘肃、新疆等本地及周边区域的玉米、小麦、棉花等经济作物和大田作物需求[13]。

4 建议及措施

4.1 构建完整产业体系

加快玉门油田炼化总厂从燃油型炼厂向特色油品及氢能产业高端转型发展，招引集高温煤焦化、副产高温焦油深加工、焦炉气制甲醇一体化的大型煤化工企业；实施原料多元化路线，发展甲醇制烯烃进而生产系列化工新材料，培育化工新材料产业，构建集特色石油化工、煤化工、精细化工、化工新材料于一体的完整的产业体系。

4.2 促进产业链延伸集群发展

依托甲醇制烯烃项目制得的乙烯、丙烯原料，同时依托区域内及区域周边的原料资源，延伸发展乙烯、丙烯及副产碳四下游产业链条，丰富合成材料和化工新材料品种。电子化学品重点发展电子级四甲基氢氧化铵、电子级γ-丁内酯、电子级N-甲基吡咯烷酮，同时依托大洋天庆，做强做大锗烷、硅烷电子气体，电子级高纯氢气，三氯氢硅高纯特气等电子特气产业[14]。推进石化产业向精细化、专用化方向发展，重点突破环保涂料、橡塑助剂等当地需求较大的高端专用化学品的生产，满足酒泉市及周边区域市场需求。

4.3 打造横向耦合、纵向延伸的绿色低碳循环经济体系

坚持双向推进，强化全市石油化工、煤化工、精细化工、化工新材料等化工产业间的物料互供，以及化工产业与钢铁、建材、电子信息、光伏、锂电池新能源、废旧资源综合利用等关联产业融合发展，力争产业自身壮大的同时助力关联产业转型升级[15]。尤其是利用酒泉市当地风电光电优势，依托玉门油田规划建设的光伏发电+电解水制氢项目，将该项目制得的氢气分别用于炼油加氢、焦炉气制甲醇补氢以及液态阳光甲醇用氢环节，打造新能源与石油化工、煤化工、基础化工原料产业之间的多级耦合发展模式。

4.4 统筹优化产业布局

综合考虑园区规模及层级、距离城市远近、产业发展现状、水资源供应能力及环境承载力等因素，推荐煤炭高温干馏及高温煤焦油、焦炉气综合加工利用一体化项目、离子膜烧碱项目以玉门建化园区化工集中区、金塔工业区北河湾化工区2个园区为核心载体[16]，重点发展石化下游医药、农药等精细化工和化工新材料产业。玉门老市区化工区重点依托玉门油田炼化总厂，石油化工产业向高端特色转型发展，同时发展电解水制氢以及氢能利用产业；瓜州柳沟煤化工产业园依托新能源资源、煤炭资源及物流产业基础优势，重点发展化工新材料(包括新能源用化工材料、电子化学品类)，兼顾发展精细化工产业(化工助剂，环保涂料及胶黏剂类)，合理发展煤化工产业(原煤-兰炭-煤焦油/焦炉气综合利用，选煤/配煤/型煤，煤炭储运类)，并配套必要的基础化工原料、资源综合利用产业。

4.5 强化安全环保监管能力

目前，酒泉市已落户150余家化工企业，其中绝大部分为农药、医药、染料及中间体企业，部分企业涉及硝化、氨化等高风险工艺，且大部分为多步反应构成的间歇工艺；落实环保监管主体责任，包括安全环保制度体系、安全环保监控体系、安全环保信息化能力、应急救援能力等的全方位建设[17]。成立包括安全监管、环保监管、应急管理指挥、消防、医疗急救、安全培训等职能在内的安全环保管理机构，并配备一定数量的具有化工专业背景的人员。可考虑委托具有较强专业技术力量的第三方安全环保服务机构，对重点环节、危险领域加强督查与整改，为化工园区安全环保监管提供技术服务与支持，也为化工园区安全管理加上了“第二把锁”[18]。建立健全安全责任体系、项目安全准入制度、安全监管标准体系、管委会安全监管部门的联席会议制度、消防以及化工过程安全管理体系等制度体系。进一步完善环境评价与准入、化工企业入区审核、企业清洁生产审核、企业环境应急预案管理、环境质量监测监控预警和应急响应指挥系统的环境管理办法等环保制度体系[19]。