海南开放大学信息化服务能力的提升与思考

曾 宇

（海南开放大学 开放教育部，海南 海口570208）

一、引言

海南开放大学是以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、面向社会成员提供学历与非学历教育服务的新型高等学校。信息化服务能力的提升对海南开放大学的发展至关重要。信息化服务能力水平取决于信息化的建设水平和信息化人才队伍的能力水平。研究如何促进信息化服务能力的提升，是海南开放大学在转型发展过程中的重要课题。本文立足于学校办学特色，从加强信息化建设和信息化人才队伍的能力培养两个方面探讨提升海南开放大学信息化服务能力的对策。

二、相关研究

信息化服务能力是海南开放大学信息化发展水平的重要体现，也是师生和社会学习者对学校信息化发展评价的重要依据。在关于提升高校信息化服务能力方面，有研究者进行了深入研究。例如，《“双一流”目标下的高校信息化服务能力提升对策》提到高校在信息化服务方面存在校内办事流程繁杂、各类信息重复填报、教职工信息素养培育不到位三个方面的不足，针对这些问题的成因，提出加强顶层设计、建设网上办事大厅、搭建“一表通”系统、加强教职工信息素养的培育对策；《提升高校信息化服务能力的思考与建议》针对高校信息化建设现状及存在的问题，提出构建网上办事大厅、构建填表系统、构建数据治理平台、提升师生信息化素养四个方面的建议。

上述相关研究对于普通高等学校信息化服务能力的提升具有较好的参考意义。海南开放大学与普通高等学校在办学定位、管理模式、业务需求等方面均存在不同之处，海南开放大学信息化建设项目应符合自身的办学定位和发展目标及满足广大师生和社会学习者的需求，才能够为师生和社会学习者提供满意的信息化服务。

三、制约信息化服务能力的主要原因

近年来，为提升信息化服务能力，海南开放大学积极推动信息化建设，不断完善信息化基础设施和应用系统的建设。但随着海南开放大学的转型发展，现有的信息化基础设施建设需不断加强，信息化应用水平需不断提高，信息化人才队伍的能力培养体系需不断完善，才能更好地促进学校信息化服务能力的全面提升，从而推动教学、科研、管理、服务等方面高质量发展。通过深入了解和分析，认为当前制约海南开放大学信息化服务能力发展的主要因素包括三个方面：

（一）信息化基础设施建设有待加强

尽管海南开放大学目前已建成一系列信息化基础设施，但仍存在一些问题，主要体现在几个方面。在校园网方面，尚未开展5G专网的建设和IPV6的规模部署，出口带宽的容量有待提升，Wi-Fi 6无线网络未实现在四个校区的全面覆盖；在信息化教学环境方面，尚未建成虚拟实训室、智慧教室等，原有的多媒体教室存在设备老化的现象；在中心机房方面，存在部分设备老化，相关设备配置水平低、安全防护措施有待加强，部分网络安全设备有待更新等问题。

（二）信息化应用水平有待提升

在先前信息化建设的过程中，未能从“大平台、大数据、大系统”的建设思路方面考虑，在一定程度上影响学校信息化的应用水平。

一是从数据共享方面来看，由于缺乏统一的信息标准、基础数据库、数据资源服务平台，不能对学校教学、科研、管理、服务等方面的核心基础数据进行统一管理，同时，不能对教学、科研、管理、服务等方面的结构化数据和非结构化数据进行统一采集、清洗、加工、处理、分析、汇聚等，导致各个系统无法实现数据共享、数据交换、数据同步等，从而形成信息孤岛，影响学校数据服务的能力水平。

二是从应用方面来看，主要存在以下问题。在基础应用服务方面——由于缺少统一身份认证、统一信息服务等基础应用平台的支撑，不能促进各类应用系统的有效集成，不能为师生和社会学习者提供单点登录的访问方式、统一的应用服务入口、集中的信息资源服务。在业务应用服务方面——由于现有的业务应用系统支撑的业务范围有限，对于许多管理和服务方面的事务，相关部门难以利用信息系统对有关数据进行管理和分析；学校现有的门户网站，OA、档案、图书等应用系统均有待升级改造和完善相关功能；缺乏集成开放教育、社区教育、老年教育、各类社会培训等资源服务为一体的在线综合服务平台，难以为管理者、教学者、学习者提供优质的信息化服务。

三是从“一站式”在线服务方面来看，由于缺少网上办事大厅的支撑，师生和社会学习者不能通过网上办事大厅办理相关业务。因此，师生和社会学习者无法体验“一次登录、一次办理、一网通办”的信息化服务带来的便捷。

（三）信息化人才队伍的能力培养体系有待完善

当前，信息化人才队伍的能力培养体系仍有待加强，主要体现在以下几个方面。一是对于信息化人才队伍的能力培训体系和能力考核标准有待完善和健全。二是未能有效地利用现有的在线平台为信息化人才队伍打造学习研讨、问答服务、互动交流的在线学习服务环境。三是信息化人才队伍对数字校园建设、教育新基建、“一路（以5G为基础的覆盖全国办学体系的信息高速公路）一网（国家开放大学智能化学习网络）一平台（用一个平台解决数据孤岛问题的一站式管理服务平台）”整体战略等内容有待深入领会；对有关技术和方法有待深入掌握；对当前有关业务的现状、流程、规则等方面的内容有待深入了解。

四、提升海南开放大学信息化服务能力的对策

为了更好地解决上述问题，推动学校信息化服务能力的提升，促进学校高质量转型发展，本文从加强信息化建设和信息化人才队伍的能力培养两个方面探讨提升信息化服务能力的对策。

（一）立足学校办学特色，加强学校的信息化建设

在现有人力、财力、物力等条件的基础上，根据自身的办学特色和业务需求，以“互联网+”为特征，以服务师生和社会学习者为中心，以业务需求和应用为导向，以国家开放大学的“一路一网一平台”整体战略为依托，坚持适度和集约的原则，有目标、有计划、分步骤、分阶段地推进学校信息化项目的建设，从而建成符合学校校情的信息化项目，以提升学校的信息化服务能力，为师生和社会学习者提供优质的信息化服务，为管理者提供科学、合理、可靠、精准的依据，为学校学历教育与非学历教育发展提供强有力的技术支撑，促进学校高质量转型发展。

1.构建安全的信息化基础设施体系

安全的信息化基础设施体系是海南开放大学信息化建设的重要组成部分，是学校信息化建设的基础，是支撑学校信息化发展的“基石”。因此，要结合本校的实际，在现有信息化基础设施的基础上，合理地升级和改造信息化基础设施，以提升学校信息化基础设施的建设水平，为学校的信息化建设保驾护航。

（1）校园网方面。根据实际的使用需求和业务的发展需要，不断提升出口带宽的容量，以确保能够支撑有关业务的稳定运行；加大Wi-Fi 6无线网络点位的部署，实现Wi-Fi 6无线网络在四个校区的全覆盖；按照有关规定和要求，推进IPV6的规模部署和推动5G专网的建设。通过升级和改造学校的校园网，提高海南开放大学的网络服务质量，为师生和社会学习者提供高速、安全、稳定的网络服务和上网体验，同时也为学校打造智能感知、万物互联、人机交互的数字校园提供基础条件。

（2）信息化教学环境方面。加快建成符合业务需求的虚拟实训室、智慧教室；升级和改造多媒体教室。通过升级和改造当前的信息化教学环境，为教学者和学习者打造智能物联、人机物全面感知的智慧空间，以激发教学者和学习者的创新能力。

（3）中心机房方面。通过淘汰老化的设备，提高中心机房空间的利用率；根据实际需要，加强相关设备的配置和安全防护措施，提高设备的性能；升级相关网络安全防护设备，提升网络安全防护能力。通过优化和改造学校的中心机房，提高中心机房整体的安全性、稳定性、可扩展性，以确保学校的各个应用系统能够长期安全、稳定、高效地运行。

2.构建高效的数据资源支撑体系

数据与资源支撑体系是海南开放大学信息化建设的重要组成部分，是为各类应用系统提供数据交换和共享的重要渠道，是消除信息孤岛的有力措施，是学校管理和服务方式实现数字化、科学化、精细化、便利化的重要途径。在统一信息标准制定方面，应参考国家开放大学已制定的相关信息标准，并结合学校的相关业务，制定符合教学、科研、管理、服务等方面统一的信息标准。在基础数据库建设方面，结合学校人员机构、学科、设备、资产、财务等领域的相关信息，建设符合需求的基础数据库，为数据的分析、交换、共享提供基础条件。在数据共享服务方面，建设数据资源服务平台，对学校教学、科研、管理、服务等方面的结构化数据和非结构化数据进行统一采集、清洗、加工、处理、存储、分析、汇聚、共享等，促进各类应用系统的数据库与基础数据库之间实现数据同步、数据交换、数据共享，从而进一步消除信息孤岛，为各类应用提供高效、科学、合理、优质的数据资源服务。

3.构建符合业务需求的信息应用支撑体系

信息应用支撑体系是海南开放大学信息化建设的重要组成部分，是信息化服务于教学、科研、管理、服务工作的直接体现，是提升工作效率和提高师生满意度的重要途径。

（1）推进基础应用服务平台的建设。参考国家开放大学的统一身份认证管理系统、信息门户等应用平台的相关功能，结合学校的有关业务，建设统一身份认证平台和统一信息服务平台等基础应用平台。通过统一身份认证平台和统一信息服务平台等基础应用平台，实现统一的登录入口，从而解决用户“多号登录”的问题，增强信息系统的安全性、可靠性、稳定性，为师生和社会学习者提供单点登录的访问方式、统一的应用服务入口、集中的信息资源服务，同时，能够有效地促进各类应用系统的快速实施、有效集成和不断创新。

（2）推进业务信息系统的升级、建设、应用。升级学校现有的门户网站、OA、档案、图书等应用系统，并不断完善其相应的功能，使其逐渐满足学校相关业务的需求；在避免重复建设和浪费资源的情况下，不断推进教学科研、管理服务、校园运行业务相关的应用系统建设，以弥补当前信息化应用的短板，从而更好地支撑学校教育教学、科学研究、管理服务、校园运行等业务的发展；在全校范围内积极使用信息系统管理相关事务，以提高工作效率和提升管理服务水平，从而推动学校教学工作更加系统化、管理工作更加高效化、科研工作更加科学化、服务工作更加精细化。

（3）构建一体化的全民终身学习服务平台。在海南省远程教育平台的基础上扩展学历教育、老年教育及非学历教育等功能和资源，从而将海南省远程教育平台打造成一个服务于学历教育、社区教育、老年教育、社会培训一体化的全民终身学习服务平台，为实现人人皆学、处处能学、时时可学的智能化学习环境提供基础条件，为管理者提供高效的在线管理服务平台，为教学者提供方便、快捷、优质的在线教学支撑环境，为学习者提供个性化、多样化、精准化的在线学习服务和优质的信息资源，以促进信息技术与教学、科研、管理、服务的深度融合。

（4）打造面向师生和社会学习者的“一站式”在线服务平台。参考国家开放大学的网上办事大厅的相关功能，建设符合学校业务需求的网上办事大厅。在此基础上，逐步将已建应用系统的相关服务功能聚合到网上办事大厅，同时，结合海南开放大学线上办理业务的特点，逐步规范各类数据格式，开展相关业务流程的梳理工作，不断进行数据融合、流程优化和再造，为师生和社会学习者提供“一次登录、一次办理、一网通办”的信息化服务，实现“数据多跑路，师生少跑腿，一件事一次办”的目标，提升学校的信息化服务水平。

（二）加强信息化人才队伍的能力培养

信息化项目从规划到评价，涉及许多重要环节，信息化人才队伍在每一个环节都起着至关重要的作用。信息化人才队伍是学校信息化项目的建设者、服务者、参与者、评价者，是推动信息化建设水平和提升信息化服务能力的关键力量。信息化项目的建设离不开信息化人才队伍的参与，否则，即使拥有先进的技术、充足的资金、高端的规划，也难以建成让师生和社会学习者满意的信息化项目，从而影响学校信息化服务能力的提升。因此，培养应用能力强、专业水平高、业务功底扎实、知识储备丰富的信息化人才队伍对提升海南开放大学的信息化服务能力至关重要。信息化人才队伍能力的提升离不开学校的培养和个人的努力。

1.学校层面

学校应加强信息化人才队伍的能力培养体系建设，以推动信息化人才队伍的规划、管理、应用、技术、创新等各方面能力的提升。

（1）加强培训力度。要根据信息化人才队伍的工作内容，为信息化人才队伍提供多样化的培训方式和丰富的培训内容——邀请有关专家学者到校为信息化人才队伍开展数字校园建设、教育新基建、“一路一网一平台”整体战略等方面的专业知识讲座，以加强信息化意识、丰富知识体系、提高信息化规划能力和管理能力；邀请相关单位的技术人员到校为信息化人才队伍开展网络安全应急演练、故障处理、应用操作、数据恢复与备份等方面的培训，以加强网络安全应急处理能力，提高信息化应用能力和技术能力；通过海南省远程教育平台为信息化人才队伍开展有关信息化资源建设方面的线上培训，提高信息化资源研发能力，加强学校信息化资源建设水平；邀请设计公司的有关专家和技术人员到校交流和研讨数字校园的规划和建设等方面的内容，使信息化人才队伍更好地理解数字校园的规划和建设等方面的内容，加强信息化规划能力，提高数字校园的建设水平；组织信息化人才队伍到其他省级开放大学进行参观学习，使其深入了解信息技术在开放教育、社区教育、老年教育、社会培训方面的应用及探讨区域数字化学习资源中心和全民终身学习网建设方面的内容，以丰富知识储备，拓宽知识视野，提高信息化规划能力和管理能力；在海南省远程教育平台的基础上，开发信息化能力提升的分平台，为信息化人才队伍提供学习研讨、问答服务、互动交流的在线服务环境，以进一步促进信息化人才队伍能力的提升。

（2）完善能力考核标准。为信息化人才队伍制定相应的能力考核标准，包括在线平台的使用、应用系统的操作，信息化多媒体课件的研发、虚拟化平台的应用、数据库的管理等方面，使信息化人才队伍能够真正了解和掌握相关的信息技术，以提高自身的技术能力和应用能力，同时，能够更好地运用信息技术解决相关问题，促进工作效率的提升。

（3）完善奖励制度。通过不断完善信息化奖励机制，有效地激发信息化人才队伍在学校信息化教学、信息化应用、数字校园总体结构等研究方面的积极性、主动性和创造性，不断提高自身的创新能力，同时，能够进一步促进改进信息技术在教学、科研、管理、服务方面的应用，以更好地解决学校信息化方面的堵点、难点、痛点等问题，从而提升学校的信息化服务能力和管理水平，促进学校高质量发展。

2.个人层面

在“互联网+教育”的背景下，海南开放大学的信息化人才队伍应加强信息化意识，深刻理解数字校园的总体结构和建设内容、教育新基建的内涵、国家开放大学的“一路一网一平台”整体战略，同时，不断深入学习信息化方面的专业知识、了解学校的相关业务、积极参与数字校园建设的研究工作，以提高自身的信息化规划、管理、应用、技术、创新等方面的能力，从而使信息技术能够更好地促进学校学历教育与非学历教育高质量发展。

（1）深入学习信息化方面的专业知识。结合自身的专业与工作内容，深入学习5G、云计算、区块链、人工智能、大数据、虚拟现实等新理论、新技术。同时，熟练掌握各类业务应用系统的操作、信息化多媒体课件的研发、相关故障的处理方法、虚拟化平台的应用、数据库的管理、教学软件的使用等，不断提升自身的信息化应用能力和技术能力，以更好地运用信息技术服务于学校教学、科研、管理、服务等方面。

（2）积极学习与数字校园建设相关的文件内容。要进一步认真学习并领会《职业院校数字校园规范》《智慧校园总体框架》《高等学校数字校园建设规范（试行）》等与数字校园建设相关的重要文件，以增强自身的信息化意识、提高信息化规划和管理能力，同时确保自身能够更好地掌握数字校园建设方面的新动态和新要求，从而更好地参与学校数字校园的建设，促进学校信息化的发展。

（3）深入了解学校特色以及业务内容。要深入了解学校学历教育和非学历教育有关业务的现状、流程、规则等，以提高自身的信息化调研分析能力，为更有效配合相关部门设计合理的信息化项目建设方案、编制符合学校发展实际的信息化需求、反馈符合业务的信息化问题等，提出有益见解，从而建成让师生和社会学习者满意的信息化项目，为师生和社会学习者提供优质的信息化服务。

（4）积极参与数字校园建设的研究工作。要不断激发自身在数字校园建设研究方面的主动性，提高信息化创新能力，不断深入研究数字校园建设的有关内容，以设计出符合学校校情的数字校园总体结构，使自身能够在数字校园建设研究方面取得新的突破，更好地推动学校的数字校园建设，从而使信息技术更好地促进学校的教育教学、科学研究、管理服务、校园运行等业务的发展。

五、结束语

立足于海南开放大学的办学特色，从加强学校信息化建设和信息化人才队伍的能力培养两个层面探讨信息化服务能力的提升对策，以提高学校的信息化服务能力，为学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承提供有力支撑，促进学校高质量转型发展。尽管文章从海南开放大学的实际出发，探讨了在学校转型发展的过程中如何提升学校的信息化服务能力，但仍有一些相关的内容需要不断地深入研究。强大的信息化保障体系是海南开放信息化建设水平提升和信息化人才队伍能力培养体系建设的基本保障。因此，笔者将深入研究海南开放大学信息化制度保障、资金保障、评价体系建设、运维服务保障等信息化保障体系方面的内容，以更好地推动学校数字校园的建设，不断提升信息化服务能力水平，从而更好地提高学校人才培养质量及科学研究水平、提升社会服务能力、推进文化传承与创新，以促进学校高质量转型发展。