新时期文化产业发展与管理体制创新研究

文/王瑞 李想（河北金融学院）

在新时期背景下，文化产业逐步成为朝阳产业之一，以文化产业为核心的相关产业体系逐步发展完善。当前，世界强国均以文化产业作为发展的关键产业之一，同时对于此类产业的巨大经济效益也为推动本国经济发展起到重要作用。就实际而言，近些年我国文化产业虽呈现体系化发展趋势，但在发展与管理方面并未实现标准化，相关体制存在缺失。文化产业管理是影响产业发展的重要因素之一，因此，积极落实产业管理体制创新是促进产业快速进步的必要前提。国家相关部门应推动文化产业管理体制的构建工作，重视管理体制的灵活性、合理性以及针对性，以此满足新时代背景下的文化发展需求，进一步强化管理体制效率，使我国文化产业逐步走向世界一流水准，不断增强中国文化软实力。

由此可见，积极开展文化产业发展与管理体制创新研究，对于增强产业发展动力、强化文化软实力具有重要的现实意义。

一、当前文化产业发展内涵及现状

（一）文化产业的概念

文化产业最初由欧洲学者霍克海默、阿多诺在20世纪50年代提出，随后这一产业形式逐步出现在西方各个国家中,因其形式存在差异，所以各个国家对这一新兴产业形式存在不同的理解方式。我们通常认为,这一产业主要涉及表演艺术、图书出版、动漫产业、广告产业、新闻传媒产业、广播影视业、网络文化产业、文化娱乐业、休闲娱乐业等多个类型行业。这一产业主体是以满足民众精神文明需求，提升精神文化水平为目的。随着人们现代生活水平的逐渐提升,文化产业的覆盖面逐渐拓展，同时对于普通民众的整体影响也随之不断提升。文化产业生产出的相关文化产品是现代民众生活的必需品之一,由其形成精神文明风尚也在现代社会中不断流转与变化。

（二）文化产业发展的现状

文化产业的主要特征在于凭借文化创造力推动产业发展，产业主体多以各类型的主题文化建设、营销，内容则涵盖广播影视、游戏动漫、软件应用、艺术设计等多方面内容，是现今发展最为迅速的一种产业类型，对于社会经济的增长起到重要的推动作用。通常情况下，文化产业在设计、生产过程中可结合不同理念进一步增加产品附加值，而其他产业类型的产品仅具备一定的使用价值，因此通常不会出现较高的附加价值。因此文化产业的主要优势也体现在其拥有较高的文化附加价值。就实际而言，当文化产品生产销售后，可根据使用情况、环境变化而衍生出其他价值，进而实现基础价值的增长。由于文化产品从设计生产到销售使用，其整体污染物种类相对较少，整体能源与资源消耗较低，相较传统工业产品而言在环保方面具有较高的价值。因此，积极推动文化产业建设，不断拓展知识经济发展渠道，可在一定程度上缓解本国经济过度依赖高耗能高污染的传统工业以实现经济增长的问题。此外，大多数发达国家在发展文化产业的过程中均实现了较好的经济增长效果[1]。例如，以美国电影工业为例，其年均产值约为两千亿美元，同时对于上下游产业经济起到了较强的促进与带动作用。另外，日本文化产业则成为亚洲地区的文化符号之一，以日本动漫产业为例，其整体动漫产业的总产值约占日本全国产值五分之一，而由动漫衍生而来的相关游戏作品则在世界游戏市场汇总总量中占据主导地位，是日本经济的重要增长点之一。而现阶段中国文化产业发展仍处于起步阶段，文化产业的品牌效应较为薄弱，整体市场影响力小，在软件技术、动漫游戏、影视作品等方面与文化产业强国相差较大。以下对我国文化产业的整体发展现状进行简要概述[2]。

1.产业结构逐渐成形,发展潜力较大

目前,我国第三产业总产值逐渐上升,文化产品日渐多样化,部分具有代表性的文化企业也逐渐加大了文化品牌的建设投入，大量的相关人才也逐步成为招聘市场追捧的对象。在积极探索自主文化产业建设之路的过程中,部分企业另辟蹊径，通过引入外来文化产品迅速形成市场竞争力，并逐步推进本地文化品牌的建设工作。此外，由于国民在物质基础建设方面逐步完善，因此在精神文明方面的整体需求逐渐增长，在人口红利的影响下，我国文化产业的未来发展潜力巨大,市场份额充足,建设自主文化品牌的企业竞争压力相对较小[3]。

2.文化产业的发展环境日趋向好

政府政策是推动文化产业发展环境逐步优化的必要条件之一，只有确保整个文化产业环境稳中有序，方可确保相关文化产业的发展顺利进行。得益于文化产业在消费增长潜力、内需扩增、产业环保等方面的优势，多数地区政府对于文化产业发展多以支持态度为主。

在国家层面，国家相关部委也出台了一系列的相关引导性政策推动文化产业的快速发展，同时要求各地区的相关负责部门应针对文化产业的发展给予一定的资金、技术以及税收方面的优惠政策。

随着政府对于文化产业的投资建设，各地区的文化产业发展态势逐步向好,所占比重显著增加,此外，国内文化产业的上下游市场以及从事相关配套企业数量随之增长，这都为文化产业的发展提供良好助力[4]。

3.国际间的合作不断加深

随着多元文化逐步进入国内市场，我国当前的文化产业竞争压力不断增加，因此积极推动文化产业的转型升级工作迫在眉睫。

在实践层面，我国应以自身深厚的中华文化底蕴为基础，积极引入西方的先进外来文化，同时做好外来文化的本地化转化工作，充分吸收有利于自身的部分，剔除不适宜我国精神文明建设的相关内容，此外，也可由政府以及大型企业带头落实多元文化的融合与发展，积极促进中国传统文化与国际文化深度交流合作。例如，中国承办的2010年上海世博会,则是一个将中国传统文化与世界文化舞台对接的绝佳范例,为增加两者文化的相互交融与发展创造了重要契机[5]。

二、文化产业发展的制约因素

（一）经营规模有限,相关条款及制度存在冗余问题

随着国内文化产业的逐步拓展，大量的资本逐渐进入到文化市场中。就实际而言，虽然文化产业的整体分支逐步拓展，在大量资本影响下，各类型文化企业的数量快速增长，但多数文化企业的规模较小、集约化程度相对较低。

部分大型文化企业的内部部门相对较多，针对不同类型的问题反应速度较慢。此外，分散经营有可能进一步稀释政策红利，进而出现资源浪费等问题,同时进一步缩短部分企业生命周期。

（二）市场化领域窄,产业链不健全

目前，我国的文化产业规模较为有限,各文化分支企业尚未实现联动以及合作，导致文化企业的整体力量较为薄弱、市场化能力偏低,难以实现产业式发展。而且多数文化企业忽视产品的生产加工，对于产品的附加值认识不到位，因而在资源最大化利用方面仍有提升空间。相反,日本的动漫文化产业则发展的十分完善,在以原创动漫为基础的产业发展核心下,逐步衍生出动画、手办、游戏等文化产业的分支品类，吸引了大量资本蜂拥而入，此外，其相关原创作品逐渐进入到国际市场，从而进一步增加日本的文化软实力,也促进了日本旅游业的高速发展[6]。

（三）文化内部缺乏创新和民族色彩

目前，多数年轻人对于欧美文化、日韩文化较为认同，导致此类问题的主要原因之一在于我国的本土文化缺乏创新。就实际而言，现阶段中国大多数的文化作品始终以围绕中华优秀传统文化为核心，在新时代的文化品牌创造以及文化理念建设方面投入较为有限，大多数文化领域的产品仍需从外部购买相关版权,同时受到国内版权保护意识尚未全面普及、版权违法成本较低等原因，国内的整体原创环境较差，专业人才相对稀缺。中国虽具有深厚的历史文化底蕴，但在新时代背景下，文化产业发展受阻的关键原因在于缺少文化创新力以及文化创新环境，相反，日韩等其他国家则以我国的优秀历史文化为蓝本积极创造了大量的衍生文化产品，同时大量占据我国的文化市场[7]。

三、文化企业创新管理体系的措施

得益于相关政策的扶植发展，我国现已拥有数十个大型文化产业园区，近百家国际文化先进企业进入到上述园区中，整体文化产业迈入快速增长阶段。但就实际而言，现阶段我国文化产业管理仍未实现标准化，产业管理体制存在一定的缺陷，难以满足新时期背景下文化产业增长拓展的基本需求。

文化产业管理体制是建设优良文化产业环境的先决条件，关系着产业今后发展潜力以及发展方向。目前，大多数应用文化产业管理体制不规范，管理机制存在缺失，宏观管理理念不足，导致产业管理机制的实际作用较差，甚至部分管理条例对文化产业形成负面效果，阻碍了产业发展自主性，偏离市场实际情况。造成这一问题的主要原因在于相关人员对于文化产业发展存在认知偏差，仍以计划经济理念引导此类新兴产业发展，因而导致此类不科学、不规范的文化产业管理体制大行其道，严重阻碍了文化产业的拓展，同时也对我国的文化软实力造成一定的负面效果。

因此，针对此类问题，我国相关单位人员务必要积极开展文化产业管理体制的优化革新，始终围绕时代市场为基础，科学开展管理体制建设工作。在文化产业管理体制改革创新中，管理部分应积极探索正确的产业发展观念，结合市场需求、国际文化发展走向合理研判当前文化产业发展格局，明确文化产业对于区域经济增长的重要作用，推动构建管理机制的周期性优化与升级，积极建设相关管理职能部门，拓展产业发展空间，使政府始终在文化产业发展中起到良好的引导作用，主动调和文化产业与市场间的关系，规范文化市场的整体秩序，为文化企业的跨领域合作提供良好的市场环境，进而促进文化产业又好又快发展。具体管理措施如下[8]。

（一）强化企业领导,完善管理体制

进一步推进文化产业的高速发展则需依靠完善的管理体制，因此积极强化管理创新,为企业构建稳中有序的内部管理制度，是促进文化产业发展的重要条件之一。但就实际而言，要实现文化创新的整体难度较高,其整体难度不仅体现在创新本身，更多是要确保创新后的文化品牌以及相关产品具有较好的市场竞争力。

因此，要确保创新的文化产品具有市场价值，企业必须将先进的产品管理以及运营经验引入其中，因此采用具有本地化特征、符合本地文化产品发展需求的管理体制，方可确保创新型的文化产品具有较好的市场竞争力。

（二）积极拓展海内外文化交流

随着经济全球化的逐步发展,多元文化逐渐融入各个区域文化之中。对此，我国文化产业应重视这一文化发展趋势，贯彻落实文化的“内创外引”策略，积极与西方先进文化产业建立沟通交流渠道，逐步吸收相关文化产业的交流以及协同发展经验，同时也可与知名文化企业构建深度合作项目,通过项目合作共同探索文化发展的正确方向。

（三）企业内部建立共同的价值观

企业文化对于企业发展至关重要,各阶层员工喜爱、认同企业文化则有助于在企业中形成内部向心力。在文化产业发展的初期,我国文化企业应积极落实文化企业的价值观建设工作，积极吸收本地区企业的文化和地域特色,逐步形成具有区域特色的企业文化价值观。

企业管理人员也需结合当前环境下企业的文化发展战略，积极吸收员工的反馈意见，逐步完善企业文化。此外，在企业内部的各类文化项目中，管理人员也可将企业文化渗入其中，从而在文化市场中建立具有企业文化表示的独立文化品牌，同时借助相关运营以及营销手段，将此类文化产品与企业文化形成协同效应，进而逐步占领文化市场，从而形成较强的市场竞争力。

（四）推崇创新文化,建立良好的管理创新环境

企业要切实构建良好的管理创新环境,则需将创新文化灌输到企业每位员工的心中,让每一个员工始终作为企业生存发展的关键。若各基层员工均能在实际工作中将创新理念融入工作的各个阶段中，则可确保企业始终具有较高的创新潜力，因而更具市场竞争优势。

此外，企业可构建完善的奖惩机制，进一步激励企业支持优化管理创新环境的相关人员，从而在企业内部创新环境建设方面形成良性循环，此外，奖惩机制也可发挥一定程度的模范带头作用,从而进一步促进员工的工作积极性提升[9]。

四、结语

总而言之,第三产业的发展是未来我国经济增长的重要方向之一。要进一步落实文化产业的转型升级，必须依托相关部门的政策导向、规范有序的文化市场环境、先进的文化产业创新管理体制。

因此,在实际建设发展过程中，相关部委应结合当前国际文化发展的大潮流，积极创新文化管理体系,指导倡议企业内部施行科学的发展管理观念；相关企业管理人员也应针对当前市场形势进行科学判断，积极吸收同行业的优秀管理经验，不断拓展企业内部的创新管理意识,以此建设完善的管理体系。