事业单位人力资源管理中绩效考核问题分析

天津市城市园林绿化服务中心 肖连甲

事业单位的基本职能是为社会和人民群众服务，人力资源管理作为事业单位的关键部门，做好绩效考核工作能够改善当前事业单位人力资源工作的质量，提升单位人员的服务水平。因此，在社会发展日新月异的今天，事业单位有必要加强对人力资源管理绩效考核问题的进一步研究与分析。

一、事业单位人力资源管理绩效考核的相关概述

（一）事业单位

事业单位是指以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的从事教育、科学、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的显著特点是公益性，不以营利为目的，分布在科、教、文、卫的众多领域中，保障了我国社会各项工作的有序开展。目前，我国事业单位主要工作是从事精神产品的生产和服务，有的虽然从事一些简单的物质产品生产，但是，都不是以营利为主要目的，这也是事业单位与其他社会组织最大的不同之处[1]。

（二）人力资源管理

人力资源管理就是企事业根据战略发展目标和发展规划，采用一定的人力资源管理手段和方式，对单位中各个部门员工进行招聘、培训、使用、考核、激励等的过程，事业单位人力资源管理的内容主要包含职务分析与设计、人力资源管理规划、员工招聘与选拔、绩效考核、薪酬管理以及员工激励等。职务分析与设计主要是事业单位对工作职位、结构、责任、流程以及该职务人员所具备的能力进行分析，然后，在此基础上编写职务说明书和岗位规范等人事管理文件。人力资源规划则是将事业单位的人力资源战略分解成中、长期发展目标，确定在未来一段时间对人力资源在数量和质量上的需求。员工招聘与选拔则主要是事业单位根据之前设计的人力资源规划以及岗位需求从社会中招聘和选拔适合岗位发展的人才。绩效考核则是对单位员工在一段时间内的表现进行评价与总结，并形成一定的反馈，为后续的人力资源管理工作提供参考。薪酬管理则主要包含基本薪酬、绩效薪酬、奖金、津贴以及福利待遇的管理，这一部分也是事业单位员工最关注的内容。

（三）绩效考核

绩效考核是指在事业单位既定发展目标下，运用特定的标准和指标，对内部员工的工作态度、工作能力以及工作行为进行评估，并运用评估结果来纠正员工工作行为、进行正确引导的重要方式。

事业单位做好绩效考核工作具有重要的意义。

首先，加强绩效考核能够提高员工的工作积极性和主动性。在事业单位中如果各个岗位的人员在薪酬待遇、福利水平以及晋升等方面不能体现出差异性，长此以往，员工的工作积极性将会明显降低。而做好绩效考核，就可以使单位中每一个部门的人员工作量以及工作情况都可以被更加准确的定性和定量评价，遵循按劳分配原则确定不同部门人员的薪酬福利，努力工作的员工得到更高的薪酬，从而有效激发员工的工作积极性，提高事业单位的工作效率，促进单位的事业发展。

其次，加强绩效考核能够为事业单位培养优秀人才。人才是一个单位最宝贵的财富，任何工作的开展都离不开人才的支持与推动，做好绩效考核工作，能够充分挖掘人的潜质，使内部员工为促进单位事业的发展不断学习现代化的工作理念和知识，提升事业单位人员队伍的整体素质和能力水平[2]。

二、事业单位人力资源管理中绩效考核存在的问题

（一）绩效考核重视程度不足

伴随着社会的发展，事业单位的工作内容也更加复杂，为了满足事业单位日常工作的需要，我国开始加大事业单位人员招聘力度，在一定程度上推动了各项工作的顺利开展。绩效考核作为提升工作人员积极性的重要措施，在当前我国部分事业单位中并没有得到相应的重视，工作中更多的是将个人的业务能力作为评价员工的唯一标准，错误的观念使得事业单位绩效考核效果并不理想，不利于事业单位的发展和建设。

同时，我国事业单位管理人员在日常工作中也缺乏对绩效考核重要性的认识，导致绩效考核工作流于形式，并不能更加科学地对内部员工进行考核，绩效考核的作用也难以发挥[3]。

（二）绩效考核制度不够完善

绩效考核重要作用的发挥需要有完善的绩效制度作为规范，但是，目前我国部分事业单位的绩效考核制度并不完善，影响了事业单位人力资源作用的发挥。事业单位绩效考核制度不完善主要表现在以下几个方面：

首先，考核等级过少，缺乏激励效力。当前事业单位对于内部员工的考核主要包含“优秀”“称职”以及“不称职”，但是，在实际的考核中，几乎很少有人能够达到“优秀”，也很少有人“不称职”，大部分员工是停留在“称职”这个等级上。在这样的情况下，优秀的人员太少，而不称职一般也不会评，大多人集中在称职上，员工之间的差异难以拉开。

其次，绩效考核周期过长，导致近因效应。在当前部分事业单位绩效考核的周期过长，一般以年度考核为主，那么在考核中人力资源部门往往会受到近因效应的影响，更加关注员工在近期的表现，降低了绩效考核的科学性与准确性[4]。

（三）绩效考核标准不够明确

绩效考核的目的不仅是促进事业单位的发展，同时还要促进个人的成长和进步，能够促使员工在工作中查找不足和差距，解决存在的问题，进而得以提升，实现与单位双赢的目标。但是，在实际的绩效考核中，事业单位绩效考核的目的性却并不明确，主要表现在以下几个方面：

首先，绩效考核标准与事业单位发展现状不相符合。绩效考核工作应该是为事业单位的发展服务的，绩效考核指标的制定也应该与事业单位各项工作相协调，如果绩效考核指标偏离了事业单位的发展方向，将会导致实际效果事倍功半，从而制约单位事业的发展。

其次，在绩效考核标准的完善上存在不足。当前事业单位发展迅速，内部员工的工作内容和工作方式也在发生着翻天覆地的变化，这就要求事业单位要根据实际发展的状况及时更新绩效考核标准，使绩效考核标准可以指导内部员工工作实践，但是，目前我国事业单位绩效考核标准长期不变的局面，影响了内部员工工作效率地发挥。

（四）绩效考核结果运用不到位

绩效考核结果的得出并不意味着绩效考核工作的结束，只有对绩效考核结果进行充分的应用才能更好地体现出其应有的价值。

人力资源管理部门一方面要向单位的决策层反馈绩效考核的情况和结果，寻找出现问题的原因，并提出有建设性的意见；另一方面，还要以绩效考核结果为依据，为员工的升职、激励等工作提供有效参考。但是，在当前我国事业单位并没有更加科学合理地应用绩效考核结果，不是将绩效考核的结果“打入冷宫”没有与实际薪酬管理相结合，就是将绩效考核简单地理解成“荣誉殿堂”而将其结果束之高阁，导致绩效考核工作难以在事业单位人力资源管理工作中发挥较大的作用。

三、事业单位人力资源管理中绩效考核存在的问题策略

（一）加强绩效考核重视程度

绩效考核在事业单位中的重要性愈发凸显，要想促进事业单位的发展，必须要加强对绩效考核的重视程度。

首先，事业单位的管理层领导要转变理念，以身作则发挥榜样示范作用，重视绩效考核工作的目标和任务，并将绩效考核管理作为首要工作来抓，上行下效引导员工向单位管理层领导学习，在工作中自觉加强对绩效考核的重视程度，主动配合并落实好绩效考核各项工作。

其次，事业单位应该加强对绩效考核的宣传力度。随着信息技术的发展，现代化的信息传播媒介如同雨后春笋般发展起来，我国事业单位在进行宣传中应该加强对现代信息传播媒介的应用，比如利用微信、抖音以及微博等宣传平台加大对绩效考核的宣传力度，使单位上下都能够受到环境的熏陶，重视绩效考核工作。

最后，社会应该营造一个重视绩效考核工作的氛围。氛围和环境对人的影响是潜移默化的，社会各级应该携起手来，加强对绩效考核的宣传与重视，事业单位内部人员才能够在工作中自觉转变观念，参与到绩效考核的工作中[5]。

（二）构建健全科学的绩效考核制度

完善的绩效考核制度能够推动事业单位绩效考核工作更加高效地开展，所以，在事业单位不断发展的背景下，我国必须构建科学的绩效考核制度，对单位员工做出科学准确的评判，为提高事业单位工作效率提供帮助。

首先，事业单位要科学设计绩效考核等级。上面我们已经分析过事业单位在绩效考核等级设置上存在的不足，所以，事业单位应该将绩效考核等级进行细化，避免出现优秀人数和不称职人数过少，而称职人数过多的情况。比如，事业单位可以设置4到5个等级，在“优秀”和“称职”之间增加一个“良好”等级。在“称职”和“不称职”之间增加一个“基本称职”等级，这样能够进一步区分出员工之间在工作表现上的差异性。

其次，增设短期考核，注重短期考核与长期考核相互结合。年度考核显然已经不能够满足事业单位快节奏发展的需要，所以，我国事业单位应该尝试增设短期考核，将短期考核与长期考核相互结合，事业单位可以根据实际情况对员工的平时表现进行绩效考核，增加月度考核、半年考核以及季度考核的考核周期，这样员工的平时表现都能够记录在考核档案中，有效地避免了传统年度考核带来的弊端。

最后，事业单位还要不断完善绩效考核监督制度。监督是促进各项管理规定和制度有效落实的重要保障，绩效考核关系着事业单位的发展质量和水平，所以必须完善绩效考核监督制度，设立专门的监督部门，由专门的人员对事业单位的日常绩效考核工作进行动态化监督，保障事业单位的绩效考核人员能够按照制度规定开展绩效考核工作[6]。

（三）明确绩效考核标准

基于事业单位的特殊性，必须明确事业单位的绩效考核标准，为单位人员提供工作依据，提升工作效率。

首先，事业单位要转变绩效考核观念。绩效考核的最终目的并不是对内部员工做出更加科学的评价，而是通过评价来进一步完善员工工作内容，提升员工工作效率，并最终作用于事业单位，促进事业单位健康发展。不难看出，绩效考核的作用对象应该是单位工作人员，在对其进行绩效考核标准制定之前，必须坚持“以人为本”的理念，重视员工的内心需求和精神体验，尽可能在绩效考核指标中能够体现出对人的尊重与关怀。

其次，在进行绩效考核标准制定中，事业单位在关注员工工作业绩的同时，还应该将员工的工作态度、工作表现纳入绩效考核标准中，做到对员工的全面考核与评价，使绩效考核工作更加全面化和规范化。

（四）有效运用绩效考核结果

绩效考核结果是事业单位进行员工奖励、升职以及人力资源管理规划的重要依据，所以，在绩效考核过程中必须加强对绩效考核结果的应用，提升事业单位绩效考核效率。

首先，事业单位绩效考核人员应该在第一时间将绩效考核结果呈报给上级决策部门，为事业单位管理层做出正确的人员调动和分配，提供准确的参考依据，提升人力资源应用水平，使人尽其才，在不同的岗位上发挥自身的作用。

其次，事业单位应该根据绩效考核结果对相应的人员做出奖励和惩罚，对于在绩效考核中表现优秀的人员应该适当提高其待遇水平，对于在绩效考核中表现不理想的人员应该加大惩罚力度，起到一定的警示作用，督促单位人员都能够按照绩效考核标准要求行使自己的权利，做好本职工作。

四、结语

综上所述，事业单位具有较长的发展历史，在发展的过程中也会存在一定的问题，人力资源管理作为改善事业单位发展状况的重要措施，在实际工作中的作用越来越得以充分的体现，尤其是在当下国有机构不断深化改革的大背景下，为了适应新时代发展的需要，我国事业单位的绩效考核工作也必须不断进行相应的完善与调整，针对当前绩效考核中存在的问题采取必要的优化措施，进一步激发员工的工作热情和工作积极性，使其全身心地投入到事业单位发展建设中。相信在不久的将来，事业单位的绩效考核制度会更加完善，人力资源管理质量会明显提升，绩效考核工作也会彰显出更大的成效。