奉 贤：持续监督让“烟火气”更有底气

文/顾圣婕

“不仅检查了冰柜内的食物，还检查了仓库里贮存的原料，严格到连公示栏、环境卫生也检查得这么细致。”在近日奉贤区人大常委会开展的《上海市食品安全条例》（以下简称《条例》）等法规实施情况检查的随机抽查中，抽查对象丰荷农庄的经营者发出了由衷感慨。这项为人民群众生命安康保驾护航的食品安全检查工作，已经在奉贤区持续开展了40年，每年都会增加新的检查要求，不仅形成地区工作特色，还被写入区人大常委会成立40周年汇编材料。

今年，奉贤区人大常委会教科文卫工委将食品安全检查融入本市安全生产综合执法检查范围。

“四不原则”让执法检查更有底气

“制定《条例》是贯彻上海建设市民满意的食品安全城市、建成现代化国际大都市的内在要求。”6月23日，上海市食品安全工作联合会会长、《条例》起草组主要成员顾振华受邀向执法检查组成员解读《条例》。

本次执法检查丰富了专项方案、专题视察、专场讲座、专业学习、专门沟通的“五专工作法”内涵，坚持“不学习不调研，不学习不视察，不学习不审议，不学习不执法检查”的“四不原则”。期间，检查组召开多场专题培训会，除了《条例》解读，还邀请了区市场监管局相关业务科室介绍餐饮环节、食品生产企业检查要点等。区食品安全社会监督员，各街镇（地区）的人大、食安办、市场监管所通过视频转播共同参与执法检查培训，每场培训均有100多人参加，积极探索了区、镇联动执法检查培训新模式。“培训真有效！”区人大代表、海湾镇人大主席王菊辉自豪地说，“这样回到镇里还能指导组织开展区域执法检查活动”。

“9张清单”让代表尽责履职、主动监督

紧扣《条例》规定，检查组联合区市场监管局制定了《各责任部门食品安全工作检查监督清单》《各街镇、开发区食品安全工作检查重点》，根据梳理出的集体用餐配送单位、学校食堂、农村集体聚餐场所等6类高风险场所，制定了1张执法检查要点共性表和6张个性表，“2+1+6”的组合拳形成了执法检查秘密武器——“9张清单”。现场对照“9张清单”开展地毯式检查后，检查组立刻召开分析总结会并及时反馈情况，人大代表们提出专业中肯的意见建议得到了区政府职能部门、属地政府和被检查单位的充分肯定。奉贤区副区长厉蕾在参与检查时表示：“这次防控食品安全风险的全方位‘体检’是政府部门自觉接受人大监督、实现全过程人民民主的重要途径。”

“检查通过行业管理、人大监督和公众参与等方式，对照‘9张清单’形成了无死角全覆盖监管体系。”区人大代表、检查组成员、区食品安全监督员金麟前往外婆家、小肥羊火锅等网红餐饮商铺突击抽查，对照“9张清单”发现，存在专间室内温度不达标（高于25℃）、食品储存不规范等问题。执法部门第一时间跟进，要求餐饮单位立即整改，并定期回访整改情况。

20个“互联网+”探头推动共治共享治理新格局

“此次执法检查的重点是高风险食品安全问题。”奉贤区人大常委会副主任包蓓英表示，“要深入分析产生问题的法制、体制、机制方面的原因。”包蓓英副主任亲自带队暗访抽查了南桥镇新发展商业街4家小型网络餐饮店，重点检查食品安全、消防安全以及疫情防控等工作。发现问题重点整改，南桥镇迅速制定“互联网+”方案，遍布商业街20多家餐饮店的“互联网+”探头让消费者可以实时监控后厨。

“该项目的推进，将传统的现场执法模式升级为‘人人可参与，点餐更安全，监管更有力’的城市数字化管理新模式，不断完善政府、企业、市民多方参与的食品安全共治共享治理新格局。”奉贤区市场监管局副局长莫海红表示。

执法检查除了推进政府项目实施，还可以发现食品安全行政监管部门适用法律错误或不到位的情况，为立法、修法提出建议。区人大代表、检查组成员李成亮在亲自参与执法检查后，结合疫情时期的调研，针对《条例》提出了消除社区团购食品安全全链条监管盲点的修法建议。