转型背景下新能源经济发展的影响因素及前景分析

文/李强（陕西煤业新型能源科技股份有限公司）

我国新能源资源较为丰富，对新能源的开发利用是改变我国当前能源结构的重要途径，同时也能够弥补当前能源短缺问题，满足能源需求。21世纪能源成为彰显国家实力和体现国家发展质量的关键因素，但是当前我国对新能源的开发还存在诸多不足，在发展过程中存在诸多影响因素，解决好新能源经济发展的影响因素，正确看待其发展前景，有助于推动我国新能源经济的快速发展。

一、能源转型概述

（一）能源概述

能源指的是能够提供能量的资源，是现代人类社会和经济发展的根本动力，同时也是支撑国民经济发展的重要保证。能源按照其是否具有可再生性可以分为不可再生能源和可再生能源，其中，不可再生能源包括煤炭、石油、天然气等，这些都是长期以来人类主要依赖的能源；可再生能源包括太阳能、风能、水能、生物能、地热能、海洋能和核能等。本文中所提到的新能源与可再生能源在内涵上有交叉和重叠，包括可再生能源、绿色能源、清洁能源等。

（二）能源转型

能源转型指的是能量系统中的重大结构变化，能源转型是由人们对不同燃料的需求和可获得性驱动的。当前，随着环境问题的日益严峻，人们意识到必须将全球碳排放量降至零。而人们常用的能源主要以化石燃料为主，这些燃料在使用过程中会排放大量的碳，因此，人们必须改变能源系统，以其他新能源替代化石燃料，从而达到减少碳排放、降低环境污染、实现人类社会可持续发展的目的。

能源转型有以下特征和趋势：第一，能源供给侧与消费侧的改变。从能源供给侧来看，采用清洁能源进行替代。从能源消费侧来看，以电能进行替代，发挥清洁能源和电能的重要作用，改变传统能源格局；第二，能源系统的转型发展。传统能源的发展经历了由点对点供应向跨国配置的历程，因此，随着能源转型，未来全球电网互联方式也会逐渐改变。以电能为例，当前电能的供应主要是小功率交互为主，在未来可能实现大功率输电；第三，能源产业向优质高效升级。在未来，能源必将向着清洁型、环保性方向发展，传统以化石能源为中心的产业也需要从能源方面进行革新，完成产业的升级优化；第四，新能源技术的发展。通过将现代信息通信技术和新能源电力的融合，实现不同能源的互补交替，推动能源结构多样化发展，满足用户的能源需求，推动能源革命和经济转型[1]。

二、转型背景下新能源经济发展影响因素

当前，我国新能源开发利用技术还相对落后，对新能源的开发利用还远远不足，总体而言，影响我国新能源经济发展的因素主要有以下几方面。

（一）新能源技术创新动力不足

虽然与前些年相比，我国新能源技术取得了较大进步，逐渐形成了产业化，然而与其他新能源技术发达国家相比，依然有诸多不足。其原因有以下几点：

首先，新能源技术创新资金投入不足。新能源技术研发资金需求较高，研发周期较长，需要持久地规模化发展。当前，新能源技术研发主要依靠企业投入，但是单纯依靠技术创新而缺乏商业化技术和投资，以及融资渠道等，导致新能源技术创新的商业化应用存在较大障碍。当前，我国对于新能源技术创新的投资比例不高，同时还需要将大量资金用于引进国外先进技术和设备，严重影响了我国新能源技术的发展。

其次，新能源技术较弱。当前，我国能源科技自主创新概念较少，缺乏独立的见解，同时，新能源技术研发实验设备以及测试手段等都较为落后，缺乏实验大平台。我国新能源技术研发人员人才队伍得不到有效保障，经验丰富的年长者逐渐退出，而年轻一代又鲜少有人进入新能源领域[2]。这些都导致我国新能源领域发展较为缓慢，新能源技术不足。

最后，新能源技术国际合作体系不畅通。我国在新能源领域采取“以市场换技术”，但是这种发展战略下依然存在一些不足。一方面，国外掌控先进技术的国家并不会将所有技术都引进中国，他们通常会采取垄断的方式维护自身利益，而这些技术又是新能源领域的关键技术，因此，导致我国新能源发展并不理想；另一方面，我国自身技术吸收能力不高，有些投入巨资引入的技术并没有有效吸收，也没有在此基础上实现良好创新，导致对新技术的有效应用不足造成资金和技术的浪费。

（二）新能源二次转换成本较高

一方面，当前我国新能源发电成本较高。目前，我国新能源发电主要有风能、光伏和水利。与传统发电相比，风能发电虽然绿色环保，但是发电成本却相对较高，而光伏发电中，由于多晶硅生产技术还不够成熟，导致发电成本也相对较高。其他海洋能、地热能等由于不具规模性，同时相应的技术不足，其发电成本会更高。当前，新能源发电成本高主要由当地政府对用户进行补贴，但是长期下去会对地区财政造成沉重负担，同时也降低了新能源技术创新的价值；另一方面，新能源电力并网困难。新能源中风能、太阳能等都是以二次能源电能形式进行消费的，电网环境也成为新能源发展的重要因素。当前，我国火力发电装机容量不断增加，与新能源发电形成争抢并网的局面，这对新能源产业发展有不利影响。同时，我国电网建设还处于起步阶段，这些对新能源并网都造成了一定的困难[3]。

（三）能源供需矛盾问题

在现代化进程中，我国工业经济的发展对化石类能源依赖性很高，虽然在一定时期极大推动了我国工业化发展进程，但是同时也造成了能源利用效率低、环境污染严重等问题。因此，提高能源利用效率、大力发展新能源是当务之急。虽然我国新能源十分丰富，但是大量的新能源开发利用一方面需要具备相应的新能源开发技术，另一方面需要投入大量的资金。如何通过开发新能源，充分利用新能源，完成由传统依赖化石类能源向低污染的新能源方向转变是当前我国能源供需矛盾需要解决的重要问题。

当前，我国新能源利用方面存在以下问题：风能和太阳能数量较少，并且开发成本很高，能源供应并不稳定，难以满足当前我国大量能源消耗的需求；而生物能源的开发利用技术还不够成熟，可利用率十分低下，难以满足实际需求；2011年3月12日，日本核泄漏事件为人们敲响了核电能源安全的警钟，当前，我国核电设施名列世界首位，但是目前我国核电占电能比重不到5%，短期内难以改变我国能源结构。

当前我国能源需求问题十分突出，煤炭作为我国重要的能量来源，对环境造成了严重的破坏，同时，由于煤矿开采造成的矿难事件也引发了诸多社会问题。随着我国煤改气工程的推进，我国对天然气的需求呈现大幅增长，天然气逐渐取代了其他高污染能源。同时，我国对石油的依赖程度也较高，且需要大量从国外进口，这就导致我国石油供应会受当地国家政治动荡的影响，面临着国际安全风险问题。在这种形势下，我国新能源经济发展面临着空前的压力，大力发展新能源才能从根本上解决我国能源供需矛盾问题。

三、转型背景下新能源经济发展前景分析

转型背景下，我国对新能源产业的发展十分重视，下面从政策、技术以及市场需求三方面对新能源经济发展前景进行分析。

（一）政策方面

当前，我国能源发展已经从总量扩张向提质增效转变。能源转型背景下，我国能源发展目标是建立现代能源经济体。当前，我国在能源战略、规划以及财政等方面出台了一系列相关政策，推动新能源经济的快速发展，为新能源经济发展提供了良好的政策环境。

从新能源发展战略来看，《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》为我国新能源经济发展指明了方向；从新能源发展规划来看，“十三五”期间，我国出台了关于可再生能源发展的专项规划，以及节能减排、电能替代、互联网+智慧能源等工作方案。在新能源发展规划中，提出了智慧能源发展等一系列发展目标，明确了新能源重点发展领域，为新能源经济发展创造了良好的环境；从新能源发展出台的政策来看，我国对此出台了财政、税收以及投融资等多项支持政策[4]。例如：节能减排财政补助、税收优惠、阶梯电价、绿色贷款等。在相关政策的支持下，为新能源经济发展提供了更多的可能性；从新能源的体制机制改革来看，我国油气领域加快了改革步伐，同时管道建设、运营服务等也取得了一定发展。电力体制改革取得了一定成果，并且还在不断加快。

综上所述，随着我国在新能源经济发展战略、规划、政策以及体制机制改革等方面的持续推进，我国未来新能源经济发展政策环境逐渐趋好。一系列政策的发布实施为新能源经济发展提供了良好的发展环境，是保障新能源经济发展的重要支持。

（二）技术方面

当前，全球范围内迎来了新一轮的科技革命，与此同时，产业发展也发生了重大改变，我国在新能源领域也提高了对信息技术的应用与重视。通过出台一系列相关政策，推动我国新能源科技的创新发展。

新能源技术的创新离不开政策、资本和市场的共同作用，随着我国这些方面的日益完善，我国新能源创新取得了一定成果。例如，我国风电技术、光伏技术不断发展，发电成本逐年下降，风能发电和光伏发电在科技水平不断提高的基础上有望实现与传统发电平价上网的目标。同时，新能源汽车充电技术也取得了巨大进步，在新能源汽车刚问世的阶段，人们最关心的问题就是新能源汽车续航里程问题，随着这一技术的发展，续航里程问题不再是新能源汽车的不足，人们对新能源汽车有了全新的认识，也有越来越多的人将购车需求转移到新能源汽车上来。当前新能源技术的发展与应用，为我国新能源经济发展提供了充分的技术支撑，有利于促进我国新能源经济的快速发展[5]。

此外，信息技术不断发展背景下，越来越多的先进技术被应用在新能源领域。在未来这些技术会为智慧能源服务创造广阔的市场前景和发展机遇。例如：智慧能源使用服务、智慧能源配送服务等。可以预见的是，在未来，新能源经济的发展必定需要有信息技术的助力，信息技术在新能源领域的应用也必将对其发展起到良好的促进作用。

（三）市场方面

通过对新能源经济发展政策及技术方面的因素分析，可以预见我国新能源服务具有巨大的市场需求，有着广阔的发展前景。以下通过对新能源服务细分市场需求进行分析，来具体说明。

第一，新能源输配服务市场。主要有以下两方面：一方面是输配电网的建设，涉及投资、基础建设、配套设施建设等；另一方面是输配电网的运营服务，旨在为用户提供多样化的能源选择。据相关数据显示：在2019至2020期间，我国对天然气管网、电网以及热力管网建设需求大幅增加，预计金额在千亿元以上。微电网、增量配电网以及新一轮农网改造建设将会带动相关服务市场的发展。“十三五”之后很长一段时间内，我国在电网、天然气网以及热力管网建设年投资需求依然会十分旺盛。第二，电力市场化交易服务市场。

近年来，随着我国政府不断推进电力体制改革，推动电力市场化交易，电力市场主体日益多元化。《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》的发布，对我国电力市场化提出了明确要求，在相关政策的推动下，我国售电市场将迎来更快的发展。第三，节能服务市场。“十三五”以来，我国进一步明确了加快生态文明建设，对此，中央和地方政府就节能减排工作采取了多项措施。例如：实施节能减排战略、完善节能减排制度、实施推动节能减排产业的政策、推广节能减排技术创新等。一系列节能减排举措为节能服务市场创造了良好的政策环境，预计在未来很长一段时期内，我国节能服务市场将迎来大规模的爆发，面临大量的资金需求。第四，环保用能服务市场。当前，我国不少地区面临着巨大的环境治理压力，新能源替代任务十分艰巨。为了实现“十三五”期间提出的提高能源清洁替代水平，政府出台了多项政策，为环保用能业务发展提供了良好的契机，在未来，我国环保用能服务市场将迎来巨大的发展。

综合智慧能源服务市场。随着信息技术的不断发展，越来越多的信息技术被应用于新能源领域，例如：5G技术、物联网技术等。在未来，信息技术在新能源领域的应用将会创造更多的智慧能源服务计划，极大促进智慧能源服务市场的发展[6]。

综上所述，新能源经济的发展不仅是当前治理环境、降低环境污染的重要举措，同时也是促进能源多样化、缓解能源危机的重要措施。通过对新能源经济发展市场前景分析，可以看出，在未来，新能源经济发展有着广阔的市场前景，将会推动诸多相关行业的发展。因此，我国需要高度重视新能源技术的创新应用，为新能源技术创新提供必要的政策支持、资金支持，有效解决我国对传统能源过度依赖的现状，推动我国社会经济持续快速发展。