京津冀产业链、创新链和供应链协同融合的策略分析*

文/李宏宇（沧州师范学院）

在京津冀三地产业协同中，北京市主要发挥辐射功能，科教实力雄厚，主要带动环京区域的建设发展，引导三链聚集发展，推动京津冀区域紧密协作。天津市主要发挥共同体作用，协同三地创新合作，高端制造业发达，联合三地开展核心技术攻关、产业合作共建、推动产业链联动。河北省主要发挥疏解承接功能，拥有庞大制造业体系，强调对接京津产业疏解，以承接平台体系协同三地产业，以带动发展进一步促进河北省产业转型升级。京津冀三地具备丰富科研创新资源，三地各有所长，能够形成深度互补，潜力巨大。

一、三链间的关系和作用

产业链指的是生产过程中的全链路以及上下游拓展延伸的全环节，涵盖技术研发、原材料供应、产品生产、生产部门、市场销售等多项上下游价值交互环节。

供应链指的是围绕核心企业的生产及流通过程，将产品或服务各环节与各企业链接形成的整体性功能网链。创新链指的是以创新为内核，通过要素整合，以市场的需求为导向，以科技研发为手段，依托研发创造，将科技生产力商品化，并实现社会经济效用。

产业链、供应链、创新链之间存在着相互影响、相辅相成的密切关系。其一，创新链能够和产业链以技术创新和产业升级形成高效协同发展的关系，基于可持续发展理念，改善产业链中的薄弱环节，或者对产业链进行重组转型，提升产业链的发展，优化资源配置，从而将高科技投入市场，协调创新体系和产业体系，或者创造新的产业创新链，整合发明、流程、管理、营销，创造商业价值，并促进创新链优化和变革。其二，通过对接供应链与创新链，让供应链反映创新链的价值，让创新链的构思、项目、试验、技术、应用和研发反映供应链的技术水平，促进相互优化，并以良好创新链增加产品附加值，提高企业创新能力，优化企业的供应链，打造企业核心竞争力。

二、理论基础

（一）创新链理论

创新链指的是以创新为内核，通过要素整合，以市场需求为导向，以科技研发为手段，依托研发创造，将科技生产力商品化，并实现社会经济效用。创新链通过对人力资源、物质资源、信息资源的配置和整合，形成科研体系，并采用自主研发或者承接项目的方式，将获得的新知识或者新技术等创新链进行商品化，以价值商品形式展开营销推广，应用于社会生活等领域，并获得经济效益。

（二）创新链与产业链协同理论

从系统概念的角度来探讨，创新链能够和产业链以技术创新和产业升级形成高效协同发展的关系，基于可持续发展理念，改善产业链中的薄弱环节，或者对产业链进行重组转型，在产业链中的理论、技术、制度、管理、产品等方面形成关联的非线性网格链模型，提升产业链的发展，优化资源配置，从而将高科技投入市场，协调创新体系和产业体系，或者创造新的产业创新链，整合发明、流程、管理、营销，创造商业价值，并促进创新链优化和变革。通过对接供应链与创新链，让供应链反映创新链的价值，让创新链的构思、项目、试验、技术、应用和研发反映供应链的技术水平，促进相互优化，并以良好创新链增加产品附加值，提高企业创新能力，优化企业的供应链，打造企业核心竞争力，推动国家整体的创新驱动。

（三）区域创新网络理论

区域创新网络是根据地方特有资源和经济结构特性，通过企业、政府、投资商之间的充分相互交流和学习，根据创新政策制定，实现区域性资源的交互和重组，从不同维度促进潜在的创新，并因地制宜地找到契合地区特色的创新发展路径和模式，来推动企业的协同发展。

三、京津冀三链融合存在的问题

从京津冀产业的发展现状来看，在京津冀一体化过程中存在着创新链与产业链、供应链融合方面的问题，制约着京津冀一体化的可持续发展。

（一）供给与需求错位，创新能力有落差

研究数据表明，2014年至2020年间，京对冀的投资过于集中于制造环节，加之创新能力缺乏、对接机制不完善、传统产业转型能力不足等问题，不仅阻碍区域产业升级，还引发研发成果供给与需求错位的不平衡现状，即河北所需产业科技在北京储存不足，而河北又无法满足北京研发成果所需的发展条件。所以，发展地区应提高自身的创新能力，强化承接转化新成果的能力。

（二）产业分工程度不够，资源配置效率不高

经济步入高速“互联”时代，“互联”能够为城市带来质的飞跃。近年来，京津冀城市群虽得到一定的发展，但由于缺乏结构性分工、各产业间“互联”程度低，致使城市群产业转型升级出现障碍。主要问题表现在产业同质化与空间布局无序性两方面，导致产业间无法有效、高效“互联”，产业间支撑程度薄弱、缺少良性竞争力，造成资源浪费，严重影响城市群协同发展。

（三）区域科技产出不足，辐射效应有待加强

科技成果转化率反映着区域发展能力，而落地转化决定着区域发展状况。京津冀地区在两个方面都有所欠缺，就现状而言，大部分科研内容主要集中在高校和科研机构，企业创新明显落后，继而出现科技、经济“两张皮”的现象，经过对比，可发现作为科技创新辐射主要阵地的北京企业同比我国金融中心的上海创新资源比重更小，应就该问题提高企业创新占比，从而强化区域发展辐射效应。

（四）成果转化效率低，区域创新链环不顺畅

京津冀三地创新分工明确，但由于成果转化效率低、对接机制不完善、产业“互联”程度低，致使北京技术输出越过津冀，流向东南沿海地区。另外，京津冀科技成果转化不平衡，北京显著强于天津和河北，加之种种原因，如三地创新政策差异，区域对接难度自然增加。

（五）区域产业协调不足，资源和利益难以共享

三地间发展水平、科研力量、产业组织、创新能力差距过大，导致京津冀区域重点产业组织协调不足，河北制造业难以顺利承接北京科研成果，实现应用和效益的落地转化。三地创新产出的空间分布严重失衡，创新活动空间相关性不显著，科技创新的联系度、融合度和均衡度协调性还比较不足，资源和利益难以共享。

四、发达省份三链融合先进经验与启示

中山古镇灯饰集群三链融合依托于广东改革开放的先行优势和毗邻港澳的区位优势，同时自身具有传统产业集群，在这些方面与河北有相似之处，河北制造业要承接北京科研成果和天津先进制造业经验，因此中山古镇灯饰集群三链融合的升级经验对京津冀协同发展下重点产业三链融合具有重要借鉴意义。

中山古镇灯饰集群从作坊式手工仿制制造起步，再到随着改革先行的东风大力兴办灯饰企业，到基本形成产、供、销“一体化”的发展格局，初步形成了产业上下游集群产业链。2000年后，中山古镇灯饰集群初步建立起镇级行业、大企业、中小企业等立体式的技术研究创新体系，并初步形成产学研合作模式。以市场需求为导向开展技术创新，促进了中山古镇灯饰集群对市场的把控和渗透，并形成了技术性、专业化、规模化的市场支撑产业链。然而，随着土地、劳动力等生产要素成本的不断上升，以及资源环境的约束和国内外市场竞争的加剧，贸易门槛提高，对中山古镇参与全球竞争的发展模式造成严重冲击。中山古镇灯饰产业配套完善，但是产业核心技术创新能力不足，产品同质化、企业同构化，缺乏全球价值链利益分配的主导权。为实现中山古镇灯饰集群产业链、创新链、供应链的协同融合，其采取的策略包括：

（一）打造科技创新体系，培育企业技术创新能力

中山古镇灯饰集群积极打造科技创新体系，打造产业链与创新链对接的示范基地、国际化网络平台、电子商务交易平台和综合服务平台，推动三链交互的关键环节的流通，培育企业技术创新能力，加快技术产业化进程。通过产业优化升级实施创新驱动战略，加大引进创新资源，积极打造国际化创新平台，形成开放式创新网络，完善产学研合作机制，加快产业链和创新链的融合。

（二）完善区域创新网络，实现集群产业升级

中山古镇灯饰集群在发展过程中依托灯饰照明产业体系，不断完善区域创新网络，在产业链的关键环节中实现高技术创新，突破发展瓶颈，加强产业链和创新链新的产业环节的建设，实现科技、生态产业的转型升级。通过打造基于LED核心技术链基础上的高端产业链条，衍生出LED灯饰新兴产业环节，引领并带动原有灯饰传统产业的创新和能级的提升，从而全面提升了产业集群创新能力和核心竞争力，推动了集群由外延式数量扩张向内涵式质量增长的转变。

（三）完善培育机制，打造创新型龙头企业

中山古镇灯饰产业集群注重培育产业链与创新链融合的产业技术创新引领机制，完善创新资源整合机制，通过“龙头培育计划”，培育创新型骨干企业作为实施载体，推动产业集群不断向高端、高质、高新发展，引领产业转型升级平台。

中山古镇灯饰集群是我国产业链、创新链、供应链融合协同发展的先进典型，为实现京津冀区域三链协同融合提供了先进的经验和重要的启示性作用。

五、京津冀三链协同融合发展的对策

（一）规划布局推动京津冀三链协同融合发展

以区域产业统筹整合推动京津冀产业链协同合作，坚持和深化改革，实现高质量发展，优化区域三链，不断探索新模式、新机制，推进区域研发、生产、应用一体化，推动三链实现长期规范的制度化发展，从以下几个方面入手：（1）优化京津冀重点产业、优势产业的产业链空间分工布局，实现整合对接。（2）以重点合作园区为依托，合理布局京津冀科技创新链，建设创新产业集群，实现创新要素流动和优化。（3）以重点产业合作园区构建跨区域创新创业区域协作系统，促进各项资源协同和互补，创新区域协同体制机制。（4）聚焦开放共享的区域协同，建立健全科技产品市场体系，加快公共服务对接，坚持改革创新，推动三链新业态。

（二）推进重点领域产业衔接分工实现协同创新发展

京津冀协同发展过程中，要借鉴先进经验，依托各地方优势，站在战略高度上，把握发展需求和趋势，推进重点领域产业衔接分工，实现协同创新发展，具体从以下几个方面入手：（1）依托三个地区中北京的经济、文化和研发优势，天津的高端产业链优势，河北的工业集群优势，调整优化区域产业分工，联手打造世界级“研发设计+制造”“市场+生产基地”的产业集群。（2）构建河北省三链发展，加强京津冀产业链对接衔接的有效性和精准性，积极搭建产业承接协同合作平台，在传统产业链领域加强技术攻关，在战略性新兴产业领域培育核心龙头企业，在产业链不足之处进行堵点补链。（3）瞄准前景广阔的高新技术产业，部署创新链，重构京津冀跨区域创新链。（4）加强三地科教资源、国家级创新平台等的创新资源共建共享，推进区域间重大科技资源交流。（5）集聚创新主体、资源优势，加快科技成果转化服务体系建设，共促京津冀科技成果转化。

（三）加强核心龙头企业和人才资源培育保持发展生命力

京津冀整合上下游产业链，以完善政策为引导，联合培育产业链核心龙头企业，围绕技术研发、市场开发等开展协同合作，在重点产业技术领域，开展合作项目联合攻坚，探索深层次发展。还要加强人才资源培育，针对管理、技术、服务型人才，制定人才引流政策，促进三地人才的平衡性流动。