党的十八大以来“初心使命”话语构建的逻辑和路径*

■张憬玄 牛 君

【提 要】“初心使命”是新时代党的重要政治话语，是我们党对“我是谁”“从哪来”“向何处去”等政党本源问题作出的回答。从理论逻辑来看，“初心使命”话语系统阐释了马克思主义执政党“为谁执政、靠谁执政、如何执政”这一治国理政的根本问题，为坚守党的性质宗旨、赓续精神血脉奠定了思想基础；从发展逻辑来看，它是对“全心全意为人民服务”话语的继承和发展，并极大丰富了为人民服务的话语意涵和时代特征；从现实路径看，初心使命是“看清楚过去我们为什么能够成功”和“弄明白未来我们怎样才能继续成功”的政治密码，是新时代全体共产党人坚持不懈、接续奋斗、干事创业的精神引领和价值遵循。

中国共产党的历史就是为“初心使命”而奋斗的历史。“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。”[1]党的十八大以来，习近平提出了一系列关于“初心使命”的新思想和新论断，要求全体党员始终牢记“中国共产党人的初心和使命”，并提醒全体党员“初心易得，始终难守”，“走得再远、走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”[1]。同时，通过党内开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，使“不忘初心、牢记使命”成为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成了中国共产党人关于“初心使命”话语体系构建的逻辑和路径，为新时代全体党员干部感悟初心使命和深化党的自我革命提供了根本指针和动力引擎。

一、党的十八大以来构建“初心使命”话语的理论逻辑

从政治话语体系构建来看，百年来，中国共产党已经形成了“为共产主义事业奋斗终身”的“奋斗”话语、“全心全心为人民服务”的“为民”话语、“独立自主、自力更生”的“建设”话语、“中国式的现代化”的“现代化”话语、“解放思想、锐意进取、摸着石头过河”的“改革”话语以及“自信自强、守正创新，实现中华民族伟大复兴的“复兴”话语等等。这些话语见证了我们党由小到大、由弱到强的百年风雨与辉煌。党的十八大以来，我们党构筑的“初心使命”话语体系，系统阐释了马克思主义执政党“为谁执政、靠谁执政、如何执政”这一治国理政的根本问题，为新时代深化党的自我革命提供了方向指引和价值遵循。

（一）“初心使命”话语是忠诚于马克思主义政党本性的政治前提

初心如磐、使命在肩，始终植根人民，依靠人民、造福人民，为人民大众谋利益、为全人类谋解放，为每一个人的解放和自由全面发展贡献毕生力量，是每一个马克思主义者的终极价值目标，也是真正马克思主义政党的初心和使命。我们党从成立之日起，就是马克思主义的忠诚信奉者和坚定实践者，始终站稳人民立场、坚持人民至上，对“初心使命”的明确认知与自觉担当，是忠诚于马克思主义政党本性的价值指向和实践力量。实践证明，忠诚于马克思主义政党的本性，就是要牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，始终在行动上无私奉献、造福人民。“初心使命”话语的构建，说到底就是要弄清楚“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的立场问题；同时也深刻回答了“从哪儿来”“向哪儿去”的本源问题，直指马克思主义政党的精神指引和方向引领，为我们党把握历史主动、锚定奋斗目标、赢得人民的信任、拥护和支持，提供了坚实的理论滋养和强劲的精神动力。中国共产党的百年历程证明，初心的产生和赓续来源于对马克思主义的信仰，使命的秉承和坚守蕴含了对社会主义和共产主义的信念和信心，构建“初心使命”话语体系，就是忠诚于马克思主义政党本性的同义表达，是激励一代代中国共产党人砥砺奋进的根本动力。

（二）“初心使命”话语是彰显中国共产党政党本色的价值选择

“为什么人”的问题是检验政党、政权性质的试金石。“打江山、守江山，守的是人民的心。”[2]以人民的心为心，是党的初心，也是党的恒心。百年来，始终把人民放在心中最高位置，与人民同呼吸、共命运、心连心，是我们立党兴党强党的根本出发点和落脚点。当前，中国特色社会主义进入新时代，在多元话语共存的现实政治语境中，要把握“国之大者”“守住人民的心”，“团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗”，必须构建具有强大感召力的政治话语体系，强化党员干部与人民的心理纽带，为彰显政党本色提供价值指引和行动遵循。“初心使命”话语体系，在价值指引上指明了我们党扎根人民、服务群众的价值追求，诠释了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，以及胸怀天下、为世界谋大同、为人类进步事业而奋斗的大担当、大格局和大作为；在行动遵循上诠释了我们党为什么人执政以及如何执政的问题，即不论是进行治国理政的谋篇布局，还是应对“四大考验”、“四种危险”，跳出“历史周期律”等风险挑战，关键取决于我们党能不能始终保持对人民的赤子之心，能不能坚持人民立场、秉承为民宗旨，谋民生之利、解民生之忧，不断把为人民造福事业推向前进。实践证明，“初心使命”话语彰显了“江山就是人民、人民就是江山”的执政观，是新时代共产党人“我将无我，不负人民”价值追求的同义语，是激励中国共产党人永葆政党本色的内在动力。

（三）“初心使命”话语是弘扬伟大建党精神激励不懈奋斗的动力引擎

在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平首次总结概括了我们党在百年奋斗征程中锤炼出的伟大建党精神，即“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民”[3]，深刻揭示了中国共产党永葆青春活力的秘诀和特质。其中，践行初心、担当使命是激励全体共产党人初衷不改、本色依旧、不懈奋斗的动力引擎，体现了我们党以初心换民心，以担当赴使命的政治优势。历史川流不息，精神代代相传。从“初心使命”话语构建来看，弘扬伟大建党精神，最大的难点在于找到一个凝心聚力的“传动轴承”，以党的伟大自我革命推动伟大社会革命，构建起一个系统联动的反应机制，推动形成实现中华民族伟大复兴的动力引擎。实践证明，“初心使命”话语构建，恰恰是激励我们党领导和团结人民接续奋斗的“传动轴承”。“初心”把历史中、现实中、个人的、组织的本心和本愿连接起来，“使命”则把全体党员忠诚、干净和担当的政治品格和实现人民幸福和民族复兴的历史使命连接起来，二者共同构筑了历史与现实交汇的动力系统，成为激励中国共产党人不断前进的根本动力，并以党的自我革命来推动伟大社会革命，进而凝聚起中华民族伟大复兴的磅礴伟力，实现“贯通历史、关照现实、承接未来”之间的同频共振，激励我们党始终保持初衷不改、本色依旧、不懈奋斗的精神特质，为走好新时代长征路提供不竭的动力引擎。

二、党的十八大以来“初心使命”话语构建的发展逻辑

人民立场是中国共产党的根本政治立场，也是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党最显著的标志。党的十八大以来，在继承和发展“全心全意为人民服务”价值追求和执政伦理的基础上，“初心使命”话语经历了初步酝酿、基本成型、体系构建的动态发展过程。这一过程既反映出我们党不断引导党员理解感悟党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的过程，同时也清晰回答了我们党“为什么出发”“为什么人奋斗”“从哪儿来”“向哪儿去”的价值追求和时代内涵。

（一）初步酝酿：为中国梦提供精神动力源和现实行动力

从2012 年党的十八大至2016年纪念建党95周年大会前，是“初心使命”话语的初步酝酿阶段。2012年11月15日，十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平代表新一届中央许下“不负重托，不辱使命”的重诺，立志“夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷”[4]，用通俗的语言生动表述了党的根本宗旨。11 月29 日，在参观《复兴之路》展览时，习近平首次阐释中华民族伟大复兴“中国梦”的深刻内涵，强调这“凝聚了几代中国人的夙愿”，“是每一个中华儿女的共同期盼”。[5]2013 年3 月17 日在第十二届全国人大会议上，习近平首次使用“牢记使命”的概念，号召全国人民“一定要牢记使命，心往一处想，劲往一处使”[6]，为实现民族复兴付诸实际行动。这一时期对于“初心”命题的阐释则更为丰富。例如，2015年7月1日，习近平给国家测绘局测量队老队员老党员回信，首提“不忘初心，方得始终”，呼吁广大党员“在党爱党、在党为党，心系人民、情系人民，忠诚一辈子，奉献一辈子”[7]。2015 年12 月11 日，习近平在全国党校工作会议上指出：“我们干事业不能忘本忘祖忘记初心，我们共产党人的本就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。”[8]追溯“初心”和“使命”源头和意涵，虽然二者的逻辑起点都是以人民为中心，“初心”命题强调的是共产党人的精神境界，“使命”命题则更注重付诸实际行动，二者之间的有机融合就是为党和人民的事业提供精神动力源和现实行动力。

（二）话语成型：为中华民族伟大复兴提供价值指引和动力支撑

从纪念建党95 周年大会至2019 年开展“不忘初心，牢记使命”主题教育（以下简称“主题教育”），是“初心使命”话语的成型阶段。这一阶段关于“初心使命”的论述主要是以党员为对象，不仅形成了一些固定表达，并且丰富了关于“初心使命”的内涵外延和话语逻辑的论述，使“初心”与“使命”的辩证关系从内隐到明确，二者能够联动起来为中华民族伟大复兴提供价值指引和动力支撑。2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95 周年大会上，习近平向全党郑重发出“不忘初心、继续前进”的号召，从八个方面系统论述如何坚守初心，明确了“初心”的现实坐标，即“动员全党全国各族人民更加充满信心朝着实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦胜利前进”[9]。在话语构建意义上，“不忘初心、继续前进”是“不忘初心、牢记使命”提法的最初表达，为党员改造主观世界提供了精神支撑和现实通道。2017年8月1日，在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上，习近平再次使用“不忘初心、继续前进”的提法[10]，强调强军目的归根结底是为了实现中华民族伟大复兴和中国人民更加美好的生活，清晰表达了我们践行初心使命的价值意涵。2017 年10 月18 日，党的十九大对于“初心使命”话语构建具有里程碑式的意义，大会将“不忘初心、牢记使命”上升为大会的主题，首次阐明初心使命的价值意涵和旨归，即“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。这一表述高度概括了初心使命在政党治理体系的话语坐标，完全把初心和使命有机“耦合”起来，为“谋幸福和谋复兴”提供动力支撑，体现党的建设和党的事业高度统一。

（三）体系形成：为我们党保持政治本色和实现中华民族伟大复兴构筑中枢动力系统

从2019 年全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育至今，是“初心使命”话语体系形成并不断发展的阶段。构建“初心使命”话语体系，不仅仅是一个强调理想、信仰、信念的思想认识问题，也是一个学思践悟、真信笃行、知行合一实践问题。“不忘初心、牢记使命”主题教育在理论层面上深刻回答了什么是党的初心使命、为什么要坚守初心使命、怎样持续践行初心使命等根本问题，对全体党员的政治品格进行了的洗礼和磨砺；在实践层面上，以正视问题的自觉，真刀真枪解决问题，提振了党员干部奋发有为的干劲和迎难而上的斗志。实践证明，构建“初心使命”话语本质是一种实践操演，它改变了原有的从认识到行动的逻辑，形成一整套从学习到行动、从实践到感知再到自觉的行为逻辑，锤炼了党员干部忠诚干净担当的政治品格。正因如此，2020 年1 月8 日，当主题教育圆满落幕，“建立不忘初心、牢记使命的制度”成为坚持和完善党的领导制度体系的第一任务，“不忘初心、牢记使命”则成为党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100 周年大会上，习近平明确指出：“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。”百年来，为此付诸的所有奋斗、牺牲和创造，“归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”[11]同时，将“践行初心、担当使命”纳入建党精神之中，作为我们党的精神之源。换言之，初心使命作为“建党精神”组成部分，已经成为我们党发展壮大一种本源性的力量，即践行初心，就不会迷失方向，担当使命，就不会精神懈怠。只有初心如磐、使命在肩，我们党才能保持先进性和纯洁性，才能永立时代潮头，在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中实现自我净化、自我完善、自我革新与自我提高。[12]

三、党的十八大以来“初心使命”话语构建的实践路径

从政治话语体系构建来看，中国共产党的初心，是凝聚马克思主义政党共识的精神纽带，是全体党员淬炼政治品格，汲取信仰力量、校准前进方向的精神之源。构建“初心使命”话语，目的在于巩固党的执政基础，提升党的执政能力，强化党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，进而凝聚向第二个百年奋斗目标迈进的共识，把党的领导优势转化为强大的国家治理效能，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程汇聚磅礴伟力。

（一）发挥“初心使命”导向功能，用马克思主义中国化理论最新成果武装全党

旗帜就是方向，旗帜彰显力量。中国共产党自成立之日起，就自觉把马克思主义写在自己的旗帜上，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义的“一般”原理解决中国的“特殊”问题，不断推动马克思主义中国化的历史进程。实践证明，理论的生命力在于不断创新。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代，新一届党中央面对世界百年未有之大变局带来的新的机遇和挑战，立足中华民族伟大复兴的战略全局，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，对马克思主义在21 世纪的发展作出了重大原创性贡献，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了新时代马克思主义中国化的新境界。新的征程上，理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步，不忘初心、牢记使命，必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动”。构建“初心使命”话语体系，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，深刻把握这一理论体系贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学深悟透这一思想蕴含的人民立场、宗旨意识和为民情怀，始终坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民的主体地位和首创精神，以真挚的人民情怀滋养初心，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，挺直共产党人的精神脊梁，把人民群众作为力量源泉和胜利之本，牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，坚持学思用贯通、知信行统一，把初心使命转化为党员干部求真务实作风、勇于创新精神、真抓实干行动，在新的赶考路上自觉地感悟思想伟力、践行初心使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

（二）拓展“初心使命”感召作用，构筑践行初心使命的政治场域和实践平台

“初心使命”话语构建不是一个抽象的理论口号，是新时代中国共产党人改造主观世界（回答“我是谁、为了谁”）和改造客观世界（回答“干什么、怎么干”）有机统一体。“不忘初心”要求我们不忘本源、不忘初衷、不忘本质，永葆共产党人的先进性和纯洁性；“牢记使命”要求我们真信笃行、固本铸魂、知行合一，解民忧、纾民怨、暖民心，在服务人民中践行初心使命。首先是加强政治历练，提高政治素养和政治能力。构建“初心使命”话语体系，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，保证全党的高度团结统一、行动一致，有效防止宗派主义、圈子文化、码头文化的干扰和影响，牢固树立“四个意识”，时刻关注党中央在关心什么、强调什么、提倡什么、反对什么，始终心怀“国之大者”，筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在锤炼忠诚干净担当的政治品格中深化对共产党人初心和使命的认识。其次，正风肃纪，营造风清气正的政治环境。作风问题关系党的形象和人心向背，是构筑初心使命话语场域的基础平台。应运用“互联网+”、大数据、信息化技术手段对“四风”问题进行日常监督，盯住作风领域出现的新变化和新问题，坚决纠正“四风”及其隐形变异现象，探究“四风”问题发生的一般性规律，研究破解各类隐形“四风”问题的具体策略，通过抓党风、带政风、促民风，持之以恒正风肃纪，营造人民至上、扎根人民、依靠人民、服务人民的政治生态环境，培育党员干部形成“能作为、想作为、要作为”的政治自觉。再次，锤炼践行初心使命和担当作为的干事本领。空谈误国，实干兴邦，构建“初心使命”话语，要求党员干部必须具备问题意识和问题导向，深入基层一线，察民情访民意，善用马克思主义立场和方法分析问题、解决问题，练就干事创业的“真本领”、解决复杂问题的“硬功夫”，推动党员干部政治过硬与本领高强相匹配，敢于担当与善于作为有机统一，将初心使命转化为善作善成的思想自觉和行动自觉，在提升人民群众的获得感和满意度中践行初心使命。

（三）释放“初心使命”政治效能，健全践行初心使命的制度体系和长效机制

“初心使命”话语的生机活力来自于对现实长期地诠释和指导，必须强化制度供给、健全制度体系，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制。首先，健全和完善践行初心使命的党性锤炼机制。党性修养是共产党人正心修身的必修课，必须按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的要求，把改造主观世界与改造客观世界结合起来，开展严肃认真的党内政治生活，补足精神之“钙”，拨亮理想之“灯”，祛除污浊之“念”，自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀，用好批评与自我批评的思想武器，不断增强党员干部的政治免疫力，保持共产党人的政治本色，彰显共产党人的人格力量。其次，健全和完善践行初心使命的激励约束机制。当前，在全面从严治党新常态之下，少数干部心存顾虑、不敢担当，出现廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。构建“初心使命”话语，在政治上，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，畅通党员意见表达的渠道，营造党内平等健康的同志关系；在事业上，要树立重实干重实绩的用人导向，将干部工作实绩与干部选任联系起来，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔出来、放到合适的岗位上；在工作上，要建立科学合理的容错纠错机制，在长期坚持“严”的主基调下，按照“三个区分开来”的要求，把严格监督执纪与支持改革创新、允许试错、宽容失误结合起来，旗帜鲜明地为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰、为敢负责的干部负责。再次，健全和完善践行初心使命的清正廉洁机制。清正廉洁是共产党人的政治本色，也是我们党代代传承的红色基因。构建“初心使命”话语体系，要求全体党员干部必须防微杜渐，防患于未然，对纪律规矩心存敬畏之心，敬畏权力、敬畏人民，敬畏法纪，坚守纪律红线不能逾越、法律底线不能触碰；同时，要明大德、守公德、严私德，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督，真正摆正自己的位置，把监督作为一种警示和保护，自觉用制度规范约束自己、规范言行，提高拒腐防变的抵抗力和免疫力。

注释

[1][2][3][11]习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日。

[4][5][6][7][10]《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》，中央文献出版社、党建读物出版社2019年版，第57～58页；第65页；第79页；第180页；第285页。

[8]习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，《人民日报》2015年12月12日。

[9]习近平：《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》，《人民日报》2016年7月2日。

[12]韩振峰、练宸希：《中国共产党百年“自我革命”的哲学审视》，《北京行政学院学报》2021年第3期。