农村饮水安全中常见问题与解决措施分析

付文静

（甘肃省武山县城乡供水服务中心，甘肃 武山 741300）

近年来，随着城乡建设的不断加快，农村饮水安全问题引发了越来越多人的关注。水资源不足、水资源污染等必然会威胁农村饮水安全，阻碍农村地区经济发展，积极采取有效措施解决现存问题成为重点工作。

1 保障农村饮水安全的意义

1.1 保障农村饮水安全是广大农民的迫切需要

饮水安全问题直接关系到农村居民身心健康及正常生活。不安全的水源中含有大量的污染物，如氟、砷等，是威胁身体健康的重要因素。不安全水对人体的危害是非常严重的，为保证生命安全，降低疾病的发生率，必须要重视农村饮水安全管理工作。保障农村饮水安全，是广大农民的迫切需要。

1.2 保障农村饮水安全是建设新农村的重要内容

社会主义新农村建设背景下，农村地区纷纷加快了饮水安全工程建设，作为农村基础设施，饮水安全工程对农民生产及生活有直接影响。当前农村以分散供水为主，无法满足农村快速发展的需求，饮水问题是制约农村发展的重要因素。近年来，政府部门高度重视“三农”工作，要求进一步加快社会主义新农村建设，在这一过程中应从根本上解决农村饮水安全问题，提高居民生活质量，促进农村发展，推动社会主义新农村建设[1]。

1.3 保障农村饮水安全是各级政府的重要职责

农村公共基础设施、公共卫生体系中，农村饮水安全工程建设是一项重要的内容，其公益性强，根本目的就是保障农村饮水安全。当前农村饮水污染、水资源短缺问题日益突出，亟需相关部门的扶持。通过进一步加快农村饮水安全工程建设，政府部门统一组织协调各项资源和工作，保证农村饮水安全工程建设成效，为农村饮水安全奠定基础。

2 农村饮水安全常见问题分析

2.1 农民水源保护意识低

农业生产、农民生活需要大量的水源。但是大部分农民文化素质水平较低，缺乏较高的水源保护意识，在日常生活中随意丢弃垃圾，导致农村饮水被污染，水源质量下降。同时，在农业灌溉方面，大水漫灌的现象极为常见，导致农村水资源严重浪费，饮水日益短缺，久而久之就引发了饮水危机，对农业生产和农民生活造成不利影响。

2.2 环境污染严重

环境污染对农村水源质量产生极大的影响。农村环境污染来源广泛，包括生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、化肥农药等，这些都是威胁农村饮水安全的重要因素。以畜禽粪便为例，农村畜禽动物养殖以散养、放养为主，会产生大量的粪便，部分养殖场户随意堆放粪便，通过雨水渗入地下，对地下水资源造成污染，威胁农村饮水安全。

2.3 农村水资源日益紧缺

我国地域辽阔，水资源的分布并不均匀，部分地区受到地形地貌的影响，水土流失严重，导致农村地区严重缺水，农民取水、饮水、用水难度大。同时，农村地区面临着季节性缺水、区域性缺水的问题，进入枯水季节后，农民不得不从远处挑水、运水，一些地区由于基础供水设施建设不完善，进一步增加了农民饮水难度，对农民基本生存及正常生活造成了一定的影响，阻碍了新农村建设。

2.4 供水设施“小、散、差”

现阶段大部分农村地区供水设施存在着“小、散、差”的问题，即供水工程规模小，供水设施分散，供水工程建设质量差，无法很好的抵御自然灾害，再加上后期管护资金不足，导致农村供水设施处于年久失修的状态，管道损坏，水池渗漏，影响正常使用。在此情形下，农民不得不通过自行拉管、挖井等方式满足饮水需求，但水源质量得不到保障[2]。

2.5 农村饮水工程管理滞后

首先，农村饮水工程规划设计不合理，建设存在随意性、盲目性，施工技术落后，材料质量参差不齐，农村饮水工程建设质量较差，一些设施设备的使用寿命缩减。其次，农村饮水工程建设管理不到位，缺乏完善的管理组织机构，内部管理混乱，责任落实不到位，相互推卸责任，无法保障管理质量。最后，农村饮水工程建成投入使用后，后续运维管理工作不及时，缺乏充足的运维管理资金设备，运维管理责任不明晰，运维管理模式落后，大部分农村饮水工程设施设备处于“有水就用，坏了就停用”的状态，极大地威胁着农村饮水安全性与稳定性。

3 农村饮水安全管理措施

3.1 加快推动农村饮用水工程建设

农村饮水工程是解决农村地区水资源短缺，保障农村饮水安全的重要举措。因此，要充分认识到农村饮水安全工程建设的重要性和迫切性，重点、优先解决高氟、高砷、苦咸和污染水、严重缺水地区的饮用水安全问题。各级相关部门应增加建设资金投入，帮助农村解决饮用水安全问题，有条件的可实现城乡统筹区域供水。

首先，加强农村饮水工程施工管理。建设前应统筹做好规划工作，科学设计布局，保证水厂、管线设置的合理性，编制科学可行的建设与施工方案。要认真执行招投标制度，优选信誉高、技术高、能力强的施工单位承建农村饮水工程，保证施工质量。要做好农村饮水工程建设监理工作，邀请第三方监理单位对建设施工全过程进行严格的监督管理，实现工程项目建设目标。其次，强化农村饮水工程运维管理。应制定水费收缴制度，科学核定供水成本，对保底价、成本价、超额价等予以明确，遵循因地制宜的原则，合理选用水费收缴制度，如单一制、两部制等。所收缴的水费，应积极用于农村饮水工程运行及管网维护工作中，为供水工程的有序运行奠定基础。要落实管理制度，制定并明确三项制度、三个责任，确保农村饮水安全工程长期收益。要对水管员职责予以明确，认真筛选水管员，必要时建立一支应急抢修队伍。要定期对水管员进行专业能力培训，提高水管员责任意识和专业能力，并结合区域饮水工程运行情况，制定可行的应急预案，以应对农村饮水安全突发事件[3]。

3.2 加强农村饮用水水源地保护力度

近年来，受到农村生活污水、养殖污染、生活垃圾、化学农药等的影响，农村水资源污染严重。农村饮水污染来源广、分散复杂，要从根本上解决农村饮水污染问题，保障农村饮水安全及居民健康，加强农村饮用水水源地的保护工作至关重要。

首先，应结合农村水环境保护特点，完善现有水环境管理体制、法律法规，确保农村饮用水水源保护工作有法可依。其次，强化水源保护力度，重视水质监测工作，重点检测水源微生物种类、浑浊度等指标，发现污染农村饮水的行为及时处置，确保农村饮用水水质安全。再次，加大对生态农业的支持力度，减轻农业生产对农村饮水所造成的污染和影响，提升农村生活垃圾、污水、废弃物的利用率，减少资源浪费和污染。最后，积极借助微信、抖音等现代化媒体，通过制作短视频等方式，加大节水、保护水源地安全宣传力度，积极引导农民参与到水源保护中，提升农民水源保护意识。

3.3 健全完善运行管理长效机制

农村饮水安全管理工作的开展，是建立在完善的运行管理机制基础之上的，农村饮水安全管理是一项长期性、复杂性的工作，因此需要制定长效运行管理机制，方可保障农村饮水安全。

首先，制定长效管理维护机制，明确运行管理内容和要求，落实各项规章制度，提升农村饮水安全保障能力。其次，强化监督培训力度，配置齐全的净化设备、消毒设备，规范使用各项设备，重点监测水源水、出厂水、末梢水的水质状况，深入分析农村供水消毒的可行性、复杂性，编制针对性的解决措施。最后，强化宣传引导工作，提升广大农民安全饮水意识，积极主动参与到饮水工程建设及管理维护工作中，确保农村饮水工程的长期有效使用，确保农村饮水质量安全。

3.4 巩固农村水质监测监督体系

目前我国已基本建成农村水质监测系统，并取得了一定的成效，为保障农村饮水安全提供了重要的帮助。未来应对农村水质监测监督体系进一步补充和巩固，各级部门密切配合，充分结合农村供水类型、数量、分布等，科学设置水质监测点，重点完善集中供水水质卫生监测覆盖工作，确保水质达标。

首先，要贯彻落实对供水单位的卫生要求，强化农村供水卫生监督力度，严格监管集中式供水单位，提高卫生许可证发放标准及要求，提升水质监测监督水平。其次，要重点巡查农村集中式供水、二次供水设施设备，发现潜在的问题及时解决。最后，要积极搭建全国饮用水监测信息系统，整合分析农村饮用水数据，提升监测监督工作效果，保障农村饮水安全[4]。

3.5 强化农村水资源管理工作

首先，要重视采水管理。采水时保证周边环境及采水设备清洁卫生，防止水源污染。定期检查管道，及时处理管道漏水现象，保障水资源利用率。要定期对采水口进行清洗，防止管道内部进入杂物造成堵塞，影响水资源输送效率。进入雨季后，应及时冲洗排砂孔，冬季则要做好管道防冻工作，保证水源输送畅通性。

其次，要落实净水管理工作。净水是提升农村饮水质量的重要举措，因此要明确净水管理的意义，定期保养检测净水设备，便于更好的发挥出其功能，提升其运行效率，实现对农村饮水安全的有效保障。要增加净水设备投入力度，提升农村饮水安全保障水平，确保农村居民饮水安全。

最后，要重视供水设施管理，如闸门、水表、输水泵等，保证供水设备的正常使用，避免出现供水不善、采水不利的现象。要定期检查供水设施运行状况，如发现存在零部件松动、漏水等现象，应及时维修处理，避免影响正常使用，满足农民用水需求[5]。

4 结语

在水资源日益短缺、污染加剧的背景下，农村饮水安全问题日益严峻。基于此，要充分认识到农村饮水安全管理的重要性，深入分析农村饮水安全管理常见问题的根本原因，并在此基础之上制定科学可行的解决措施，提升农村饮水安全管理水平，保障农村水资源质量，减少水资源浪费，满足农村居民饮水用水需求，推动农村地区经济稳定增长。