新时代高校嵌入式党建工作发展的策略探究

赵 静

（潍坊学院）

一、研究必要性分析

从2013年开始，我国社会就已经正式进入到了新常态的发展环境当中。经济的发展模式也为党建工作提出了全新的要求。在国家经济综合发展的过程当中，高校扮演着十分重要的角色。高校也应该积极地发挥自身在党建工作领域的带动作用和支撑作用。自从我党十八大召开以来，以习近平总书记为代表的党中央领导集体在很多会议当中也对党建工作给予了高度重视，并对党建工作未来的发展提出了明确的要求。党的十九大也针对高校改革的深化提出了具体的方向指引。可以说我党对高校的未来改革发展方向指出了全新的发展道路。高校的思想政治工作以及高校文化建设工作等等，都要朝着高质量的方向发展和进步，通过党建活动的支撑和引导，让高校的核心竞争力和盈利能力日益攀升。

最近几年在高校治理过程当中，也积极探索出了一条全面符合我国基本国情以及我党基本党情的全新发展路径。而且我国政府为了支撑党建工作的发展，也基于宏观的维度，将党的领导活动和高校的治理活动进行高度整合，并积极出台相应的政策规章。在实践发展的过程当中，高校也根据自身的实际情况，积极地探索党建工作发展的新业态和新方向。习近平总书记在2016年召开的高校党建工作会议上明确提出，要积极构建具有中国特色的高校制度。自此“融入”与“内嵌”成为解决高校党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题和党建与教育“两张皮”问题的重要创新路径，相关学者和党务工作者开始将习近平总书记关于高校党建的讲话精神与嵌入理论用于高校党的建设的创新研究。

二、嵌入理论与嵌入式党建理论概述

嵌入理论是西方经济社会学学术的发展中产生的重要理论，由匈牙利裔英国哲学家波兰尼（Polanyi）在作品《大转型》中提出，波兰尼（Polanyi）认为：社会和经济之间的关系密切，不可分割，人们的经济行为嵌入在不同的经济和非经济系统中，两者属于嵌入性关系。波兰尼（Polanyi）认为，市场经济必须嵌入社会才能维持正常的经济秩序。斯坦福大学教授格兰诺为特（Granovetter）被广泛认为是自波兰尼（Polanyi）以来最权威的嵌入式社会学家。1985年格兰诺为特（Granovetter）在其撰写的文章当中明确提出了他自己的观点和主张，他认为经济活动的过程实际上就是不同人类主体之间相互互动交流的过程，所有的经济活动都应该被嵌入到不同的社会关系领域当中去，而其他的一些社会行为仍然归属到这一个网络体系当中。在此背景下，他深入研究表示关系网络不仅包含经济行为，还包含其他社会行为。对人类行为的全面分析应尽量避免孤立的观点，行动者不像单独的原子那样在社会环境之外起作用，也不盲目地把自己附属于社会类别中的其他角色。格兰诺为特嵌入性理论对于该领域的发展产生了十分深刻的影响作用。后来的很多研究学者也都是在这一个理论的指导之下，针对于社会学领域、管理学领域以及政治学领域等多个领域展开了分析和探索。

新时代将“嵌入”一词用于高校党建领域，源于习近平总书记对高校党建工作的重要指示，即“把党的领导融入高校治理各环节，把高校党组织内嵌到高校治理结构，”这一指示为高校党建与高校发展指明了新方向。国内学者和党务工作者陆续将嵌入式理论巧妙地运用在党的建设领域，形成了党建工作的新路径。高校嵌入式党建理论中的“嵌入”，其核心本质就是在党组织建设的过程当中以及制度规则设定的过程当中，要实现其在治理结构体系以及生产营销活动当中的嵌入。通过这种活动的实施，也可以确保党组织的发展目标和高校的教育目标高度一致。可以说嵌入式党组织致力于打造一种扁平式的组织方向，致力于提供一种嵌入式的服务模式。在这种工作模式的支撑和影响之下，也可以让党建工作不断地朝着横向化、平等化以及网状式管理服务模式的方向发展和优化。

三、新时代高校嵌入式党建工作发展的策略探究

（一）着力工作嵌入，坚持政治建设与中心工作相结合

在全新的发展背景之下，高校应该将党的政治建设摆在核心位置之上，而且党的政治建设也应该贯穿到高校教育活动各个环节当中去。确保以两个维护作为支撑和引导，让高校各项工作的发展更为顺畅。高校的党建工作和教育活动也应该同步谋划、高度统筹、同步实施、同步考核。关注具体问题的把握和分析，在关键环节进行更深入的探索，将重点工作和难点工作一抓到底。积极推动党建工作考核和教育考核协同联动的有效方式。同时党建工作的考核结果还要和教师的绩效薪酬高度结合，凡是党建工作考核不理想的部门，都应该扣除领导干部人员的绩效工资。要积极发挥政治优势作用，关注思想引领，价值意义的发挥。根据高校发展的实际诉求进行集中学习平台的搭建，借助于“三会一课”等典型模式，对党的基本理论和路线、方针、政策进行全方面的宣传和引导。通过有效的方式增强教师的凝聚力和向心力，构建积极向上、健康文明的高校文化。广大的党员干部要带领着群众进行创新活动。深化创先争优活动，根据高校党建工作的实际要求以及不同岗位的特色要求，设置党员先锋对岗位和党员示范岗位。选择精准的工作切入点，根据广大党员的基本诉求进行技术研发活动和业务拓展活动。尤其是要在重大工程项目领域当中发挥党员干部的先锋模范作用，发挥党支部的战斗堡垒作用。

（二）坚持组织建设与人才培育相结合

夯实组织根基，提升政治本领。在实际工作推动和实施的过程当中，还要明晰党员干部的短板和困境，还要进一步找到经验盲区，这样才能够下大力度培养一大批经济领域的执政骨干。一方面，要积极打造高素质的干部人才队伍，在干部选拔任用的过程当中要发挥政治标准的支撑性作用；配齐配强党务专职干部，还可在业务部门设置党建联络人兼职岗位，以使广大党员干部业务能力日益增强。另一方面，要将党员的发展和培育摆在重要位置之上，将业务骨干发展为党员，同时还要关注对岗位能手和青年模范的思想政治教育活动。

要将青年队伍的建设摆在战略发展的位置之上，尤其是要积极地发挥“85后”主体和“90后”主体的价值作用。建立青年人才成长档案，打通备用通道，推进人才队伍有序接替。要对关键时期有科学的认定、要掌握科学的干部识别方式和考察方式。要将每一个岗位作为实践考核的主战场。同时积极引领和鼓励党内干部群众能够全面关注党建的诉求，能够在业务的拓展上做出更多的努力和探索。这样一来，也可以为高校的发展寻找更新的出路。提升专业素养，按照“干什么学什么、缺什么补什么”要求，促进培训成果转换，促进业务绩效改善。要加强对广大党员干部的培养，广大党员干部也要树立终身学习的基本理念，要不断地提升自身的大数据思维意识认知，同时还要提升自己的信息化操作水平。要通过专门化的培养，让基层的教师都能够踏踏实实的工作，都能够认真的钻研。让每一位工作人员都成为实力派，才能进一步带动高校的高质量发展。

与此同时，还要确保理论学习的针对性和实效性，要根据高校发展过程当中所出现的关键问题，进行理论的学习和理论的运用。与此同时，还要积极创新理论学习的基本方式，确保每一名党员都有足够的时间读原文，学党史，悟道理。通过一字一句地读，一段一章地学，一本一册地悟，原著丰富的精神内涵让每个党员深有感悟，在悟原理阶段的座谈，大家共同分享心路历程和奋斗感悟，这种模式使学习更加生动有趣，实现了政治学习的入脑入心。同时，党组织要利用手机上的学习强国学习平台、党员学习微信公众号，随时学习新闻热点、党建信息、政策解读，让有意义的事也变得有更意思。最后还要做好宣传和引导，让广大的党员干部都能够积极的参加到各种党组织活动当中去，例如可以积极开展党员志愿者活动，发挥党员模范的带头作用。

（三）实现党组织初心使命与高校愿景、使命和战略统一

从本质上来进行分析，我党的初心和使命就是要为广大的人民群众谋幸福，就是要积极推动中华民族的全面复兴。在市场经济的背景环境之下，高校不仅仅是推动社会经济发展的核心推手，同时也是实现民众个人素养日益改善的关键支撑性力量。高校党建工作的发展就是要服务高校的教育活动，就是要确保高校的竞争能力和盈利能力不断提升。两个坚决拥护也是新时代高校政治建设应该遵循的一个关键要求。与此同时，还要全面维护以习近平总书记为核心的党中央的统一领导，从大局上进行政治谋划。对照检视，自己政治忠诚是坚定的，但是融入指导实践工作做的还不够。比如，有时觉得当前我国还处在社会主义初级阶段，首要是做好当下工作，为共产主义努力奋斗的信念不足。又如，市委、市政府对高校改革的要求和期望比较高，虽然这些年也在全力推动，但是还是经常感觉力不从心。当然这就对广大党员干部提出了更高的要求，党委班子成员应该积极提升四个意识，坚定四个自信。时刻都要和党中央保持一致，确保国有资产牢牢地握在自己的手中。要让高校在社会经济发展过程当中做出更多的贡献，要通过科学的决策和高质量的管理，实现高校竞争力的持续提升。在实际活动推动和发展的过程当中，要将党组织的思想建设目标与高校文化建设目标进行高度融合，这样一来才能够让广大党员干部以及教师的凝聚力和向心力不断增强，才能够让他们的四个意识认知更为强烈，让他们的四个自信更为坚定。通过个性化的高校文化创建，让高校文化软实力的价值作用得到更好的发挥。

（四）将党组织嵌入到高校的行政管理体系当中去

对于新时代高校的未来发展而言，将党建工作和行政活动进行高度融合都是确保高校运营更为顺畅的一个关键路径。党建工作和行政管理活动的责任与目标要素都是高度一致的，都是为了确保高校自身的盈利能力和竞争能力得到全面的提升。因此从这一个维度上来进行分析，两者之间的内在关联性也是极度明显的。但是在很多高校发展的过程

当中都没有充分认识到这一个关键要点。由于党建工作和行政活动的融合不够，导致在实际工作发展过程当中出现了很多的短板和困境。具体来说，存在的问题主要可以从如下两个层面进行阐述和分析。一方面，高校党建工作落实不到位的现象还普遍存在，很多党建工作人员思想意识、认知没有得到全面的优化，思想领域不够成熟，没有实现党建工作和行政工作的协调发展和统筹兼顾，这样一来也就会直接影响到高校教育活动的质量和效率。另一方面在很多高校中，党建工作和行政工作的独立性和分离性都是十分明显的。党建工作和行政工作分别属于两个不同的部门，无论是在目标主体上还是在办事方法上都存在着个性化和差异化。高校内部的行政管理活动的核心对象就是高校的广大教师主体工作理念不同，彼此之间的信息传输不够。正是在这两个核心问题的约束和影响之下，才导致很多高校改革转型的活动没有能够实现预期的目标。行政工作是高校发展的核心主体，党建工作是促进高校发展的基础条件，只有厘清两者之间的关系，加大两项工作的配合力度，保证目标和步调的一致性，促进各项工作的相互融合，才可以加强高校各个部门之间的协同与合作，形成一股合力，推动高校良好、稳定发展，加快高校管理模式的创新，顺应新的发展形势。党的组织及工作机构与行政机构同步设置，可按照业务相近、工作内容相关的原则划分党支部或党小组；在优化机构职能的同时优化党的基层组织，根据实际情况对党组织进行调整；实现机构层面的步调一致、同频共振。

四、结束语

可以说，当前我国社会已经正式进入到了新常态的发展阶段。在全新的背景环境之下，高校也应该积极地进行改革和优化。其中将党建工作和业务工作进行高度整合，将党的领导活动和高校治理活动的完善进行高度融合，也是未来高校发展的一个全新方向。加强和改进高校党建，解决党的领导弱化、虚化、淡化、边缘化问题和党建与教育“两张皮”问题成为有关学者和党务工作者的攻坚目标，他们为此进行了很多创新实践，其中嵌入式党建就是一种有效的创新模式。从本质上来进行分析，高校嵌入式党建中嵌入活动，实际上就是要借助于党组织建设过程的实施以及制度规则的完善来推动整个高校治理结构的优化。这样一来也就能够让党建的目标和高校治理的目标高度融合。嵌入式党建实际上更为关注的是组织结构领域的有机融合和高质量的渗透，通过多种服务模式的引入和推进，来确保组织效益不断地朝着最大化的方向发展和进步。这也就意味着嵌入式党建关注的是扁平式组织的打造，关注的是嵌入式服务的供给。这种模式也为党建工作的横向发展以及网状式管理发展创造了更为良好的契机，这也确保了党建工作的重心在朝着新的方向转移转化。