小型农田水利工程建设和管理的有效对策

耿怀亮

（甘肃省张掖市甘州区安阳水利管理所，甘肃 张掖 734016）

小型农田水利工程能够促进农业地区的发展，是我国基础建设中的重要组成部分，是农业地区实现经济发展的重要措施。但就目前来看，相关部门在进行工程建设的过程中或多或少遇到了问题，比如技术管理不佳、养护工作不足、材料选用不过关等，加上外界环境的影响，很容易导致农田水利工程应用效果下降。为了提高小型农田水利工程的应用效果，相关部门要加强对这方面的管控力度。

1 小型农田水利工程的特点

1.1 农田水利建设的重要性

安阳灌区是以蓄水灌溉模式为主的灌溉区域，在日常灌溉中，受各种因素的影响，使得水资源短缺严重，灌溉效果较差。安阳地区的经济发展相对缓慢，水利设备建设较为落后。为了促进安阳地区的发展，相关部门需要加强对农田水利建设的重视程度，根据地区的实际情况增加基础设施建设，转变管理思路，提高水资源利用率。

1.2 灌区实施节水配套改革，是灌区发展农业、确保粮食安全的当务之急

安阳灌区是以农业为主导的灌区，灌溉面积6.309 万hm2。该地区的农田面积较大，土壤条件较好，适合种植小麦、谷物、大豆和油料等。近几年水利设施建设得到进一步完善，农业技术投资持续加大，粮食生产也在逐年增加，农业生产呈现稳定发展的态势[1]。但是灌区的水资源极为匮乏，受环境的影响，已建的水利工程设备有一定的损坏，导致灌区的水利用率只有0.456。目前地下水已不能充分适应灌区的灌溉需求，同时由于间断性干旱，耕地产量下降，灌区的农业发展受到阻碍。发展节水型灌溉工程已成为安阳灌区的当务之急。

1.3 实施节水技术改造是缓解灌溉用水效率低下、供求关系紧张的一项重要举措

安阳地区水源短缺，“卡脖子”缺水严重，且水资源利用率低下。为了从根本上解决安阳地区的农业灌溉用水问题，在现有渠道不具备条件的前提下，必须尽快开展以节流增效为主的骨干项目，大力提升渠系水利用系数和水资源的综合利用效率，提高灌溉保障率，才能有效地解决水资源供求矛盾，促进安阳地区的农业发展[2]。

1.4 实施节水配套改造，充分发挥骨干项目的优势，合理分配水资源

安阳灌区是典型的农业地区，长期以来，安阳灌区为地方经济、社会发展发挥了巨大的推动作用。灌区主干渠系虽已基本建成，但部分主干渠系已经运行了30 多年，渠系及建筑出现老化、损坏、渗漏、冲刷、破裂等问题，渠系水利用率和灌区水利用率偏低，水资源浪费大。安阳灌区实施以节流为主的节水设施配套改革，可以提高灌溉效率，达到节省水源、增加水源利用率等目的。在进行灌溉系统的优化和节水型灌溉系统的建设中，可以从管理体制、经营机制、水价等方面进行改革，最大限度地发挥节水系统的作用。

2 小型农田水利工程建设管理存在的问题

安阳灌区水资源缺乏，早先建设的工程所选用的施工技术和管理技术比较落后，水资源利用率低，水资源浪费严重，不符合当前节水灌溉的要求，对人们的生产生活也产生了不利影响[3]。导致小型农田水利工程运行效果较差的原因主要是总体规划不过关、地形地貌较复杂、缺乏资金的持续投入等。

2.1 水资源利用效率低

安阳灌区渠道水资源利用效率低下的原因主要是总干渠渗流严重，水资源在输送过程中浪费多。安阳引黄灌区的主干河道全长3.4 km，隧道通过的岩体为冲洪积砂、卵砾岩层，在洞口开挖后仅在洞口底部和两侧墙体上铺了浆砌石，洞口顶部没有任何加固措施，经过长时间的使用，洞口顶部发生崩塌，底部冲蚀严重，部分冲蚀深度达到30 cm，底部完好率低于50%。此外，沟渠底部的侵蚀磨损严重，砂浆和混凝土脱落造成渗漏。

2.2 工程供水能力不足

由于安阳灌区的干渠年久失修，渗水现象严重，渠道的供水能力不足，到达农田的水资源总量减少，不能很好的满足当地农田灌溉的需求。安阳灌区3条主干渠全长23.2 km，全部建成于20 世纪70—80年代，大多为砖砌或干砖砌成的梯形通道，经过长年的使用，已经出现了老化、损坏、渗流、排水差等问题。经过近几年的升级和完善，完成了12.3 km主干道的优化[4]，但其余的渠道损坏严重，渠道供水能力较差。

2.3 管理手段不完善，衬砌率较低

安阳地区目前共有89 条分支渠道，全长143.12 km，其中34 条支水沟已经完成衬砌，全长62 km，衬砌比例为42%，其余未衬砌渠道多为土渠。由于小型农田水利设施不健全、设施水平较差，安阳灌区节水灌溉农田的面积仅有266.67 hm2。

3 加强小型农田水利工程建设管理的措施

3.1 统筹规划

为了提升安阳灌区小型农田水利工程的运行效果，相关部门要提高组织领导能力，在小型农田水利工程建设之前认真勘查当地情况，根据实际情况进行项目规划，加强风险管控力度，制定应急预案，降低后期维护成本。相关部门要制定完善的工作责任制度，将责任落实到个人，确保小型农田水利工程正常运行[5]。

在小型农田水利工程的建设和管理过程中，需要对其进行科学管理规划，提升其建设的质量和管理水平。工作人员应在水利工程建设之前就对当地的具体情况进行分析，针对实际需求开展调研工作，然后根据农业技术人员的意见和需要进行设计，从而实现水利工程建设选址和整体布局的合理性，并在施工前严格按照现有的标准加以审核，以此来确保后续工作顺利开展。

3.2 拓宽筹资渠道，提高建设标准

就目前来看，导致安阳地区经济发展受限的一大原因，便是地方政府农田水利工程资金投入较低，加上筹资渠道相对较少，局限性明显，以至于工程建设经常会出现不到位的情况，标准下降，效果也会因此受到影响。相关部门在进行小型农田水利工程的建设过程中，需要加强对资金投入的重视程度，并利用多元化的方式与手段完成筹资工作，以此来完成人员的引导与培养，放宽政策条件，开拓社会资金获取渠道。通过这一措施，不但能够有效提高农田水利工程的建设标准与效率，在总体投入水平方面也能够实现有效的保障，对于我国现代化建设与发展也会产生积极的影响。

3.3 做到全民参与

作为我国国民经济建设与发展的核心内容，农田水利工程的存在，具有极高的应用价值与意义，相关部门在日常工作的过程中，应当加强全民参与的积极性，激发人们对这方面的重视程度，并能够参与其中。如在进行工程建设之前，需要人员前往现场进行农田水利情况的分析，并从群众口中获得更为真实的数据与意见，并以此为基础完成工程选址及工程设计，不但能够满足农业人员的生活与工作需要，满足利益需求，还能够对后续的管理与维护工作奠定良好的基础。

3.4 加强农田水利工程的监督

加强农田水利工程的监督管理工作，是安阳地区提高自身综合能力与竞争水平的重要措施，且与国民生活有着极为密切的联系。对于相关部门而言，在进行农田水利工程建设的过程中，应明确建设需求，并依照相关标准完成施工现场的管理，依照现场实际情况完成建设标准的管控，针对实际情况进行检测与记录分析，尤其是在材料与设备方面，更要加强检测力度，倘若其本身质量存在问题，无法满足预期标准，则需要人员进行返工处理，禁止直接使用。通过这一措施，不但能够有效提高小型农田水利工程的施工效率与质量，对于人们的生活质量与生态环境也会产生积极的影响。

3.5 加强施工中对环境污染的治理

对于小型农田水利工程而言，在进行日常工作的过程中，要由人员来对废水废气进行处理，尤其是在污水处理方面，更要严格遵循相关标准，先对其处理后再进行投放，不但能够有效提高生活饮用水的清洁程度，同时还能够确保生态环境质量不会受到污染与不利影响。比如，在进行材料管理的过程中，要对其进行挡风处理，降低扬尘现象带来的不利影响，并加强对材料散落的防控处理，在车辆管理的过程中，则要在其尾部进行净化设备的安装与应用，减少烟气现象所带来的不利影响，使得人们的生活质量能够得到有效保障。同时，相关部门还要定期进行空气质量的检测，禁止出现污染气体大量排放的情况，确保生态环境能够达到相关标准。

4 结语

随着我国社会的不断发展，人们对于小型农田水利工程越发重视，并提出更为严格的要求。对于农业地区而言，小型农田水利工程的存在有着极为重要的应用价值与意义，良好的管理手段，不但能够有效提高农业人员的生活质量，同时还能够满足农村经济建设的各方面需求。就目前来看，安阳地区在小型农田水利工程建设中往往会存在着较为明显的问题，以至于应用效果不尽如人意，为了避免类似的情况出现，则需要相关部门加强对建设管理工作的重视程度，强化农业产品的管理能力，以此来为我国可持续发展奠定良好的基础。